拉动内需政策如何影响信息产业？:信息产业政策

　　近一周来，我参加了一些IT企业的年终活动。明显可以感觉到，全球经济衰退已经影响到我国的信息产业的实体经济。不少著名的IT企业无法完成预算任务，出现了历史上首次业务负增长的情况。一些在中国任高管10余年的资深人士对此深表震惊，以至于提出，中国经济特别是IT到底是正增长还是负增长的问题。
　　现在看来，如果不考虑国家拉动内需政策的因素，IT为负增长的可能性也许存在，但考虑到中央政府4万亿元拉动内需大政的因素，中央经济工作会确定的明年GDP增长保8%的目标等因素，对明年市场过于悲观显然有些不切实际。
　　我以为，判断明年市场态势的关键在4万亿元如何作用于信息产业。分析这个问题，要从这样几个方面来看。
　　首先，用于拉动内需的资金绝不止4万亿元。有专家分析，地方政府配套的投资比例为1∶4到1∶6。如果按1∶5算，各级政府总投入可能达到20万亿元。专家还指出，银行贷款与民间资本配套也会有约10万亿元。因此，拉动内需两年内到位的投资总量有望达到30万亿元的量级，平均每年15万亿元。
　　2007年，国家实际利用外资为800亿美元，合5600亿元。这样算下来，今后两年，拉动内需每年的投资相当于2007年实际利用外资数的27倍。这样的投资力度下，经济难道有衰退的理由吗？
　　近日，国家发展改革委员会负责人表示，4万亿元安排情况是: 加快建设保障性安居工程约2800亿元，加快建设农村民生工程和农村基础设施约3700亿元，加快建设铁路、公路和机场等重大基础设施建设约1.8亿元，加快医疗卫生、文化教育事业发展约400亿元，加快建设生态环境工程约3500亿元，加快自主创新和结构调整约1600亿元，加快灾后重建约1万亿元。
　　其次，如此大的投资会有多少落到信息产业？在发改委确定的投资方向中，信息技术的含量有所不同。其中自主创新、医疗卫生、文化教育含量较高，交通次之，农村和安居工程更次。据计世资讯报告，发达国家信息化投资占项目投资的比例高于5%。如果按4%计算，今后两年每年可为信息产业带来6000亿元的营收。如果加上专家所说的建设3G另外投入的9000亿元，总额可为1.5万亿元。2007年，我国电子信息产业的年增加值为1.3万亿元。如此计算，我国信息产业衰退的局面应该不会出现。
　　第三，哪类企业受益较多？从国家发展改革委员会所说的投资方向上看，如果说前些年的投资主要用于建设外向型经济，那么今后的投资会改变我国的经济结构，从重外转向强内。各类外向型经济体很难从“4万亿”中受惠。
　　在内向型企业中，自主创新、医卫文教、交通、农村及公共服务类单位受益较多，而其他行业及消费类行业受益较少。国家发展改革委员会确定的投资领域传统上信息化程度较低。因此，行业性、项目性而非产品性的应用系统会成为投资的重点。因此，行业内的软件及服务企业受益早、受益大。而这类企业中，国字头的或本土的企业受益又会快于并大于跨国企业。从这个意义上看，“4万亿”是本土软件企业的重大利好。与之相比，硬件企业会受益较晚、受益较小。
　　最后，拉动效应何时显现？考虑到国家项目审批和管理的程序，最快明年一季度会投资到位，展开投标。而钱落到信息产业各类企业手中，最快也要到明年第二季度。