浅谈黄河兰州短水污染问题:黄河水污染

关于黄河流域生态环境调查及反思

——浅谈黄河兰州段水污染问题

内容摘要：近年来，黄河水污染日趋严重，给沿黄河地区人民的饮水安全带来巨大威胁，已引起国务院和省、市政府的高度重视，国家在“十一五”规划中治理大江、大河把黄河作为重点进行治理。兰州是唯一黄河穿城而过的省会城市。黄河兰州段水质的好坏，不仅事关全市人民的用水安全，而且直接影响下游城乡群众的生产生活。因此，兰州黄河短的水污染治理异常重要。

关键词：黄河兰州段 污染 问题 治理

一． 黄河兰州段水质现状

黄河兰州段全长152公里，其中流经市区45公里，为兰州提供了主要的生产、生活用水。城区日供水量为75万立方米，其中地表水源占日供水总量的90％，地下水源约占10％。黄河兰州段共设5个地表水监测断面，即扶河桥(对照点)、湟水桥、新城桥、包兰桥和什川桥，其中扶河桥、包兰桥、什川桥为国控断面（兰州市出境监测断面），新城桥、湟水桥为省控断面。近五年黄河兰州段各断面水质监测结果表明，黄河兰州段按功能区水质达标率稳定保持在100%，饮用水源水质达标率稳定保持在100%。经上级环保部门认定，黄河兰州段各断面地表水均达到三类标准。

2010年，兰州市共排放废水16880万吨，其中工业废水4255万吨，占废水排放量的25.21％，生活及其它污水12625万吨，占废水排放量的74.79％。 据统计数据黄河甘肃段污水排放量约为2.12亿吨，主要污染物化学需氧量的排放量为6.89万吨。黄河兰州段排放废水排放量约为1.69亿吨，化学需氧量排放量为4.94万吨，分别占黄河甘肃段的79.7％和71.7%;黄河白银段废水排放量为氏0.32亿吨，化学需氧量年排放量为1.21万吨，分别占黄河甘肃段的15.1％和17.6％。

二．黄河兰州段水污染存在的主要问题

1. 财力匮乏，投入不足，污水厂及管网不配套，污水收集率、处理率低。

目前，城区污水管网分布不均匀，管径偏小，排水不畅，排水设施老化，雨污混流严重，排污能力低，排水设施不完善，设施尚未完全形成接纳、输送、处理、排放的完整体系。污水处理厂建设、改造与国家的要求还有一定的差距。雁儿湾污水处理厂处理工艺落后，尚需加大投入，进行改造。七里河安宁污水处理厂虽已基本建成，但由于管网不配套，至今无法正常运行。

2. 污水处理设施监控手段落后。

目前全市只有16家单位安装了污染设施在线监控仪器，对排污企业缺乏及时有效的监控手段。部分企业负责人环保意识淡薄，守法治污的自觉性、积极性不够高，存在偷排污水的违法行为。

3. 污水处理收费标准偏低。目前我市污水处理费标准为居民生活用水0.30元/m3，其它用水0.45元/m3，与国家规定的收费标准还存在一定差距，是影响我市污水处理厂管理市场化运作的一个主要原因。

三．产生黄河兰州段水污染的原因

1. 历史欠账多，污染物总量大，资金毛收入不足，水环境形势依然严峻。黄河甘肃段等主要河流虽然目前按功能分区能够达标，但河流水质在污染物排放总量居高不下的情况下，随水量波动变化很大，水环境容量已经非常有限。另外，跨区域水污染治理工作需进一步加强。湟水作为黄河重要的一级支流，流经青海省西宁市，大量城市污水和工业废水没有得到有效处理，迫水水质一直为Ⅴ类、劣Ⅴ类。与黄河兰州段的汇入口距离兰州市自来水厂取水口仅十多公里，对兰州市饮用水源构成严重威胁。

2. 城市污水处理厂和管网建设困难较多。

目前水污染结构发生变化，生活污水比例不断上升，黄河甘肃段废水排放总量为2.12亿吨工业废水为0.67亿吨，仅占31.5％，其余为城市生活污水和面源污染。我省现有城市生活污水处理厂11座，能够达到二级处理的城市污水处理厂仅有4座，全部集中在省会兰州市，二级污水处理能力共计13.2万吨／日。全省城市污水处理率平均仅为34.78%。同时，城市排水管网系统落后，新建污水处理厂配套管网建设滞后。部分城市节水和水污染防治的工作进程仍然滞后于水体污染加剧的趋势，以致黄河兰州段等部分河段水质未得到有效改善．部分城

市污水处理设施建设费用难以全部落实，一些已建成的污水处理设施因运营费用不足而不能保证正常运转。

3. 部分老企业污染治理难度大。如白银公司、兰州新西部维尼纶公司等企业，由于历史原因，污染治理进展缓慢，仍然对黄河水质构成威胁。

4. 环保部们执法装备严重落后，环保机构缺乏资金。长期以来，环保队伍主要靠定期监测和临时抽查等落后的现场执法手段，难以有效杜绝个别企业偷排或污染处理设施停运等环境违法行为由于资金方面的原因。全省各流域尚未建成水质自动监测网，重点污染源尚未安装自动在线监测、监控设备，省市（州）环境监理监测部门的装备水平甚至不及沿海县级环保机构的水平，环保部门无法及时掌握企业污染物排放情况。

四．思考和建议

1. 健全污染治理的应急机制。

政府应采取必要的行政法律手段，强化环境监督管理，建立健全企业环境事故应急监控和环境突发事件预警体系，依法对排放污染物超过国家或地方排放标准，或超过核定排放总量控制指标，以及使用有毒有害原材料进行生产或生产过程中排放有毒有害物质的企业，实施强制性清洁生产审核。企业要吸取松花江重大水污染事件的教训，尽快制定和完善《环境污染风险应急预案》。

2. 加快产业结构调整步伐。

反思我省两户挂牌督办企业环境污染问题，不仅仅是某个企业是否有过失的问题，而且是产业布局不合理、产业结构不平衡的全局问题。因此，要加快调整产业结构、淘汰落后生产能力的步伐，充分发挥产业集聚和生态效应，按循环经济的模式规划发展相关产业，形成资源循环利用的产业链。省上有关部门和地方政府结合全省“十一五”规划，扶持并抓好一批对石化、有色、冶金、建材、煤炭等重点行业结构调整有重大影响的项目建设，逐步解决结构性污染。

3. 坚持经济发展和环境保护互促共进，加快发展生态农业。

发展循环经济是实现可持续发展的重要途径，也是西部大开发的一个根本性问题。随着工农业生产活动的增长，面源污染逐年加重，据对黄河汇入口及其点

源的实测对比分析，来自面源的化学需氧量占总量的33%以上，其主要原因是近年来化肥的施用量较大，其次是农药的污染。20年前，我省已全面禁止使用有机氯农药，但一些地方土壤、蔬菜中DDT等农药残留仍存在。因此我省加强了对农业面源污染的控制，在清水县、广河县等地开展了生态农业试点，积极探索、总结生态农业发展的途径与模式，经过十年努力，生态农业示范建设实践已初见成效。各级农业管理部门及其它有关部门也采取措施，严禁使用国家禁止的高残留农药，指导农民科学施用化肥和农药，控制化肥和农药的过量使用，鼓励使用农家肥，积极发展生态农业。

4. 多渠道筹措资金支持企业环保项目建设。建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机制，利用财政、税收和政策性贴息等经济杠杆，引导社会资金投向环保项目。同时，积极争取国家必要的政策和资金支持，并允许企业通过实行二氧化硫排污权交易等方式解决资金缺口。

5. 千方百计加大投入，努力提高污水处理率。根据兰州市“十一五”城区排水设施发展规划控制目标实施意见，为实现2010年污水处理率不低于70％的目标，依照城市总体规划，完成城区排水专业规划。在科学合理规划的基础上，开展全市污水处理厂近、远期厂址选择，确定规模，以及污水管网配套建设的前期准备工作

6. 采取各种形式，利用各种媒体，深入开展黄河甘肃段水污染防治工作的宣传教育活动．继续深化环境警示教育，利用广播、电视、报刊、互联网等各种媒介，培植宣传保护母亲河的先进典型，公开曝光环境违法案件。

7. 加强黄河甘肃段水质自动监测系统建设，“十一五”期间，建成黄河甘肃段水质自动监测信息网络系统，在跨省界断面建设水质自动监测站，重点污染源安装自动监测仪。

黄河兰州段是我省经济社会发展的重要流域，黄河甘肃段水污染防治是关系甘肃经济社会可持续发展的突出任务，更是确保黄河流域生态环境安全的系统工程。所以，我们要从我做起，保护环境，爱护环境，爱护母亲河，为子孙后代造福，构建和谐社会。