全面提升实体经济的重点 [增强国力改善民生全面提升金融助力自治区实体经济发展的服务水平]

　　【编者按】“十一五”是自治区经济社会全面快速发展的五年，这五年的健康快速发展得益于全区良好的经济社会发展环境，同时，作为现代经济的核心，金融在促进经济发展中起到的推动作用不容忽视。国家开发银行内蒙古分行作为国家开发银行在自治区唯一的分支机构，自成立以来，秉承“政府热点、雪中送炭、规划先行、信用建设、融资推动”的开发性金融理念，始终把“增强国力、改善民生”作为立行的宗旨和使命。长期以来，开行内蒙古分行紧紧围绕自治区党委、政府的发展战略目标，坚持以规划为引领，以创新为驱动，坚持以党建促发展、以管理促效益，强化发展与防范风险并重、支持富民与强区并重，全面提升金融助力自治区实体经济发展的服务水平，为支持自治区经济社会发展做出了重要贡献。就开行内蒙古分行“十一五”成就及当前金融环境下开行内蒙古分行近期工作情况，本刊记者专访了开行内蒙古分行行长马健。
　　记者：“十一五”期间，开行在全面提升银行业金融服务水平方面做了哪些卓有成效的工作？
　　马健（以下简称马）：一是着眼大局，全力支持关乎自治区长远健康发展的重点领域。“十一五”期间，分行累计向自治区投放各类贷款2600多亿元，其中基础设施、基础产业、支柱产业贷款占比达75%，有力地助推了自治区重点领域建设使命的圆满完成。公路行业，累计投放贷款占全区公路投资总额的28.9%。城建领域，贷款占全区50%以上，加快了自治区城镇化进程。电力行业，贷款支持的发电项目占全区电源总装机容量的36.5%。煤化工方面，对国家煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇等全国首套装置均给予了贷款支持。旅游行业，开行投入贷款9.92亿元，占全区同期旅游总投资的48.3%。节能减排方面，累计投放贷款298亿元，支持污水处理、风电、乌审召生物质热电等新能源领域，有力地助推自治区节能减排目标的圆满完成。装备制造业方面，支持北奔重汽、欧Ⅳ发动机等装备制造业产业升级，其中分行2.45亿元人民币、1000万美元贷款支持的自主研制的世界最大的3.6万吨黑色金属垂直挤压大口径厚壁无缝钢管工程项目，填补了国内空白，一举打破国外垄断，达到世界领先水平。
　　二是积极开展基层金融，努力践行社会责任。“十一五”期间，伴随着国家构建和谐社会号角的吹响，开行内蒙古分行以解决自治区经济社会发展瓶颈领域的突出问题作为着力点，围绕“八件实事”、“十件实事”、“十项民生工程”，创新融资模式，取得了显著成效。2009年以来，开行内蒙古分行从规划高端入手，创新统一授信的融资模式，高效、成功地破解了覆盖自治区12个盟市、101个旗县区和部分苏木乡镇的1666所学校新建和加固改造、109座污水处理厂、5万套廉租住房等重大民生工程的融资难题。2010年，开行向校舍安全改造项目发放贷款80.05亿元，占自治区该项目当年完成投资额的63%；自治区政府向开行致感谢信，专门表达对开行贷款大力支持的谢意。在促进中小企业发展方面，配合自治区“千户百亿”中小企业发展计划，累计发放贷款68.1亿元，直接支持中小企业、自然人和个体工商户10万个，创造就业岗位20万个，受益人数约20万人。在就业贷款方面，累计发放9.61亿元，支持小企业、个体工商户和自然人30338户，创造就业岗位12万个。在助学贷款方面，以“开门办行”的思路，累计发放贷款6.1亿元，资助贫困家庭学生达11.85万人，是自治区助学贷款的第一大银行。在扶贫方面，创新“扶贫农牧民微贷款工程”，开展“造血式”贷款扶贫模式，支持养殖产业，解放农村剩余劳动力，开辟了贫困人口改变生活现状、增收致富的新途径。在改善医疗条件方面，支持了阿左旗妇幼保健等12个基层医院基础设施建设，项目覆盖了8个盟市，大幅改善了周边农牧区居民的医疗条件。在应急贷款方面，实现了全区12个盟市101个旗县区机制全覆盖，在第一时间向禽流感、抗洪、雪灾、水污染、抗旱等领域发放贷款6.08亿元。
　　三是响应国家“走出去”和自治区对外开放战略，积极开展国际合作业务。2006年，内蒙古分行积极贯彻总行党委号召，立足自治区向北开放发展实际，派出蒙古、土耳其、阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚等5个驻外工作组，积极开展国际合作业务。2009年，国家开发银行与蒙古国财政部在中蒙两国总理的见证下，签署《融资合作框架协议》，在中蒙两国国家领导人见证下，与蒙古建设部、中国建筑材料集团签署《投资意向协议书》。2010年，在中土两国国家领导人的见证下，与土耳其国库署签订《合作意向书》。为响应国家“兴边富民”战略，与自治区政府签订《推进内蒙古自治区沿边开发开放及跨境基础设施建设开发性金融合作备忘录》，大力支持满洲里国际新货场等跨境基础设施项目。这些事项为促进内蒙古企业“走出去”和推动能源及边贸合作奠定了基础，加快自治区对外开放进程。
　　四是发挥规划引领作用，实现金融与经济发展的有效融合，促进规划成果转化。银行做规划，而且以规划来拓展融资业务，在区内，甚至在国内只有开行一家。长期以来，开行与自治区政府签订的开发性金融合作协议本身就是一种规划，进入“十一五”，开行先后与内蒙古自治区发改委、文化厅、交通厅、党委政研室、地级市政府、旗县政府、战略客户等签署规划合作协议或合作备忘录25个。同时，积极参与自治区“十二五”、呼包鄂重点区域、公路、煤化工、新兴能源、沿黄沿边经济带、稀土战略资源等方面重大规划编制；积极开展阿尔山-柴河旅游景区、克什克腾旅游景区、乌梁素海综合环境治理等规划合作贷款。规划已经成为开行上接研究，下接发展运行的重要组成部分，成为分行开展各项工作，从源头上实现自治区经济发展与金融支持有效融合的重要途径。
　　“十一五”期间，国家开发银行内蒙古分行通过开展受托合作业务，引导区外30多家金融同业资金300多亿元，注入自治区急需资金支持的行业和领域；充分履行自治区银行业首届银团轮值主席的职责，就自治区电力、公路、铁路、煤化工等重大项目牵头组建银团，在避免同业恶性竞争的同时，及时满足了重点项目资金需求，营造了良好的金融生态环境。