新常态下,招商引资七大常选模式独家首次总结!|什么是新常态

新常态下，招商引资七大常选模式独家首次总结！

【导言】

招商引资是经济工作的生命线。面对经济新常态，迫切要求我们与时俱进，不断把握招商引资新动向，采取新举措，创新招商方式，增强招商引资实效。为此，我们将目前主要的几种招商模式进行了搜集整理，并将招商典型的“苏州模式”一起呈献给诸位。

【正文】

一、产业链招商

所谓产业链招商，是指围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资，谋求共同发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式。相比传统招商引资方式，产业链招商比拼的不是土地、税收等政策的优惠，而是以产业链分析为基础，满足构建产业链的需要，寻找和弥补产业链的薄弱环节，确定目标企业，打造产业集群，有目的、有针对性地进行招商。

从先进开发区的发展经验看，产业链招商不失为顺应产业转移趋势，主动承接产业转移，推动区域经济发展的有效手段。因此，我们在招商引资策略上要突出重点，从市场细分和市场分工的原则出发，利用产业配套环境和产业集群效应，突出“大招商、招大商”，主攻大项目，千方百计引进一批产业链式化、关联度大的项目。

二、零地招商

零地招商就是在不新增供地面积的前提下，通过挖掘企业现有土

地资源潜力扩大投资规模，或对新落户项目不供土地，引导其租用、购买现有的闲臵厂房、闲臵土地实现投资，从而达到减少征地成本，提高土地利用率，节约土地资源的目的。在土地资源和用地指标日趋紧张的情况下，“零地招商”应该成为当前招商选资、加快产业转型升级的重要手段。

1、厂中建厂增“亩产”。政府鼓励既有企业增资不增地，在企业围墙内做足文章，上项目时在原厂区内扩大再生产，建成厂中厂，增加土地使用强度，扩大厂区容量。通过这样对土地的“二次开发”，既提高了土地利用率，又促进企业结构优化，还推动了产业集群化发展，实现了“一石三鸟”的多赢效果。政府应用财政扶持的方式鼓励招商引资企业通过修建多层厂房等方式提高容积率，节约土地。

2、闲臵资源巧臵换。与其坐等增量，不如盘活存量，政府应该加大对闲臵土地的清理和闲臵厂房的合理臵换力度，一方面对停产、半停产企业进行调查摸底，引导企业对闲臵厂房等存量资产进行分类利用，另一方面引导建而不产或低产的落后项目进行转让、更新，以“腾笼换鸟”的方式让闲臵厂房“起死回生”。

3、，科学规划重整合。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”原则，以园区功能定位、产业政策为导向，整合使用土地资源，引导项目建设按照产业分布和发展方向集聚，着力打造办公集中化、产业园区化的现代成熟园区。

三、以商招商

以商招商,借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源，以最小

的成本获取更大的效应，比传统的招商更符合市场规律。以商招商的重点在于“筑巢引凤”，营造亲商稳商的投资环境;精髓在于“扩笼添凤”，紧紧围绕产业链招商;核心在于“固笼养凤”，建立以商招商长效机制。落户企业把对自己的感受介绍给其朋友或伙伴，远比开发区自我介绍产生的感召力要强，可信度要高。所以，以商招商的重点是“筑巢”，创造一个安商、养商、亲商、富商的良好氛围。

以商招商，一方面，要建立全区重要产业、重点企业及其配套企业名录库。定期对名录库的企业开展回访活动，帮助已进开发区投资企业解决实际问题，加强和企业经营者的感情联络，摸清配套产业投资动向，同时借助龙头企业的号召力和影响力，力促引进配套相关企业。另一方面，要进一步完善有关优惠政策，激活区内大型企业的以商招商积极性。同时，要及时总结经验，尽快将以商招商工作形成长效机制，纳入制度化、规范化管理，明确具体牵头领导、责任单位和重点以商招商企业范围，并对以商招商项目实施动态跟踪管理。

四、互联网招商

随着互联网的迅猛发展，尤其是移动互联网的快速崛起，互联网招商的优势日益突显。我们要及时更新招商项目库，把符合国家产业政策的项目上网推介，让投资者了解得更清楚，选择所感兴趣的投资项目，选定之后可直接与项目单位负责人洽谈。组织专业人员进一步完善招商引资网站，加强网上招商引资工作，包括版式设计、栏目设臵、内容更新等，更好的宣传介绍投资环境、有利优势、建设发展情况、优惠政策和合作项目，增强对客商的吸引力，实现网络与客商的

互动，力争吸引更多的客商到我区考察投资兴业，实现网上招商的新突破。

五、中介招商

中介招商是通过专业的投资中介机构，将招商项目推向相关投资市场，然后通过公开、公平、公正的严格程序，由专业机构为招商方选择合适的合作伙伴和投资者。中介招商将逐步代替政府成为招商主体。与传统的政府主导型招商不同，中介招商目标的针对性更强，项目潜在投资人明确，操作更加专业化和精细化。作为一种符合国际惯例和运作规则的市场化招商方式，近年来，中介招商已呈现逐步代替政府部门充当招商主体的趋势。而有一定实力、信誉良好的国际组织、投资促进机构、投资咨询公司、金融机构、律师事务所、商业协会等机构组织都可以成为投资性中介机构。中介招商的革命性意义在于它有助于推动政府职能的根本转变，政府要从直接管理经济事物中脱身出来，把更多的精力投入到社会管理和公共服务上来，这是一种招商理念的根本性变革。从未来看，这种理念对推进贯彻科学发展观，对于加快政府改革，都具有积极的促进作用。

现代招商中介通常是由若干相关企业、专家所形成的招商中介体系。其中包括项目设计公司、招商代理公司、企业管理咨询公司、会计师事物所、律师事务所……正是这些专业性中介机构的联动，确保了招商工作的规范有效。从长远发展来看，中介招商将逐步取代政府主导招商模式，使招商真正向市场经济回归，使政府角色向社会管理和公共事物回归。中介招商模式在国内很多城市都受到越来越多的

重视，并积累了许多成功的经验。上海市在上海自来水浦东公司50%国有股股权转让的重大招商活动中，一改以往政府在招商引资中唱主角的做法，开始推行中介招商。这次中介招商，参照了一些国际上通行的招投标规范做法，引入了各类招商中介事务机构全程参与招商过程，采取市场化方式选择合作伙伴，收到了良好的效果。

六、精准招商

精准招商是经济升级版招商新模式。随着中国经济逐渐进入转型的升级版，中国的经济环境和要素组合结构已经发生了重要变化。低价格要素组合优势逐渐丧失，资本已经不是社会最紧缺的要素资源，技术、人才的重要性越来越突出，从招商引资到招商引技、招商引智的转变越来越明显。

随着我国区域政策的均等化和政府治理的不断规范和法治化，地方政府间比拼政策的空间越来越小，没有哪个地区有比较长久和十分明显的政策优势。因此，过去那种一哄而上、同质化竞争、比快比狠比底线的招商模式在新时期已经很难适应，招商效果也越来越差。同时，企业投资也更加理性，更加看重一个地方的营商环境和服务配套基础。这就使得在新时期，政府的招商模式也必须发生相应转变，更加注重精准招商。日前，珠海经贸交流考察团赴台深度交流精准招商就是很好的样本。

精准招商，一是精细化招商服务，二是锚定式招商策略。精准招商的核心理念是把招商对象从“面”定位到“点”，从地毯式服务提升到个性化“VIP”服务，使招进的“商”更符合地区需要，更具有

根植性，同时降低招商风险，提高招商成效。

提供精细化招商服务主要体现在三个方面：

一是招商前的精心准备。准备工作越充分，招商的成功率就越高。首先要根据本地规划清理产业，列出产业鼓励清单和否定列表；其次要根据本地土地控制情况，清出土地，画出招商地图，做到一个萝卜一个坑；最后要清查政策，梳理各个部门与招商相关的政策，去除落伍、打架、重复的政策，做到招商政策一个出口，坚决杜绝政出多门，互相扯皮的现象。

二是招商中的精致服务。取信于商，诚信于商。建立重点项目“绿色通道”，专人服务，盯住项目信息洽谈、签约、注册、开工、建设、投产、经营全过程，全程帮助解决企业的疑问和投资阻力。

三是投产后的跟踪服务。招商的成功标志不是企业的投产，而是投产后的企业的发展和对当地经济的贡献。政府部门应该继续跟踪服务投产企业，延长服务链条，帮助企业解决在生产经营中遇到的各种难题。对重大招商项目的建设情况定期通报，对服务不到位的部门、个人，实行问责制度。

制定锚定式招商策略主要体现在三个方面：

一是招商对象的准确锚定。在确定本地需要招商的主要产业门类（业态）的基础上，进行深入的SCP分析，得出该产业的市场结构、企业行为和市场绩效，尤其是要找出该产业的市场集中度，梳理出该产业的领导型企业、关键性技术、行业公会以及行业内潜在的战略性力量，从而锁定招商对象。

二是核心利益点的准确锁定。深入招商对象内部，与意向企业进行深入沟通，准确判断企业投资的核心选择项，调查并编写包括土地、财税、水电气、劳动力、产业配套、资源能源等生产要素在内的情况分析报告，点对点进行精准对碰，以此作为谈判突破口，提升招商成功率。

三是关键决策人的准确对接。要准确找出意向公司在项目投资上具有关键影响力和话语权的部门和人，在政府部门中挑出一个相关部门和领导，进行“一对一”对接，量身定做，零距离、个性化服务。

基于以上理解，地方政府在精准招商中，有以下几个方面可以作为着手点：

一是编制招商地图。首先，以地图形式描绘出本地各个行政区、园区和产业基地的产业基础、土地空间、规划方向和政策落地情况，便于意向投资方查询；其次，以土地形式描绘出本地准备招商的意向产业在全球、全国的分布情况，意向企业的投资趋向，方便招商人员查询。

二是构建招商数据库和互联网平台。电子化是精准招商的重要工具。大力推动招商的数据库建设，提高招商的精度和准度，搭建招商APP、微信群等移动互联网服务平台，用互联网手段提高招商效率和服务质量。

三是实施招商终身责任制。主要包括部门终身负责制和个人终身负责制。当地为重点投资企业提供一个全程代理员、一个服务部门和一个联系领导。企业的引进、投产和后续跟踪服务由这“三个一”贴

身负责，对影响企业生产经营和企业投诉的情况倒查责任。同时，“三个一”在企业招商和投产过程中出现的违法违规违纪行为，负永久追查责任。

七、招商引资“昆山模式”

江苏昆山经济技术开发区创造出营造投资环境的“昆山模式”。昆山属于县级市，全市有近3000家外商投资企业，已经形成招商引资的口袋效应、盆地效应。昆山经济技术开发区创办于1985年，1992年被批准为国家级开发区，辖区面积120平方公里，在全国54个国家级开发区主要经济指标考核中，昆山开发区综合评比名列前茅。目前，外商在昆山开发区投资设立了1000多家企业，总投资额达100亿美元以上。

1、主要经验与做法

主要经验：敢为天下先、筑巢引凤、特色载体、诚信服务和马上办等;服务理念：亲商、安商、富商;具体做法：为了给外资企业创造一个良好的发展环境，昆山市政府和昆山开发区管委会在全市和全区范围内打造5张品牌：完善产业配套环境，打造“电子昆山”;优化服务环境，打造“效率昆山”;构筑生态环境，打造“绿色昆山”;创建法制环境，打造“平安昆山”;提升人文环境，打造“魅力昆山”。已成为世界笔记本电脑生产基地，年产1000多万台，占全球1/3, 70公里范围内配齐所有零部件。今后重点发展三个产业群：电子信息、精密机械、民生用品。五大优势：区位优势（上海与苏州之间）、成本优势（劳动力丰富）、产业链优势（商务成本低，新竞争力）、服务

优势（政府服务）、生态环境优势（未来第四个层次投资环境）。

苏州招商引资：政府当好“服务员” 外地人去苏州都觉得苏州人说话很好听，不知苏州人是否充分利用自身的语言特长，不断打动一个又一个投资者。但苏州各级政府招商引资中提供极其到位的软、硬件服务，无疑是苏州吸引外资的关键。台湾“塑胶大王”王永庆在内地为选择投资点，考察了包括苏州在内的七八个城市。有的城市为了吸引这位大亨落户，甚至向他开出了“零”地价的条件。但是，王永庆最后还是被苏州市的政府服务所打动，选择了投资昆山。台塑集团旗下的南亚公司，去年投资25亿美元，在昆山设臵南亚印刷电路板垂直整合厂等六家企业。这也是昆山最大的外资项目，对扩大昆山影响力、提升地区品位、丰富产业结构，产生了极大影响。

2、亲商富商安商

“企业怎么要求，政府就怎么做。”这是苏州在学习新加坡“亲商”理念时，在国内率先提出的招商引资服务口号。在苏州绝对不会出现谈项目时热情相待，外商进来之后不闻不问的现象，将服务贯穿全过程，早已成了苏州各级管理部门的行为规范。

在苏州，国有、民营企业不能享受的优惠政策，对外商都能通融。据苏州工业园管委会办公室副主任李明曜介绍，在他们园区内有一家合资企业，不愿意像别的企业那样提供报表，认为政府无需管企业的经营，企业经营得好，会再干下去；经营得不好，企业走人。与当地管理部门没关系。而且提供报表，可能会泄露商业机密。园区管委会经过分析讨论后，决定接受台商观点，并且提倡管理部门只管服务，

不问经营的管理理念。现在，苏州的政府服务已经规范化，赢得外商的高度赞许。甚至新加坡也派人来苏州工业园区学习政府服务的经 特殊政策

当苏州成为中国对外开放窗口的同时，也为自己赢得了地位。目前的苏州工业园区管委会，享受到了一些特殊政策，可以拥有连苏州市政府也没有的外事审批权和护照发放权。同时还拥有项目审批权和土地审批权等特权。在苏州高新区内，日资在外资中占了较大比例。为了畅通拓展日资市场的渠道，高新区管委会从国家外经贸部批下了国内第一家驻日本办事处。苏州政府将优质的服务融入到这些特殊政策中，给外商带来了直接的实惠。苏州横河电表有限公司日籍总经理丹透说，苏州高新区给了他们5年免税的政策，而且政府对企业提出的困难很快就有反馈，并且不收任何费用，完全是服务型的。

3、一流硬件

苏州市政府在为外商提供优质服务的同时，硬件服务也堪称一流。走进苏州工业园区，就像进了一个大花园。70平方公里的园区内除了路灯，没有一根电线杆。为了合理整治园区环境，开发时，推掉地面上的所有设施。以每平方公里1亿美元的代价，进行基础设施建设。地下管网建设全部与国际接轨，直径近一人高的直排式雨水管，深埋地下10米左右，很多施工队伍没有见识过。两年时间施工下来，地面上不见任何建筑，让老百姓看得直犯嘀咕。政府为招商引资创造的高起点、高标准、高质量的园区基础设施建设服务，为外资的不断进入，积攒后劲。园区建成9年来，综合经济指标以平均47％的速度

增长，成为苏州经济新的增长点。

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