数字逻辑【“幸福指数”背后的数字逻辑】

　　数字逻辑背后是进贤县领导广进贤才、广进贤策、依靠人民、藏富于民的民生逻辑，是进贤人求真务实、扎实肯干、自主创业、机遇共享的“共富”逻辑　　“鄱阳湖生态经济区建设、打造南昌核心增长极、原中央苏区振兴”是江西省正在实施的三大战略，其焦点集中于“东南之藩蔽，闽浙之门户”的进贤县。近年来，进贤县立足于自身区位优势和特色产业，着力打造南昌核心增长极特色展示区。具体包括党建工作中的“两个模式”、“四个载体”；县域经济方面的“四大特色”；创新社会管理上的“一二四五”模式；“一支笔”的毛笔文化……进贤的发展透过数字来说明，进贤的发展规划亦由数字来贯穿。耐人寻味的数字逻辑背后，是进贤县坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展逻辑。
　　“2+4”的基层党建方程式
　　基层党建工作一直是进贤县党建工作的重点和亮点，进贤县以“基层组织建设年”活动为契机，开创了“党支部+项目部”的两个党建工作模式，优化阵地功能设施、村规民约、党务村务公开和“9+1”党代表常任制四个载体。
　　把支部建在产业上、把支部建在网络上，帮助群众就业、带动群众创业、助力群众发家致富是进贤县党建工作的基本思路。据了解，目前进贤有三个行业协会党支部和一个行业协会党总支，通过它们将生产一线的党员凝聚在一起。而在北京、上海、广州等22个城市设立的流动党支部，将在外经商的流动党员联系在一起。通过行业协会党支部促进企业家和技术管理精英之间的互相学习、开展合作，通过流动党支部将流动党员人脉资源与家乡经济发展和社会建设串联，拓宽了发展思路，开发了业务关系。
　　基层党建工作核心在于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过基层党组织来凝聚民心、反映民意、改善民生。中央社会主义学院原副院长甄小英教授对进贤的基层党建工作表示赞许，尤其是两新组织党建——进贤县的行业协会党支部在带动特色产业发展中发挥了巨大作用，流动党支部更是进贤县强大的人才储备机构。她指出，要充分运用远程教育学习平台，将流动党员组织好，通过党组织凝聚战斗力，推动进贤县乡镇企业做大做强，带动经济更好更快发展，推动进贤县社会管理创新，通过基层党建提升老百姓“幸福指数”。
　　“七个一”的经济函数
　　进贤县经济发展红火，递出了“七个一”的特色产业闪亮名片，即文化用品一支笔、医疗器械一根针、高空礼弹一盆花、食品加工一瓶酒、钢网架构一张网、特种水产一只蟹、特色种植一株茶。进贤县结合自身优势，大力发展乡镇企业，就近解决城镇居民的就业问题，也为农村百姓谋得更多的创收渠道。
　　在进一步做大做强“七个一”的同时，进贤县重点聚焦医疗器械、文化用品及河蟹养殖产业，加快建设全国医疗器械生产营销基地、文化用品生产营销基地和以河蟹为重点、以军山湖为品牌的水产养殖基地。进贤县计划用3-5年时间，使医疗器械产值突破100亿、文化用品产值突破50亿元、河蟹产量和销售量突破500万公斤，在全国叫响“中国医疗器械之乡、中国毛笔之乡、中国河蟹之乡”的金字招牌。
　　经济发展，人均可支配收入增多是“幸福指数”提升的前提，调研组专家尧秋根对进贤的经济发展提出了三点看法：定位战略非常准确、特色发展成效突出、发展措施注重创新。他指出，进贤县要积极培育新的增长点、支柱产业、主导行业和优势企业，同时要高度重视发展压力。当前，国际经济危机四伏，国内经济下降筑底，省域经济瓶颈凸显，县域经济困难重重，这些都是科学发展中必需考虑的问题。
　　“一支笔”的文化留香
　　进贤历史悠久、人文沉香、文化资源丰富，进贤县也充分运用自身的文化资源优势，加大力度推进文化产业发展。在著名的华夏笔都、中国毛笔之乡、有1600多年制笔史的文港镇强力推进“一村、一街、一市、三馆”文化产业园建设。把千年古村周坊村打造成集历史展览、工艺展览和书画作品展览于一身的中国毛笔制作第一村。在“一街”的规划上，文港镇按照“前店后坊”模式，打造4000米长的文化精品集中展销长廊。另规划建设全国文房四宝交易中心，结合毛笔博物馆、钢笔展示馆和晏殊纪念馆，将文港打造成集文化用品生产制造、休闲体验、会展商务、文化旅游于一体的文化产业新城。
　　文港镇赵海金书记鼓励全镇毛笔手工作坊二次创业，打破原来的“一家一户”生产格局，走集约化、规模化生产道路，打好文化牌，开拓出延伸产业链。
　　文化产业是朝阳产业，文化产业要坚持地域性和个性化发展方向。中国艺术研究院文化产业研究中心副主任程慧哲教授在考察中，对进贤县文化产业发展从高端化、个性化、科技化、工美化、规模化、多元化六个方面提出了指导性意见。他还就观察到的当地群众文化生活对进贤文化事业发展的影响提出了建设性想法，建议进贤结合自身的“七个一”特色产业打造“北斗七星”文化广场的文化地标。
　　
　　赴京上访零记录的秘诀
　　上访，是令很多地方政府头疼的事，进贤县围绕“把矛盾化解在基层”的理念，探索出了一条“一二四五”工作法。
　　周一，进贤县四套班子领导带领县直有关部门负责同志，在县信访局专门接访、联合接访，各乡镇党委书记在本乡镇群众工作站专门接访，听取群众意见和建议并积极给予反馈和解决。周二县级领导下访，不仅走访挂点乡镇、挂点村，也走访挂点企业、挂点项目。周四由乡镇领导下访。周五回访、约访。
　　访贫困户，解决救济的问题；访信访户，解决诉求的问题；访示范户，解决发展的问题。解决企业发展和项目建设中用地难、用工难、融资难、办证难、落户难等问题。近2000次的下访让进贤县领导到生产一线、田间地头了解群众的困难、了解企业发展的困境。访到问题不是目的，一定要有反馈机制。县委书记王敏对此表示，他们所有的群众上访和干部下访都有记录，并且切实付诸实践去满足群众和企业的诉求，切实为他们解决最实际的困难。
　　据统计，今年以来，进贤县共化解信访积案100余件，帮助困难群众解决问题1000余个，赴京上访保持零记录，赴省访、到市访同比分别下降50%和62.1%；帮助企业化解难题200余件，推进各类项目500余个。
　　调研组李春苗教授将“一二四五”工作法定义为“创举”。他说，表面上看似简单的工作日安排，来自他们处理群众信访工作经验的长期积累和无数次对“民情家访”活动成效规律的探索，只要各级领导干部实实在在为民办事，就一定能够最大限度地化解社会矛盾。
　　防民之口甚于防川，而广开言路则可使政令通畅，将矛盾解决在基层，用干部的“辛苦指数”提升百姓的“幸福指数”和企业的“满意指数”，这就是进贤百姓赴京上访保持零记录的秘诀。
　　进贤县在县域科学发展中始终贯穿的数字逻辑，就是在结合地方实际的基础上摸索出的适合地方发展的好思路、好方法。数字逻辑背后是进贤县领导广进贤才、广进贤策、依靠人民、藏富于民的民生逻辑，是进贤人求真务实、扎实肯干、自主创业、机遇共享的“共富”逻辑。数字逻辑的背后，是老百姓“幸福指数”的不断攀升。
　　（执笔：人民论坛记者 方华明）
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