事与愿违 [事与愿违的威胁]

　　近年来，美国以“人权”大于“主权”、“反恐”或“防止核扩散”为借口，提出了新的武力干涉思想，并以此为指导加大了对外军事干涉的步伐，其一系列的做法对冷战后业已缓和的世界军控与裁军形势造成了巨大冲击，甚至在某些方面出现逆转。
　　干涉思想的实践
　　总体来看，美国冷战后的武力干涉或威胁虽然理由各有不同，但大部分都与遏止核武器发展有关。这些军事和政治行动看似推动了世界核军控与裁军行动，但本质和实际效果却迥然不同。
　　伊拉克：“误会”的颠覆　早在1959年，伊拉克就开始发展核技术，特别是上世纪70年代，伊拉克凭借雄厚的石油“美元”加快了核计划的步伐。因为被要求接受国际原子能机构的监督，伊拉克同苏联发生分歧，1975年后转向法国和意大利寻求核技术。这引起了美国和以色列等西方国家的怀疑和担忧。以后美国和以色列多次采取特工手段和外科手术突击的方式对伊拉克的核设施进行了破坏。特别是海湾战争后，伊拉克生产大规模杀伤性武器的设备都已被摧毁，随后又遭受十几年制裁，基本已不可能生产核武器了，但美英等仍认为，萨达姆不会放弃核追求，只要他一旦拥有，就一定会使用。
　　2002年，一个伊拉克的叛逃者向英国情报部门提供了一份“秘密档案”，核心内容是：萨达姆手下的科学家工程师们，正在全力以赴研制核弹和生化武器，并已经进入最后阶段。为此，美国在2003年3月以反恐和消除大规模杀伤性武器的理由发动了伊拉克战争，并推翻、处死了萨达姆。而战后搜遍伊拉克每个角落，美国最终宣布：在伊拉克没有找到大规模杀伤性武器和伊拉克支持恐怖主义活动的证据。事实证明，战前那份“秘密档案”严重失实。
　　利比亚：“失信”的典型　利比亚的核计划始于20世纪70年代，其核计划在80年代开始加速。由于1988年洛克比空难带来的封锁、禁运和制裁，利比亚的核计划曾一度停顿。90年代中期，利比亚的核计划再度启动。美英情报机构认为，利比亚拥有11处核设施。长期以来，美国等西方国家对利比亚支持恐怖主义和发展大规模杀伤性武器等方面深怀疑虑，对其实施制裁。2003年3月中旬，伊拉克战争前夕，利比亚曾主动提出与英国政府进行秘密谈判的要求。后在多方斡旋下，利与美英就大规模杀伤性武器问题进行了多次秘密会谈。同年12月，利正式宣布自愿放弃研制发展大规模杀伤性武器，接受国际社会的核查。12月28日，巴拉迪率领国际原子能机构专家组视察利首都的黎波里地区4处核设施。据国际原子能机构的初步调查，利比亚的核计划仍处于“低水平、小规模”的铀浓缩试验阶段。2004年1月，国际原子能机构开始正式对利比亚核设施进行核查，美英两国为核查工作提供后勤支援。同月，利比亚正式批准了《全面禁止核试验条约》和正式申请加入《禁止化学武器公约》。3月，利比亚签署《不扩散核武器条约》附加议定书，同意国际原子能机构对利比亚的核设施进行全面的突击式核查。
　　美国总统布什在国情咨文中明确表示，同利比亚的关系出现显著进展是他推行反恐战争的结果，卡扎菲决定放弃大规模杀伤性武器主要是因为企图获得大规模杀伤性武器的萨达姆被推翻了。但美国军控专家认为，布什将利比亚行为的转变与伊拉克战争联系起来，歪曲了事实，从而削弱了伊朗、叙利亚等国效仿利比亚的可能性。利比亚近来表现出的进步的根源可以追溯到布什入主白宫的第一年，而不是伊战前夕。2010年3月，美法等国还是以人权为借口支持反对派推翻了卡扎菲政权，外界普遍认为此举成为核军控与裁军行动的反面典型。
　　伊朗：压制下的“反抗”　伊朗核能源开发活动开始于20世纪50年代，当时得到美国及其它西方国家的支持。1979年伊朗成立了伊斯兰国家，1980年美伊断交，伊朗拒绝向美国为首的西方国家屈服，同时美国在伊朗周边发动的战争和军事行动使伊朗不得不考虑国家安全。2003年初，伊朗宣布发现并提炼出能为其核电站提供燃料的铀后，美国对伊朗核能开发计划提出“严重质疑”，并开始多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器，并对其采取“遏制”政策，甚至威胁将伊朗核问题提交联合国安理会。伊朗核问题在2006年初成为美国伊朗关系的核心问题，并成为美国伊朗战争的潜在导火索和美国可能对伊朗采取战争行动的借口。
　　美国在伊朗周边发动了两次伊拉克战争、阿富汗战争，美军常年赖在阿富汗、伊拉克不撤军，美国入侵索马里、美军飞机空袭巴基斯坦西部等，而且美军在伊朗近邻的中东、中亚国家、南亚岛屿等驻扎有大量军队，严重威胁了伊朗安全，这反而成为伊朗进一步发展常规军力和核技术的理由。
　　朝鲜：典型背后的“觉悟”　朝鲜于20世纪50年代末开始核技术研究。60年代中期，在苏联的帮助下，朝鲜建立了核基础设施。1974年，朝鲜加入国际原子能机构(IAEA)，1985年12月，朝鲜加入《不扩散核武器条约》，但却一直拒绝接受其检查。美国从20世纪70年代起关注朝鲜的核项目。1988年下半年，美国正式对国际宣称朝鲜在宁边的核反应堆已经能生产可制造两至三枚***的钚，此举立刻引起朝鲜的强烈反应和国际社会的广泛关注。
　　1992年1月底，朝鲜与国际原子能机构(IAEA)签署了接受安全保障协议。1992年5月至1993年2月，朝鲜接受了IAEA的6次不定期核检查。但是此后朝鲜与国际社会就视察问题出现摩擦，并最终导致一系列国际制裁。1998年朝鲜发射了“光明星1号”卫星。2001年布什上台后，美国对朝政策变为强硬，并于2002年初将朝鲜与伊朗、伊拉克一起称为“邪恶轴心”，在《核态势审议报告》中也将朝鲜列为使用核武器的对象之一。2003年8月以后，朝鲜参加了多次美国、俄罗斯、中国、朝鲜、日本和韩国参加的六方会谈，但2006年10月朝鲜宣布成功进行一次地下核试验。2009年4月，朝鲜宣布成功发射“光明星2号”卫星，此举被认为是进行远程导弹技术试验。2009年5月，朝鲜再次宣布成功实施核试验，称这次核试验在爆炸当量和控制技术方面取得进展，进一步提高了核威慑能力。此后，朝鲜和韩国在2010年和2011年爆发多次边境和海上冲突，美国则利用军演等形式加紧了对朝的军事威胁。而2012年朝鲜为对抗这种威胁，坚持发射了“光明星3号”卫星并阅兵展示了新型远程弹道导弹。