应急平台应关注四大问题|应急管理四大类

　　面对不断发生的各类突发公共事件，应急平台和应急系统怎样才能从容应对？。 　　 　　我国平均每年因各种安全事件非正常死亡人数超过20万人，非正常死亡率26‰，伤残超过200万人，经济损失超过6000亿元。这是记者在“第二届中国国际安全生产应急管理论坛”上获悉的一组数字，本届论坛由国家安全生产监督管理总局主办，以“加强应急管理、提高应急能力、促进安全发展”为主题。在举办论坛同时，“应急技术与装备展览会”同期举办。
　　作为我国应急系统建设的重要力量以及最早参与我国电子政务建设的IT企业，太极计算机股份有限公司应邀参加了“应急技术与装备展览会”。太极公司总裁刘淮松在演讲中提到，当前我国公共安全管理迫切需要解决四大问题。
　　一是信息技术手段需要进一步规范和加强。具体表现为：缺乏统一的信息标准；基础数据和信息资源不能有效共享，信息孤岛现象严重；缺乏多种信息技术手段的有效集成；
　　二是基层应急能力需要发掘和提高。基层单位是应急处置的最重要环节，需要加强投入，包括进行相关风险分析、制定应急预案，并开展应急教育和演练工作；
　　三是应急法规和社会保障制度还须完善。需要加快制定相关法律，推动各种具体制度和标准的法规化，建立多方参与的国民安全保险和应急管理投资保障体系；
　　四是统一的应急体系有待进一步加强。以往的应急体系重事后处置、轻事前预防，跨部门协调机制不健全，责任交叉不明晰。
　　面对不断发生的各类突发公共事件，如何科学应对和及时、有效地加以处置，是当今各级政府密切关心的问题。“政府承担着应急通信、应急分析、应急决策、应急指挥、应急处置和紧急救援等任务，只有依靠应急平台和应急系统，才能提高政府的信息获取能力、快速反应能力、组织协调能力、决策指挥能力、防灾减灾能力和综合服务能力。”刘淮松表示。
　　据刘淮松介绍，太极的应急平台已在政府、国防军工、公安武警、公共卫生、环保和外交等众多行业获得了成功应用。并承担了“国家应急平台体系关键技术研究与应用示范”、“城市应急联动与社会综合保障服务系统”等多项国家级研究课题。在公共卫生领域，太极自2005年承建卫生部突发公共卫生事件应急指挥与决策系统以后，又先后承担了四川、云南、河北、安徽、江西等8个省份的省级卫生应急指挥系统建设。2008年，太极公司的应急系统在北京奥运会、汶川大地震等重大事件中均发挥了重要作用。
　　其中，奥运安保指挥中心系统借鉴世界上较为先进的C4I指挥控制理念，以北京市公安局110、122、119三台接处警工作为基础，是一套既能用于突发事件应急指挥，又能担负日常城市治安任务的综合应急指挥调度系统。据介绍，奥运安保指挥中心系统在充分利用110、119、122等原有系统的基础上，以公安110为主体，实行“3+X”的方式，即公安110、119、122三台合一，再加上应急救援任务较多的卫生等部门的受理台，将这些原先各自独立的紧急救援受理系统有机地结合起来，实现了 “统一指挥、分级响应、条块结合、专业优先”的指挥调度模式，综合运用GIS、有线/无线通信、语音、视频、移动定位等各种技术手段，实现了对警情、警力、指挥等各种信息、资源的整合，形成了覆盖市局指挥中心、分县局/业务总队、派出所/专业分队、单兵三级四层的集指挥调度、情报分析、决策支持、勤务管理、信息发布等功能于一体的警务综合指挥调度系统，使指挥部门对警情警力的掌握更加全面、系统，警力调度指挥到单兵，初步实现了对各种情况信息的全面整合、挖掘分析和统一调配发布，做到资源共享、平战结合，初步实现了警务指挥的信息化、智能化。