春天里 [春天里的强音]

　　3月14日，引人关注的全国两会落下帷幕。谈发展、话民生、促改革……代表委员的铮铮建言和亿万人民的殷殷期待，凸显出一次民主、团结、求实、奋进的盛会的时代面容，更让人们聆听到一个走在伟大复兴道路上的民族的强劲足音……
　　谈发展：今年两会发出稳中求进的强烈信号，即中国将把更多精力放到调整经济结构、转变发展方式上，从“更快”持续转向“更好”
　　今年政府工作报告中，对国民经济增速的预期目标调整为“7.5％”。这是中国政府8年来首次将经济增长预期目标从8％下调。工作报告对经济增长的要求，从去年的“保增长”调整为“稳增长”。虽然只是一字之差，但意义却大有不同。改革开放30多年来中国经济保持了较快增长，有经验也有教训，对于经济增长速度与质量的认识也日趋成熟。
　　应该说，中国政府连续多年将经济增长目标设定在8％，既体现了宏观政策导向的连续性，也体现了党和政府保持经济平稳较快增长的信念和决心。但随着国际经济形势和中国经济发展面临现实问题的不断变化，各年度8％增长目标的内涵各不相同。
　　2012年，中国经济环境面临严峻局面：外部，欧洲深陷债务危机，美国经济复苏乏力，出口增长下滑几成定局；国内，发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存。在这种情况下，保持经济的稳定增长理应成为政策调控的目标。而综合来看，增长目标定在7.5％也是较为合理的。
　　今年的政府工作报告中特别说明，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。
　　“科学发展观的内涵和本质，就是发展要有可持续性，发展要得到人民群众的高度认可。这样才是科学发展。”全国人大代表、淮安市委书记刘永忠说，“我们要处理好经济增长的数量和质量的关系，处理好速度和效益的关系，处理好眼前和长远的关系。”
　　中国经济发展的历史经验表明，经济增速过快，或过于追求速度，往往造成高耗能产业迅速扩张，经济结构不合理、不协调因素进一步加剧，物价快速上涨。
　　中国经济的内需情况和物价水平也是制定增速目标要考虑的。虽然CPI涨幅自去年8月份开始连续5个月回落，但去年全年5.4％的涨幅仍然超过年度预期目标。当前，物价仍处于高位，2012年中国的物价调控目标设定为CPI涨幅控制在4％左右。
　　“适当调低增速目标，更多的是一种导向，引导地方政府不要过度追求速度，为加快转变经济发展方式留有空间。”全国政协委员黄海说。
　　“中国经济发展长期向好的基本面没有改变。未来一个时期，我国仍将处在经济发展的重要战略机遇期。”国家发改委主任张平强调。
　　话民生：中国发展归根到底。是要让百姓享受到更多实惠。而中国百姓得到实惠，也将是世界发展之福
　　民生连着民心，民心决定未来。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务——两会对今年民生工作的具体安排，鲜明表达了人民当家做主的社会主义属性。
　　逾千万套保障房开工建设；城镇新增就业人数1221万人，创历史新高；覆盖城乡居民的社会保障制度基本建立……这是一张沉甸甸的“民生成绩单”。“立党为公、执政为民”的理念在改革发展实践中得到贯彻落实。2011年，全国财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的民生支出合计38.108亿元，增长30.3％。
　　“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。人民群众对衣食住行、就业、教育、医疗卫生、环境等方面的质量要求更高，保障和改善民生任务更加繁重。
　　近两年来，尽管成绩斐然，可圈可点，但与百姓日益增长的物质文化需要相比，民生工作还有一定距离，必须以更大决心和更大力度做好民生工作，让发展的成果更多惠及全体人民。
　　以更大力度保障和改善民生，就要将政府工作报告确定的民生工程落到实处，让“民生指标”成为刚性指标。
　　“城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元”“基本建成500万套保障房，新开]1700万套以上”……今年政府工作报告中的一项项承诺鼓舞人心，关键在于落实。全国人大代表、中国法学会副会长李清林说：“希望教育经费支出占GDP4％的目标今年能够不打折扣地实现。”
　　政府工作报告在安排今年工作时强调。扩大内需特别是消费需求，是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。
　　消费需求即民生需求。因此，保障和改善民生，着力发展民生经济，与改革和转变发展方式，实现中国经济平衡可持续发展。乃是同一进程的两个方面。二者互为因果，相辅相成，密不可分。这不是权宜之计，而是重大政策取向；不但是今年工作重点，还是“十二五”期间经济工作的战略基点。
　　促改革：今年政府工作报告中出现近70次“改革”。代表委员竞相提出“改革”的议案提案。走过“而立之年”的改革，再次成为海内外关注的焦点
　　“改革开放是决定中国命运的正确抉择。必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。”2页半篇幅、近70次出现“改革”字眼……今年政府工作报告以引人注目的篇幅，发出了继续全面推进改革的强烈信号，引起两会代表委员和社会各界的强烈共鸣。
　　“报告提出了重点领域和关键环节的改革，涉及到了比较深层次的问题。如果这些问题不解决，中央的许多具体方针政策就难以落到实处。”全国政协委员朱成钢说。
　　随着经济社会发展，一系列新的矛盾和问题日益凸现：资源、环境对发展的约束压力与日俱增，收入差距、地区差距、城乡差距有拉大趋势，公共事业发展相对滞后……这些不符合科学发展要求的不平衡、不协调、不可持续问题，归根结底还是体制机制上的问题，只有迎难而上，勇于创新，靠改革加以解决。
　　不理顺政府与市场的关系，就不能更好发挥市场配置资源的基础性作用；不理顺城市与农村的关系。就不能推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展：不理顺经济与社会发展的关系，就不能有效保障社会公平正义……当前，一系列制约科学发展的深层次问题躲不开、绕不过，现在不解决，必将影响到未来发展。
　　“改革，不仅解决当前中国经济问题，更会激活中国经济长期发展的潜力和活力。”全国政协委员郑新立说，“未来中国经济的发展前景，取决于改革。”
　　以更大决心和勇气继续全面推进改革，是调整优化利益格局、克服改革发展重重阻力的需要。要改变传统发展模式、突破既有体制框架、调整各种社会关系，必然会触及一些人的利益，不可能一帆风顺。特别是现阶段，改革步入“深水区”和“攻坚阶段”，改革的难度在加大，阻力也在加大。“当前改革最大的阻力是既得利益格局，而政府自身改革的最大阻力也来自于政府自身。就是那种同科学发展和市场经济已经不相符合、不相适应的行政权力配置结构和部门利益，这些东西不突破改革很难深化。”全国人大代表、广东省省长朱小丹说，“我们要拿出革自己命的勇气推进改革。”
　　改革是一项系统工程，需要按照科学发展观的要求，着力提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革攻坚的进程更加顺利、改革发展的成果为民所享。
　　提高改革决策的科学性，要注重顶层设计。要注重各项改革措施之间的协调性、连续性，避免决策之间出现矛盾、牵制，最大限度减少改革阻力。同时。要充分尊重群众的首创精神，始终把基层和群众的智慧和创造力，作为改革的原动力。
　　在前进的道路上，总会遇到各种新矛盾、新问题，只要始终保持清醒头脑，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，继续以改革作为发展的强大动力，就一定能够克服困难、扫除阻碍，抓住机遇、再创辉煌!
　　责编／木艮