[小流域治理是实施林业生态工程的重大举措]国家生态环境部官网

　　[关键词]小流域治理；林业生态工程；生态效应 我省中东部丘陵浅山区及北部高寒区有很多小流域，这些小流域面积不等，或不足一平方公里，或几平方公里，十几平方公里及几十平方公里。由于遭受火灾、病虫害、风沙、泥石流等自然灾害，以及肆意毁林开荒等人为因素的破坏，使这些小流域森林面积逐年减少，植被遭到破坏，甚至岩石裸露，泥石流不断发生，严重破坏了林业生态和森林环境。抓紧治理小流域，恢复林业生态和保护森林环境已迫不及待地提到日程上。
　　一、小流域治理应注意的几个问题
　　小流域治理一定要考虑综合性。治理的多种举措要综合考虑，全面统筹，相互配合、环环相扣，形成一个有机和谐的系统，发挥各种措施的综合功能。即根据生态学、林学、农学、气候学、环境学及生态控制论原理，设计、建造与调控以木本植物为主体，草本植物为辅的人工复合生态系统。小流域治理的目的在于恢复、保护、改善与持续利用小流域内的自然资源与环境。
　　首先，保护好小流域内天然林资源。森林是陆地生态系统的主体和自然资源的宝库，是林业发展和生态建设的物质基础，而天然林又是森林的主要组成部分。小流域内天然林资源保护既是森林资源保护，又是森林资源发展的保护。小流域内天然林保护对于调节气候、涵养水分、减少水土流失、防止小流域荒漠化，对于抵御自然灾害、改善生态环境、促进生物多样性、给野生动物提供避暑、御寒、繁衍、生长场所，都发挥相当大的作用。如果失去了小流域的天然林资源，后患无穷。
　　其次，要植树造林。凡是小流域内宜林坡地都要植树，披上绿装并避免单一树种，多选择几种树种，形成林木群落。还要切实做好树苗成活后的管理，除草、松土、剪枝、防病虫害及防止泥石流和滑坡，提高成活率。通过植树逐年提高小流域内森林覆盖率。
　　再次，防止及治理水土流失。由于多种原因，小流域内水土流失都不同程度存在着，且比较严重。采取的办法要多种草，防风固沙、保持水土、改良土壤。其中小流域内的退耕地、退化草地、三边地等，非常适合种苜蓿。苜蓿为多年生豆科牧草，蛋白质含量高达18%以上，富含多种维生素，被誉为“牧草之王”，是发展畜牧业特别是牛、羊重要蛋白质饲料，市场需求量很大，产业发展前景十分广阔。除此之外，要栽培荆，荆是落叶灌木，枝条性柔韧，可编制筐蓝，篱笆等。荆生长快，叶子呈长柄状，掌状分裂，花紫色，有一定香味，荆的经济效益也很高，用荆条编大小不等，风格各异的筐蓝美观，也很实用，市场上销路很好，也可供出口。很有观赏价值。荆的防风固沙、保持水土、落叶改良土壤效果十分显著。
　　第四，在保护小流域内生态的同时，也要注意开发利用。在小流域沟底平坦地段可培育树苗、建苗圃，培育木耳菌，养鸡、养兔，挖池筑坝蓄水养鱼，养鸡鸭，甚至可圈养猪、羊、牛；还可种植药草、蔬菜等。在综合治理的基础上，通过对小流域的进行开发利用，不但可以得到可观的经济效益，调动了治理者的积极性，而且达到了“治”与“用”的平衡统一，可以实现小流域生态的可持续发展。
　　二、小流域治理具有有序性、系统性、综合性
　　小流域具有相对的独立性，自成一个系统。在一个林区中，某个小流域与周围小流域具有明显的边界，边界内小流域的功能也是相对的。小流域治理具有明显的有序性、系统性、综合性。因此，在小流域治理过程中，必须坚持科学，坚持科学发展，也就是坚持治理的有序性、系统性、综合性，简称“三性”。
　　有序性，就是小流域治理过程中，各种举措的次序、秩序、程序。先干什么，后干什么，措施之间如何衔接，事先都设计好，规划好。做到治理顺序不颠倒，不能乱来，否则，小流域治理很难达到预期效果。
　　系统性，就是小流域治理中，各治理举措按一定关系组成为一个整体。我国著名科学家钱学森认为：系统是由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合而成的具有特定功能有机整体。小流域治理既然是一个有序的系统，那么每个举措的功能就决定自己在系统中位置。这个位置不是随意安排的，而是由整个系统内部关系决定的。
　　综合性，就是在小流域治理过程中，把实施的各种不同属性与功能举措联合成的一个统一的整体，统一的体系，整体发挥的功能要远远大于各举措发挥功能之和，即1+1>2，发挥系统的综合功能优势。坚持好处理好这三点，就坚持小流域生态的科学发展，即可持续发展，达到事半功倍的效果。
　　三、小流域治理存在的问题及验收标准
　　在“我国”小流域治理的实践虽已展开多年了，也取得很大成绩，但也存在不少问题。一是小流域林权所有人投入不足，或不愿投入，做到的仅是“挖坑种树”，除此之外，没有什么举措。二是林权持有者心态浮躁，时髦什么干什么，没有科学依据，没有统一规划。于是，一时兴起，把流域内所有自然林木都砍光，榛子值钱种榛子。蕨菜值钱种蕨菜，木耳走俏经营木耳，这哪里是什么治理，简直是在破坏。三是没有规划，随心所欲，想干什么就干什么，使小流域内生态环境遭到严重破坏，树少了，沙多了，石多了，土少了，土层薄了，导致泥石流、滑坡经常发生。四是当地林业部门指导不力，监督检查不力。上述现象并非个例，都不同程度存在着。
　　杜绝与克服上述现象，一个重要举措是制定与实施小流域治理的验收标准，还要设立一个“门槛”。目前，这个“标准”国家还没有出台，本人仅能提出一个“框架”供参考。首先，是否增加了森林覆盖率，是否减少了水土损失，是否减少了泥石流，滑坡自然灾害；其次，生态环境是否明显改善；再次，综合经济效益是否有一定提高；最后，对林业的认识是否仍存在偏差，生态环境意识淡薄，仅把林业当做一般经济来看待，忽视了林业的生态效益或社会效益，仅注重短期经济效益。□ （编辑/李舶）