达州市循环经济发展评价指标体系与方法设计:循环经济平台是骗局吗

　　摘 要：运用系统分析的方法，结合达州实际，从经济系统、资源系统、社会系统和生态环境系统四个评级因素方面构建了达州市循环经济发展评价指标体系框架和循环经济发展水平评价模型，在建立评价模型过程中运用了层次分析法和均值法相结合的方法确定各评价指标权重，最后采用加权函数法给出了达州循环经济发展水平的评价模型。
　　关键词：循环经济 评价指标体系 层次分析法
　　中图分类号:F127 文献标识码:A
　　文章编号:1004-4914（2012）09-186-03
　　目前我国正处于工业化的发展过程中，高能耗的重工业和化工业等所占比重较大，基于粗放的经济运行方式下，经济增长的同时带来一系列诸如资源消耗严重、环境生态极度破坏等问题，同时也付出了巨大的代价。近年来，我国将发展循环经济纳入科学发展的轨道上来，也成为改善我国经济发展环境和经济健康可持续发展的重要导向。循环经济是针对传统经济发展导致资源过度消耗和环境日益恶化而提出的可持续发展的经济模式，是通过生态规划和设计，达到资源的循环利用，使不同产业群体之间形成资源共享和资源重复循环利用的产业链体系，从而达到整个生态经济系统的良性互动，实现易清洁生产和绿色工业为导向的新型经济模式。
　　地处川渝鄂陕四省市的结合部和又是川东重镇的达州，资源富集，物产丰饶，近年来，经济发展潜力巨大，已基本形成了以达钢、华川汽车、天府药业、美好塑业等为支撑，以化工、煤电、冶金、纺织、食品、医药、建材等为主体的工业体系，基本构建起了天然气、煤电、化工产业的主骨架。但从达州地区当前的实际来看，发展也正面临着主要资源供需矛盾突出、环境问题突出、产业层次不高、技术创新能力较弱、先发性优势弱化等问题。从生态经济理念出发，大力发展循环经济，是保证达州可持续发展的内在要求和有效载体。达州市县各级政府依据国家和省“十一五”循环经济发展战略规划，结合实际提出了本地区的循环经济发展模式，但并未具体给出发展循环经济的实施方法和评价指标。那么作为资源型城市的达州如何衡量其推进循环经济发展政策的绩效，如何评价其循环经济发展水平？本文基于这些问题并结合达州实际，构建循环经评价指标体系和设计评价方法。
　　一、循环经济综合评价的基本原则
　　1.5R原则。5R原则（再思考、减量化、再使用、再循环、再修复）是我国学者吴季松教授在参与讨论国际循环经济理念时提出的新经济思想，并得到了国际学术界的一致认同。5R原则是在原有3R原则的基础上进行的拓展，是对循环经济理论的发展和完善，是从理论的角度审视循环经济的深远意义。作为循环经济内容的的基本行为原则，5R原则是进行综合评价时首先需要遵循的原则。
　　2.客观性与公正性相结合的原则。在构建资源节约型社会的大环境下，循环经济作为主要手段，其在政治、经济、社会上都有着巨大的影响作用，也是区域决策部门和产业管理部门的能力和业绩的主要表现，因而循环经济发展综合评价的评价者必须即结合区域特性又要不受区域影响，以科学的态度，客观公正的分析评价，从而才能真正为循环经济的不断良性发展提供理论支撑和科学依据。
　　3.总体与个体相协调的原则。循环经济是包含了多个子系统的复杂系统，对其进行综合评价时必须要坚持总体与个体协调的原则。循环经济系统是一个生态、资源、经济、社会多角度发展的整体系统，评价时不能以任意一个为重心儿忽略其他的影响，要权衡各自与整体的关系和相互之间的交叉融合，评价系统整体的运行效果。
　　4.对比性与可靠性相统一的原则。循环经济评价指标体系的设计以及评价方法应注重时间、地点和范围的可对比性,以便于纵横向比较,体现其特点。纵横向比较与统计指标口径的可比性及资源来源的可靠性关系很大,也是评价指标设置时应关注的关键。
　　5.静态与动态相结合的原则。构建循环经济指标体系的目的不仅是为了评估循环经济的发展状况,还要能够对循环经济的未来趋势进行预测。因此选择的指标中既要有反映当前循环经济规模和发展水平的静态指标，又要在一定程度上反映出未来的可持续发展潜力，要有能综合反映循环经济系统的变化特点和发展趋势的动态指标。
　　二、达州市循环经济评价指标体系构建
　　循环经济本质上是生态经济，发展循环经济的最终目标是实现经济、社会和环境可持续发展、协调发展的经济活动理想模式。在确定指标时所考虑的因素设计经济、人口、环境、资源、社会等诸多方面，但核心思想是城市的可持续发展。由此可把循环经济评价指标体系分为目标层、准则层、状态层和基本指标层四个等级。本文拟在深刻理解循环经济内涵的基础上，以系统论和循环经济综合评价的原则为理论基础，结合达州市循环经济发展现状以及对已有的统计资料的分析、筛选和整理加工参考其他学者研究成果，综合设置循环经济指标体系框架，建立了如下表2-1（见下页）所示的循环经济发展评价指标体系。总体思路是，拟将循环经济视为一个复合系统，内设经济系统、资源系统、社会系统和生态环境系统。在每个子系统里按照一定的准则，分别筛选具有可操作性和具有表征作用的指标。具体包括10个一级指标40个二级指标。
　　三、达州市循环经济发展水平评价方法与模型设计
　　循环经济评价指标体系建立的目的就是要对循环经济的发展状况做出有效的评价，进而了解循环经济的发展水平，以此制定相应的发展战略。在上述评价指标体系构建完善的基础上，可以利用多因素综合评价法进行评价。
　　（一）评价指标的无量纲化方法
　　循环经济评价采集的数据往往涉及经济、社会和生态三方面，数据单位和数量级存在较大差距，因此对数据的无量纲化处理是建立评价模型以及正确评价循环经济发展水平的首要前提。循环经济评价所涉及的模型往往比较简单，多数是线性分析，因此，无量纲化处理也是尽可能采用简单通用的分析方法，以避免复杂的数据处理过程，这样还能客观真实反映循环经济发展水平。本文只介绍两种常用无量纲化方法，其一是阀值法，其二是标准化法。
　　阀值法是根据对样本数据的分析，找出指标值中的最大临界值和最小临界值，计算指标数据与最大最小值间差值来定义其在数据序列中的位置，再根据评价方法的需要，通过加权法计算总体评价值。通用公式为Xi=■