【着力形成科技创新的合力】 中国科技创新

　　20世纪90年代以来，在政府、高校、科研院所和企业各方促动和参与下，江苏省产学研合作不断扩大和深入，取得较大成绩。江苏在全国率先与“两院两校两部委一系统”开展战略性合作，努力为全省企业搭建高层次的产学研合作平台。中科院85个应用类研究所全部与江苏开展了多种形式的产学研合作，合作项目近1000项，占中科院与全国地方合作总量的1/5。新建的苏州纳米所、生物医学工程所、常州先进制造业中心及连云港清洁能源中心等初具规模，江苏各地与中国科学院、北京大学、清华大学等国内一流的科研、教学单位的合作不断深入。随着产学研合作的发展，产学研合作逐步由国内定向国际。在江苏省科技厅推动下，江苏产学研工作由省内国内合作向国际合作的更大范围合作转变，推出一批产业创新国际合作联盟，每年实施国家和省级的国际产学研合作项目100项以上。
　　为进一步加大对产学研合作的支撑和引导，2008年12月，省政府又设立了江苏省产学研联合创新资金，主要用于支持江苏重大创新载体建设、产学研前瞻性联合研究项目和高校科技成果转化服务中心建设三个方面。在实体型合作平台方面，江苏省已有一大批企业与高校、科研机构建立起全面合作、相对稳固的产学研合作实体平台。主要有以下类型：一是公共技术服务平台。江苏省公共技术服务平台是科技基础设施建设计划的组成部分。通过组织、优化和整合现有科技资源，完善相关基础条件建设，创建社会共用的技术服务基础平台，为江苏高技术研究、产业技术创新提供各类公共技术服务，提高公共技术服务的科学性和规范化，形成科技创新服务资源共享机制，从而建立健全区域性公共技术服务支撑体系，整体提升创新服务能力。江苏省有公共技术服务平台11个，比较注重涉及国计民生的一些基础科技标准的建立和监管。二是工程技术研究中心。工程技术研究中心是由大型公司与大学或科研机构联合组建的技术中心或研发中心，以及联合实验室等，旨在发挥高校作为科研人才培养基地在科研力量、实验设备和人才培养方面的明显优势，以及企业在资金、场所和设备投入科研成果中试验以及产业化方面的优势，加强双方合作、强强联合、优势互补、共创双赢。建设工程技术研究中心的目的是加强工程化研发平台建设，开展工程技术研究、试验和成套技术服务，开发产业发展中关键技术，持续提供成熟配套的技术、工艺、装备和产品，促进成果转化和技术辐射，带动相关行业的技术水平提升和科技进步。目前，江苏省已经建立工程技术研究中心142家，其中国家级13家，如依托南京工业大学建设的国家生化科技研究中心等。三是科技企业孵化器。科技企业孵化器是培育和扶植高新技术中小企业的科技服务机构，其种类包括高新技术创业服务中心、专业技术孵化器、留学人员创业园、大学科技园。科技企业孵化器以条件适宜的经营场地和共享设施为依托，由精干的管理团队将社会资源有效整合，为创业者和新办企业提供咨询、法律、财务、政策、投融资以及市场推广等全方位的服务和支持，持续不断地培育成功的科技型中小企业以及成熟的科技型企业家，是推进高新技术产业化的前瞻陸、基础性工作。目前，江苏省拥有科技企业孵化器76个，如东南大学科技园已有入园企业126家，其中以东大科技成果作价入股组建的高科技企业21家，校企联合研发中心46家。
　　总的来说，在公共技术服务平台、工程技术研究中心、科技企业孵化器等产学研结合的创新平台等方面，江苏已打下了良好的基础。但也应该清醒认识到，我省产学研结合仍然存在一些的薄弱环节和问题。有些产学研合作平台仅为解决企业的单元技术问题，针对产品及成套技术开发甚至技术路线创新所需的多元和复杂技术创新合作相对较少，面向产业长远发展的关键共性技术创新所需的跨学科、跨领域、跨行业的产学研合作需要加强，集成创新与产业化的能力有所欠缺，研究开发和知识扩散能力有待提高，省级与地市在促进产学研合作共建方面的工作有待强化。
　　产学研的结合不仅需要市场拉动，更需要政府推动。尤其是市场经济发育尚未完善，企业自主创新能力不强，没有成为成果转化的需求主体之时，政府的推动不但体现在制度创新方面，而且必须要贯穿到涉及技术支撑、资金支持、信息平台、中介体系在内的知识传播链的各个环节中。当前，资源的整合是一项重要的工作。
　　设立省级应用技术研究机构。发达国家大企业的研发是主力，而我省企业以中小企业为主，加工出口企业较多，利润率低，资本积累少，资金实力和研发人才都很缺乏，研发能力较弱。后发国家和地区在科技发展上离不开政府的推动作用。我国要在科技创新上追赶发达国家，短平快的做法是大力发展科研院所及产业化中心。日本的综合产业研究所、韩国的韩国科学技术研究院、我国台湾的工业技术研究院都是在自主创新和产学研结合方面做出巨大贡献的科研机构。其中我国台湾的工研院，研发绩效在国际上相当突出，平均每天产出二到五件专利，以技术授权收入占总经费的比重来说，工研院以6.2％的技术生产力，领先同类型国际研究机构。
　　我们可以学习借鉴台湾工研院和日本产综所的“财团法人”、“独立行政法人”和深圳清华研究院经验。开创初期完全由政府经费支持，确定一定的年限逐渐过渡到政府经费占2/3到1/2左右，其他经费由其自己的技术转让费、专利费、技术服务费及社会捐助等收入构成。院事务由理事会决定，监事会监督。理事会由政府、企业、研究院三部分人员组成，独立运作。结合江苏产业基础和未来的发展方向，先设立电子信息、光机电一体化、环境能源、新材料、生物医药等研究所及相关的中心、实验室。理事会拟定通用性、前瞻性、关键性的技术为研究方向，鼓励跨学科的合作研发。以多元化的方式(产业界先期参与、国际合作、交互授权、知识产权授权与许可)进行技术转移，加快技术转移到产业界的速度，缩短技术开发与商业化应用之间的差距。建立开放、便捷的实验室、产品检测中心、科技咨询服务中心为全省中小企业技术创新服务；通过共同研究、普及成果、技术咨询等与产业界合作；通过共同研究、接收研究生等方式与大学合作。大力吸引海外留学人员来研究院工作，制定合理的研究院绩效薪酬制度，加大个人在专利费和技术转让费中的分配比例，让高绩效者获得社会瞩目的高薪酬。
　　设立省级科技中介机构。其主要职能有四个方面：集中产、学、研和政府各方力量，大力推进基础研究、高新技术研究和应用开发研究，捕捉世界科技信息。收集来自国內外的科技期刊、技术报告、会议资料、公共资料和征求意见报告等科学技术文献，并出版科学技术文献快报、资料收藏目录等。建立牢固的科研基础设施和信息网，建立必要的数据库。建立旨在支持研究开发的“综合目录数据库”、“研究成果应用综合数据库”、“研究人才数据库”、“研究信息数据库”等，向社会各界提供专利、技术信息。包括建设研究成果应用综合数据库、举办新技术说明会、建立失败知识数据库、技术人员web学习系统、研究成果应用广场等。招聘国內外高水平的学者到省级研究机构工作。推进技术转移和开展研究支援活动。免费向大学、研究机构、企业等提供有关各方实施的技术转让信息咨询和企业推广服务。
　　设立以本省企业为主力的区域产业联盟。为尽快提升我省企业的国际竞争力，组建起一批以具有一定规模性和市场竞争力的龙头企业为结合对象的产业研发联盟；同时，紧密围绕龙头企业，组建上下游关系的产业链联盟，拉长产业链，提高本地化水平；大力支持本地企业积极跨市、跨省、跨国寻求合作伙伴，组建市场合作联盟，以进一步优化资源配置，尽可能多地利用省内外和国内外的一切可能的资金、技术、人才和市场等要素。口
　　(作者单位：江苏省社科院世经所)
　　责任编辑：刘卫东