纪检监督责任落实不力 落实党风廉政建设纪委监督责任的报告

名山区纪委

落实党风廉政建设纪委监督责任的报告

中共名山区委常委、纪委书记 林良军

今年以来，名山区纪委认真贯彻落实党的十八届三中全会、十八届中纪委三次全会精神，按照省、市纪委和区委的决策部署，聚焦主责主业，积极主动转职能、转方式、转作风，全程开展灾后恢复重建监督检查，持之以恒纠正“四风”，零容忍惩治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

一、对落实党风廉政建设纪委监督责任的思想认识

（一）落实纪委监督责任，必须积极协助党委落实党风廉政建设的主体责任。党委领导是落实纪委监督责任的根本保证。纪委落实监督责任，就是要按照党风廉政建设责任制的要求，在党委的领导下，抓住“牛鼻子”，种好“责任田”，不断推进党风廉政建设，积极组织协调反腐败工作。

（二）落实纪委监督责任，必须严格执好纪、问好责、把好关。监督执纪问责是各级纪委的工作重点，是党章赋予纪委的重要职责。落实纪委监督责任，必须严明党的纪律，坚决查处违反党纪的行为，加大执纪检查和惩戒问责力度，以“零容忍”、“无例外”的态度执纪，以失职就要进行责任追究的决心问责，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。

（三）落实纪委监督责任，必须切实转职能、转方式、转作风。纪委履行监督责任就是要围绕“准确定位、科学履职，聚焦主业、突出重点，强化职能、确保实效”的总体要求，聚焦纪检主业，坚守责任担当，把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督上来，做到不越位、不缺位、不错位，始终保持“监督者更要接受监督”的清醒和自觉，增强监督执纪问责的自觉性，提高履职尽责的素质和能力。

二、今年以来落实党风廉政建设纪委监督责任情况

（一）加强组织协调。细化责任分解。按照纪委协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的要求，区纪委牵头研究了《2014年党风廉政建设和反腐败工作意见》，将全区党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解为6大项、58小项，落实到区委、区政府班子成员，逐项明确牵头部门、协办部门。代区委、区政府与乡镇部门签订了《2014年党风廉政建设责任书》，明确目标，落实责任，形成了党委政府齐抓共管、纪委组织协调、各部门密切配合的党风廉政建设和反腐败工作局面。严格考核问责。区纪委制定下发《雅安市名山区2014年乡镇、部门党风廉政建设（含预防职务犯罪）工作考核办法》，将2014年度执行党风廉政建设责任制情况纳入对乡镇和区级部门目标考核的重要内容，抓好党风廉政建设的日常检查，督促相关单位落实责任制，把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对班子成员发生严重腐败案件的区水务局、区委农工委、永兴镇、百丈镇等单位实行党风廉政建设责任制考核实行了“一票否决”。

（二）开展灾后重建监督检查，确保阳光重建、廉洁重建。按照中央和省、市要求，在灾后重建过程中不越“红线”，不碰“高压线”，确保灾后重建科学、阳光、廉洁、高效。坚持积极预防。针对行政许可、招投标、资金拨付使用、工程变更、竣工验收等容易滋生消极腐败的重点环节动态排查廉洁风险，加强监测预警。制定下发《关于在全区灾后重建中开展廉政风险防控机制建设的实施方案》，推进廉政风险防控机制进灾后重建工作。进一步完善财政资金、捐赠资金、工程项目、招投标、监督检查等方面的制度，不留漏洞。强化监督检查。构建了以组织监督为主体、舆论监督和社会监督为支撑的大监督格局。制定下发《关于强化灾后重建项目现场监督管理的通知》、《每月灾后重建监督检查重点工作》等，积极协助市重建委现场监督组深入施工现场开展监督检查。从严监管重建资金、重建项目和招投标等重点领域和重要环节，及时完整公开重建信息，主动接受社会监督。1-5月，共受理招投标投诉14件，调查处理14件。牵头开展综合检查16次，整改问题40个；督促灾后重建涉及职能部门开展专项检查42次，整改问题126个。严肃执纪问责。畅通涉灾信访举报渠道，完善快查快处快通报机制，保持查处涉灾案件的高压态势和通报曝光力度。区纪委正在对区旅游局违规在重建资金中报销个人承担费用案件作出调查处理。

（三）聚焦“四风”深化正风肃纪。按照省委、省纪委和市委、市纪委要求，区纪委始终坚持把整治“四风”问题作为重大政治任务，切实履行纪委的牵头抓总责任。不折不扣治理9个方面的突出问题。在全区开展自查自纠基础上，着力开展了乱发钱物、公务用车、公务接待、办公用房清理等方面的专项检查，共清退违规发放津补贴、奖金103万元，对部分乡镇部门管理混乱的账目进行了规范，清理腾退办公用房面积2546.49㎡。专项整治“懒、庸”突出问题。针对灾后恢复重建过程中反映出的部分领导班子及干部队伍作风不实、工作漂浮、不敢担当、回避矛盾，自减压力、得过且过等突出问题，集中开展“止懒治庸”专项整治行动，对公职人员上班打游戏、炒股、逛淘宝网等开展明察暗访检查10余次，查处并通报“庸、懒”典型案件2件。严查村（社区）组干部纪律作风突出问题。开展为期6个月的村（社区）、组干部纪律作风专项整治活动，重点整治村（社区）、组干部“贪”、“横”、“散”等方面的问题，狠刹歪风邪气，切实解决村组干部违规违纪问题,建设一支思想纯正、纪律严明、务实创新、廉洁高效的基层干部队伍。1-4月，区纪委监察局共立案查处村（社区）组干部3件3人，给予党纪处分3人。开展“四级廉政党课”和“四级廉政谈话”活动。结合党的第二批群众路线教育实践活动，区纪委创新开展了以“为民务实清廉”为主题的“四级廉政党课”活动；在去年创新开展“廉政谈话月”活动基础上，区纪委按照“三结合、四突出、两成效”的要求，在全区深化开展了“四级廉政谈话”活动。据统计，全区共有9000余人次参与“四级廉政党课”活动和“四级廉政谈话”活动。集中开展“会员卡清理”和“会所中歪风专项整治”活动。全区2295名党员干部职工均作出会员卡零持有报告，723名副科级以上党员领导干部签订了不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡承诺书，实现了“零持有、零清退、全覆盖”。搞好廉政提醒。抓住春节、五一、端午等重要时间节点下发通知，群发廉政短信，提醒全区党员干部廉洁过节。今年以来，共发送廉政短信8000余条，为着力整治“四风”问题营造良好氛围。

（四）深化党风廉政建设社会评价工作。强化领导。全区各级各部门在区委、区政府的统一领导下，坚持以人民群众是否满意作为检验党风廉政建设和反腐败成效的重要标准，把提高群众满意度作为当前和今后一个时期落实党风廉政建设责任制的一项重要工作来抓，强化“一把手”工作责任制。加强督查。区纪委充分发挥组织协调和监督检查作用，推动党风廉政建设社会评价工作开展。今年5月，区纪委牵头开展了党风廉政建设社会评价模拟调查，随机抽取城乡常住居民1000个样本进行党风廉政建设满意度调查，将收集到的292个问题分解到相关部门和乡镇，由分管部门的区级领导和联系乡镇的区级领导和部门牵头落实，限期整改，逐一解决。强化结果运用。将党风廉政建设社会评价工作列入对乡镇、部门目标考核重要内容，并把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。对该项工作重视不够，工作不力，影响满意度测评分值的，将相应扣减单位目标考核分值，并按照责任制规定，对涉及的单位和个人严格实施责任追究。

（五）聚焦主业，落实“三转”。区纪委认真落实中央纪委、省纪委关于深化纪检体制改革的要求，把落实“三转”作为当前一项重要而紧迫的任务，贯穿于纪检监察工作始终。整合力量。调整议事协调机构，纪委监察局牵头或参与的议事协调机构由原来的71个调减为18个，精简74.6%；调整职能分工，20个乡镇、21个部门纪委书记（纪检组长）不分管其他工作；调整内设机构，拟将党风廉政建设室、区纠正行业不正之风办公室、执法监察室、行政效能监察室整合为党风政风监督室，新设1个纪检监察室、1个干部室。锻造队伍。加强纪检监察干部作风建设，在纪检监察系统开展“承诺、践诺、查诺、述诺。评诺”活动，97名纪检监察干部100%签订“六项承诺”公开承诺书。加强纪检监察干部能力素质建设，按照中纪委情况明、数字准、责任清、作风正、工作实的标准，制定干部教育培训规划，坚持“一周一学”、“一月一训”，

丰富业务知识，增强工作技能。

（六）坚持“零容忍”反腐败。区纪委坚持把查办案件作为主要职责，以“零容忍”态度惩治腐败。坚决查处领导干部违纪违法案件，重点解决发生在群众身边的腐败问题。畅通信访举报渠道，进一步拓宽案源。通过约谈、提醒、函询等方式，及时纠正一般性、倾向性、苗头性的问题。今年上半年，区纪委监察局共立案21件，同比增长40%；结案12件，同比增长20%；给予党纪政纪处分12人，同比增长20%，其中查处的科级领导干部案件5件5人。

三、落实党风廉政建设纪委监督责任的下一步打算

今年以来，在市纪委和区委的正确领导下，我区党风廉政建设取得明显成效，各项工作有序推进，正风肃纪作为市纪委联系点。但目前仍存在监督检查及时性、有效性、针对性不足，越位、缺位、错位现象仍然存在。下一步，区纪委将按照“三转”要求和监督职责，进一步聚焦主业，促进党风廉政建设和反腐败斗争取得人民群众满意的成效。

（一）进一步加强组织协调。在区委的统一领导下，积极协助区委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。充分发挥党风廉政建设责任制领导小组职责，及时向区委和市纪委报告反腐败重大工作情况，督促检查各乡镇、区级各部门落实2014年党风廉政建设反腐败工作任务。

（二）进一步严格纪律监督。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和省委、市委、区委重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。严格执行党的各项纪律，严肃查处违犯党纪行为，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。

（三）进一步深化正风肃纪工作。加强对八项规定贯彻执行情况的监督检查，持之以恒反对和纠正“四风”，严肃查处违犯作风建设规定的典型案件。

（四）进一步加大案件查办力度。认真落实“两个为主”要求，把查办案件放在更加突出位置，作为遏制腐败最直接有力的手段，发现一起查处一起。坚持抓早抓小，查早查小，处早处小，发现问题及时处理，绝不“养痈遗患”，把小案养成大案。

（五）进一步强化警示教育。认真贯彻落实领导干部廉洁从政早发现、早提醒、早纠正的“三早”机制，持续开展“四级廉政谈话”和“四级廉政党课”活动以及“以案说纪”、“以案说法”、“服刑人员现身说法”等活动，促进领导干部廉洁从政。