[日本校舍为何震不倒]大震不倒

　　[导读]地震灾害学上有这样一句话：杀人的不是地震，而是建筑。在日本人看来“其他房子可以倒，但学校不可以倒”。自2001年以来的10年内，日本共发生里氏6.5级以上地震18次，累计死亡人数113人，但无一中小学师生因校舍倒塌等事故而遇难。此次9.0级大地震主震区宫城县。地震前全县中小学校舍抗震水平排在全国前4位。“这次不是房子被震塌，而是被大地震后随之而来的大海啸直接卷走……”震后，兵库县建筑师协会长垂山英司说起学校时语气黯然。日本校舍如此强悍，得益于他们在阪神大地震后的“校舍补强计划”。
　　校舍不牢，内阁下台
　　日本的校舍是这样变得更牢固抗震的：1923年关东大地震发生时，日本学校的建筑大多是木结构或砖瓦结构。地震导致不少学校教学楼倒塌，学生集体遇难，这让日本政府深受刺激，决定以“学生的生命维系着国家未来”为最高原则，提高校舍抗震性。
　　阪神大地震之后，日本文部省在抗震检查中发现，私立学校教学楼的抗震强度，几乎都超过了文部省规定的抗震基准：而公立学校由于经费不足，在抗震设计和施工上，有一半未符合规定。文部省于是要求立即针对学校校舍，进行补强。2010年，日本政府还曾发布计划，表示在未来5年内，将使日本全国90％左右中小学校舍都能达到耐震标准。在日本，由于政府不作为而带来震灾中教学楼倒塌、学生集体遇难事故，严重的将导致内阁下台。
　　学校不可以倒，这是一个常识
　　日本对建筑物的防震措施和防震技术一直都很重视，每一个建筑物的设计方案都要达到国家规定的防震标准才可以开工建设。日本文部省关于加固校舍的文件写道：学校是承担着日本未来的孩子们托付生命的地方。
　　据日本共同社报道，“三一一”大地震发生时，东京观光职业学校正在举行毕业典礼，地震造成天花板坠下，25人被压，1人失去意识，5人重伤。
　　到目前为止，日本9.0级地震仍鲜有学校建筑致师生伤亡的消息，这是为数不多的一例。
　　其他房子可以倒，但学校不能倒。在日本，这是一个常识。
　　中小学校舍为首选避难所
　　2011年3月12日，主震区宫城县仙台市若林区内，海啸过后留下的海水还未完全消退，远处仍然浓烟滚滚，整个市区看起来一片凄凉。但仙台市各中小学校的体育馆已被临时辟为紧急安置点。入夜，外面狂风大雪，人们在馆内围炉取暖。
　　同样，在东京，由于大面积停电和余震威胁，各中小学也作为第一批应急避难所首先向市民开放。单东京练马区、中野区就各开放了10所小学，涩谷区也开放了包括青山学院在内的10个避难所。
　　“除了附近木楼区居住的市民前来避难外，由于当天交通瘫痪，一些无法回家的职员也在学校避难。”大阪市市民北川之广描述，对避难民众开放的中小学校，一般由校长自发组织学校教职员工，免费发放水、饭团等简单食物，晚上天气寒冷，还为每名避难者发一床毛毯。
　　学校，不仅是日本人的教育场所，更已经成为日本人的生命保护所。
　　校舍按最新标准加固，一直未中断
　　1995年阪神地震发生后，日本政府开始实施“校舍补强计划”。根据这一计划，全国各中小学校进行一次全面的抗震检查，对不符合最新抗震要求(抗震要求为7级)的学校立即进行巩固性施工。很多学校进行的抗震改造与重建工作历时数年。而学校在进行防震返修工程时也非常专业。以东京立池袋小学为例，这所学校在修补工程时经历了7～10天的抗震预备诊断、2个月以上的现场调查诊断、加固设计、施工和竣工等多个环节。而这一切都是按最新防震标准进行的加固，一直没有中断过。
　　中小学楼禁超4层，外墙用钢管包裹
　　日本政府规定，中小学的教学楼不得超过4层。根据施设情报提供的资料，教学楼所实施的加固主要集中在铁骨、柱卷、免震构造化等细节。
　　日本高知县安艺市有12所公立中小学校。该市从1995年开始对不符合新的抗震要求的学校进行补强施工，施工分为两种：一种是将4层的教学楼的最高一层削减为“屋顶花园”，以减轻整个建筑的重量；另一种方法是对整个大楼的外墙采用钢管(直径10厘米)穿插进行网状包裹。
　　学校都有临时楼梯、紧急出口
　　日本学校体育馆、教室可以供灾民避难休息，运动场可以作为直升机的停机场。一旦发生灾害后，建筑坚固的学校就是一个名副其实的救灾中心。日本校舍多采用钢骨架，可以起到弹性防震作用。按照日本政府规定，所有学校建筑物必须在楼外安装临时楼梯——“非常楼梯”，教室里要有紧急出口——“非常口”，而且哪个班走哪条线路，都会事先规划好，避免地震发生后出现拥堵、混乱等状况。
　　吸取汶川地震教训，对学校进行排查
　　按照《地震防灾对策特别措施法》，日本各地政府有义务对所有校舍的耐震性能进行检测，并予以公示。凡未达到耐震标准的校舍，根据其轻重缓急分批加固或改建。
　　日本不仅未雨绸缪，也吸取别国教训，这是其学校经受住地震考验的原因之一。在中国发生“五一二”汶川大地震后，校舍倒塌引起高度关注。日本马上将目光投向自己的学校，调查后发现有近四成校舍存在抗震不足问题。此后，针对学校的抗震加固工作随即展开。2008年6月16日，日本国会通过了增加中央财政补贴以提高教育设施抗震能力的修正案。
　　政府注重资金投入
　　日本前首相吉田茂在1967年出版的《激荡的百年史》中说：“日本为了兴邦，大力普及教育，几乎每个村庄最好的建筑物，就是那里的小学校舍。”
　　在汶川地震发生后，日本开始加大对校舍抗震加固排查，并投巨资开启抗震加固项目。据媒体报道，仅2008财年，日本政府就已拨付专款1150亿日元用于校舍的抗震加固。在有的地方，仅用于一所学校的抗震加固经费就高达1亿日元。而中国的玉树发生地震后，日本又提高了抗震警惕。2010年4月16日，日本首相鸠山由纪夫在阁僚恳谈会上发出指示，要求动用2010年度财政预算中的1万亿日元(约合人民币733亿元)预留资金等款项，尽早推进以公立中小学为主的校舍抗震及防老化工程。
　　【延伸阅读】危机下的演习
　　3月11日震后，日本宽阔的街道上，小朋友头顶橘黄色帽子，身披防火衣，在老师的带领下，疾步而有序地走过。橘黄色帽子，其实是他们的座椅靠垫，每所学校必备，可随时取下作为防护用品。
　　一位旅日华人震后通过摄像头看到的保育园场景是：“6个老师围着我儿子，儿子身上盖着被子，老师手拿被子准备着，一旦有地震就扑上去……平时18点接儿子，昨天交通瘫痪，我步行18公里到达保育园时，已经是22点。其间老师们就一直这么守护着我儿子。”
　　“地震随时随地都有可能发生，我们准备好了吗?”这是大部分日本国民的心态。2010年，早稻田大学在日本中小学调查时发现，有高达75％左右的小学生认为身边随时可能发生大地震。而从小学一年级到高中三年级的12年间，日本学生大概要接受30多次防灾训练。
　　(编辑／胡珺)