当前位置:首页 > 其他范文 > 主题教育 > 单位在机构改革中工作没有屡顺存在问题
 

单位在机构改革中工作没有屡顺存在问题

发布时间:2019-08-07 04:54:28 影响了:

单位在机构改革中工作没有屡顺存在问题_单位对个人工作鉴定.doc

单位对个人工作鉴定 第一篇 XXX 同志于 XXXX 年 12 月正式到 XXXX。主要负责 XXXX 工 作。工作期间,他的突出表现得到了领导和同事们的一致肯定。

XXX 同志政治坚定,觉悟较高。他衷心拥护党的领导,响应党的 号召,关心国家大事,积极践行我党全心全意为人民服务的宗旨,能 够以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导, 创造性的开展工作,体现出了正确的无产阶级世界观、人生观和价值 观。

XXX 同志谦虚谨慎,勤奋好学。他主动提高自己的综合素质,努 力从多方面开拓自己的眼界。通过学习书面材料和与领导、同事的交 流,比较全面地了解了我单位科室的主要职能和重点工作,还协助完 成了一些他力所能及的行政事务工作。这种积极主动的工作态度获得 了我单位领导和同事的一致好评。他比较注重理论和实践相结合,能 将大学所学的知识有效地运用于实际工作中,虚心听取其他同志的意 见,表现出较强的求知欲。该通知在工作中能够仔细观察、切身体验、 独立思考、综合分析,灵活运用自己的知识解决各种问题和困难。

XXX 同志踏实肯干,吃苦耐劳。有创造性、建设性地独立开展工 作的思维;具有一定的开拓和创新精神,接受新事物较快,涉猎面较 宽,在 XXXX 领域不断地探索,有自己的思路和设想。能够做到服 从指挥,认真敬业,工作责任心强,工作效率高,执行领导指令坚决。

在时间紧迫的情况下,加时加班、保质保量完成工作任务。

XXX 同志待人诚恳,作风朴实。模范遵守我单位的各项规章制度, 工作期间,未曾出现过无故缺勤和迟到早退现象,并能与单位同事和 睦相处,交流融洽,善于取长补短,虚心好学,注重团队合作。

总 之,XXX 同志综合素质较好,业务能力较强,政治表现良好,法纪 观念充实,服从安排听指挥,与同事友好相处,工作期间,能够做到 爱岗敬业,认真负责,相信会在今后的工作中取得出色的成绩。

XXXX 年 XX 月 XX 日 第二篇 XX 同志现系我乡党委组织干部、党政办主任兼人大干事,现年 XX 岁,XXXX 年 X 月参加工作,XX 学历。

该同志一贯政治立场坚定,始终能够同党组织保持高度一致,具 有较强的政治敏锐感,在重大原则问题上旗帜鲜明,在大是大非面前 头脑清醒。能够适应时代的变化和工作的需要,不断加强政治和业务 知识学习,适应能力强。具有较强的大局意识、责任意识,工作勤勤 恳恳,任劳任怨。在领导身边工作能够摆正位置,严格要求,为人正 派,遵纪守法,尊重领导,团结同志。

在过去的 X 年中,该同志能够通过认真参加单位组织的各种政治 学习活动和党校本科函授学习,运用互联网、报刊、电视等媒体自学, 多途径地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的重大方针政 策以及与工作相关的各种知识,并注重联系工作实际加强积累、消化 吸收。并能结合工作实践不断克服自身不足,牢固树立改革意识、创 新意识和超前意识,不断进取,各项工作均取得了较好成绩,得到了 领导班子成员和绝大多数干部群众的认可。

在乡党政办负责期间,较好的克服了人员少、工作量大、办公条 件落后等因素,一个人承担了乡党委、乡政府全部综合性文字材料的 起草、打印及分发工作,市县领导检查、调研和各种大型会议的接待 工作,没有出现任何差错;创造性的组织开展了乡机关干部作风整顿, 乡政府内设机构改革等重点工作,取得了较好的效果。

经乡党委同意,该同志自 X 月 X 日被抽调到县委组织部工作以后, 较好地适应了新环境和新任务提出的新要求,顺利地实现了角色的转 变。先后圆满地完成了以下工作任务:参与筹备和组织开展全县“XX” 活动、半年党建组织工作检查、全县农村党支部书记和“双带”党员培 训班、全县非公有制经济组织党员法律知识培训班、全县党内统计工 作会议、两次全县机关党建工作会议等大型会议和活动,参与社区党 建工作调研并撰写调研材料,撰写 xx 同志先进事迹,参与建立党员 信息库和党费收缴管理系统,完善全县党员党组织关系接转制度等。

其中,撰写的社区党建调研材料和 XX 同志先进事迹先后被《安康组 工》刊登,社区党建调研材料荣获全市优秀调研材料三等奖;党员党 组织关系接转制度受到基层党组织普遍好评。除此之外,还积极配合 相关股室完成了干部考察等其他工作。

同时,该同志被抽调到县委组织部工作期间,还能够做到统筹兼 顾,经常在完成组织部交办的各项工作任务的前提下,主动参与 xx 乡有关重要工作,如组织全乡半年党建检查并迎接县委组织部检查, 制定党建工作图片展实施方案,筹备乡党委、乡政府领导干部民主生 活会,撰写 XX 村党员 XXX 在“双带”党员培训班发言材料,完成 XX 年度 XX 乡党内年报和干部年报等工作,得到了有关部门和领导的肯 定。

XX 年来,该同志始终严格按党员先进性要求和组织人事干部职 业规范的要求,做到言行符合身份,时刻维护基层党员干部形象。坚 持爱岗敬业,从无迟到、早退和旷工,未因事或因病请假。

按照国家公务员考核有关规定,通过乡机关全体干部大会民主测 评,考核小组严格考核,乡党委会议研究审定,同志在 XXX 年度公 务员年度考核中被确定为优秀格次。

第三篇 XXX 同志现为我局 xx 部门的工作人员,自从 xx 年 xx 月 xx 日开 始在我局参加工作,到目前已有 xx 年的工龄。现将该同志在我局工 作期间的的表现情况作以下鉴定: 在思想政治方面,该同志拥护并认真贯彻党的路线、方针、政策, 用“科学发展观”理论武装头脑,树立了正确的人生观、价值观、世界 观,积极服从局领导工作安排,用实际行动全面落实“打造世界地质 公园旅游名县,构建和-谐魅力新社会”、“旅游活县”等主题活动,以 和-谐、诚信、务实、创新的精神,勇于挑战、敢于开拓、富于创造、 勤于钻研。

在工作职责方面,该同志立足工作岗位,以饱满的热情全身心投 入到工作中去;深化服务理念,以极强的事业心和高度的责任感积极 开展工作;态度端正,按质按量超前完成工作任务。勤勉踏实、爱岗 敬业、尽忠职

单位在机构改革中工作没有屡顺存在问题_推进行政执法改革 理顺部门职责关系

推进行政执法改革理顺部门职责关系综合行政执法是深化行政管理体制的重要内容, 也是建设 法治政府的主要载体之一。

目前综合执法试点已有十余年, 有 些地方还在大范围内开展了综合执法, 取得了很大成绩, 积累 了经验, 但同时也存在着一些问题和矛盾, 因而有必要总结经 验,完善思路,继续把综合执法体制改革推向前进 一、综合执法改革的基本情况 1996 年,《行政处罚法》颁布,2002 年,国务院办公厅转 发中央编办 《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试 点工作的意见》 ,决定在广东省、重庆市开展试点,其他省、 自治区、直辖市各选择 1—2 个具备条件的地市、县市进行试 点,主要涉及城市管理、文化市场管理、资源环境管理、农业 管理、交通运输管理等行政执法领域,着重解决多头执法、重 复执法、 执法扰民和执法队伍膨胀等问题, 综合执法试点工作 正式启动。基本情况如下: (一)主要模式 各地方各部门综合执法的做法可以归纳为三种模式。

一是行政处罚权的外部转移与相对集中。所谓外部转移, 就是将法律法规赋予特定部门的行政处罚权, 从原来的部门转 移给新的执法部门; 所谓相对集中, 就是纳入改革范围的行政-1- 处罚权,集中由一个独立的执法部门统一行使。比如,城市管 理领域的改革,创设了一个专门的城管执法机构和执法队伍。

文化管理领域的改革, 则在省级城市创设了一个专门的文化管 理执法机构和执法队伍, 集中行使原由多个部门行使的行政处 罚权。

二是部门外部合并, 处罚权内部集中。

与前一种模式中部 门依然保留、仅将行政处罚权转移给其他执法部门的情形不 同, 在这种模式下, 改革涉及到的部门直接合并成一个综合部 门。

在此基础上, 原有的归属于各部门的执法机构和执法队伍 也进行合并, 整合成为一个统一的执法机构和执法队伍, 被合 并部门的行政处罚权, 集中由新综合部门内设的执法机构统一 行使,市县级文化领域综合执法采纳的就是这一模式。

三是联合执法性质的综合模式。

一些地方和部门基于自身 对综合执法的理解, 创设了一种类似联合执法性质的综合执法 模式。

一般做法是在相关部门抽调工作力量, 成立一个专门的 执法机构, 行使相关部门的行政管理职权, 但是在做出具体行 政处理决定时, 名义机关依然是法律规定的各个行政机关, 而 不是新成立的综合执法机构。

如福建省大田县成立的环境生态 综合执法大队,由水利、国土、环保、林业、安监等 8 个单位 抽调力量组成,实行“集中办公、统一管理、协调执法” ,并 查处违法案件。

(二)取得的成效-2- 第一, 整合执法力量, 在一定程度上解决了多头执法问题。

通过整合归并现有执法队伍, 实行综合执法, 如广东省将交通、 文化、 海洋渔业等领域的多支执法队伍, 分别整合为一支执法 队伍, 改变了以往执法力量分散、 多头执法、 重复执法等现象。

北京市成立城管执法部门十多年来, 在体制上初步解决了多头 执法问题,提高了执法效率。

第二,优化职能配置,加强监督制约。实行综合执法改革 的部门, 在制定政策职能与监督处罚职能相对分离方面进行了 探索,在一定范围内实现了管理权、审批权与监督权、处罚权 的适当分离, 强化了不同权力之间的相互监督和制约, 改变了 一些政府部门既管审批又管监督的体制机制, 为深化行政管理 体制改革积累了经验。

第三,加强规范化管理,提高执法水平。各地在综合执法 改革中,着力改变以往分散执法、突击整治的行政执法方式, 大力推行规范化管理, 强化执法人员培训和制度建设, 提高执 法人员的素质,严格实施“罚缴分离”和“收支两条线”制度, 使执法行为更加公平、公正。

二、综合执法体制存在的问题 随着综合执法工作的展开和运行, 各地改革试点中也出现 了一些问题和矛盾, 特别是综合执法机构与职能部门的关系等 体制性问题尚未理顺,影响着综合执法的成效。

(一) 综合执法机构与相关职能部门的职责划分不够合理-3- 主要表现在: 一是综合执法职责划转不规范。

在一些地方, 对于如何划分综合执法机构与职能部门的职责, 并未经过严格 论证,带有较大的随意性,有的部门往往将那些费力大、获利 小的棘手管理事项, 当作包袱甩给综合执法机构, 如有的地方 将黑网吧治理、 清理无照经营、 计划生育等都交给城管执法机 构。

二是综合执法机构的职责偏多。

尤其是城管综合执法机构 的职责范围过于宽泛,与执法力量不匹配。在有些城市,城管 综合执法的事项多达几百项, 且仍有增加的可能。

由于执法事 项过多加之执法难度高,执法人员普遍感觉“力不从心” 。三 是管理职能与执法职能划分发生错位。

实行综合执法要求将有 关部门的监督处罚职能剥离出来交给综合执法机构, 但有的部 门则有意无意地混淆管理和执法的性质, 将管理职能卸载转移 到执法层,以执法解决管理问题,造成管理弱化,既增加了工 作层次和过程,也肢解了管理职能,降低了效率。

(二) 综合执法机构与相关职能部门的工作关系尚未理顺 各地综合执法机构大体有两种情况, 一种是由新组建机关 承接相关部门划转的执法职责, 另一种是由原来分属不同部门 的执法队伍整合而成。

从理论上说, 相关部门的执法权划转综 合执法机构后, 该部门不再行使自己被划转的执法权, 但实际 情况是, 综合执法机构与相关部门仍存在较多的职责交叉和衔 接合作问题。例如,有些管理领域虽然采取了综合执法,但相 关部门的执法职能和队伍仍然存在, 有的部门将行政执法权划-4- 转给综合执法机构, 但却未将有关执法力量和技术支持 (技术 人员、机构、设备等)转移,仍在从事某些执法工作,形成新 的职责交叉和多头执法,有的事争着管,有的事无人管,这种 情况在城市管理、资源环境管理等执法领域都不同程度地存 在。

再如, 综合执法机构行使的是从有关部门分离出来的执行 性职能, 其中有些执法事项是无法单独处理的, 需要得到相关 部门的支持配合。

在日常行政执法中, 综合执法部门通常会请 求有关政府部门的配合, 但这种请求往往被有关部门视为 “麻 烦”而加以推诿或拒绝,而综合执法机构的层级地位较低,无 力协调相关部门的行动,影响了执法效能。

(三)综合执法队伍管理不够规范 第一,执法人员数量不足。调研中发现,许多地方都存在 编制内的执法人员数量不足, 需要大量外聘人员协助执法的情 况,与繁重的执法任务不相匹配。第二,执法队伍机关化。按 照执法重心下移原则, 行政执法专项编制应当重点用于执法一 线, 但许多地方将执法人员大部分放在了机关科室, 真正放在 一线执法的可能只占人员的三分之一左右。

第三, 编制内执法 人员“贵族化”倾向。为了补充一线执法力量的不足,外聘执 法协管员的数量不断扩大, 在一些地方执法协管员的数量甚至 是编制内执法人员的九至十倍, 执法协管员在一线执法, 编制 内执法人员只负责签字盖章,出现“贵族化”现象。第四,执 法人员身份和来源多元。

从身份看, 执法人员有行政编与事业-5- 编的区分, 也有大量执法协管员, 如何配备和规范仍有待于明 确;从来源看,执法人员来自不同领域,往往没有接受过专业 知识学习和培训, 缺乏实际执法经验, 有的无法胜任专业性强 的执法工作。

三、继续推进综合执法体制改革的建议 多年来的实践表明, 各地的综合执法改革在不同程度上解 决了现行执法体制存在的问题, 取得了明显成效, 符合改革的 方向,应当充分肯定,同时也要不断总结各地的经验,解决面 临的问题。继续推进改革。总的思路是,将综合执法放到深化 行政体制改革和建设法治政府的大背景下, 进行统筹规划, 整 合执法资源, 界定综合执法职责范围, 理顺综合执法机构与有 关部门关系。可供选择的对策建议有: (一)结合大部门制整合执法资源 尽管综合执法解决了原执法体制存在的不少问题和矛盾, 但也出现了一些新的问题, 如综合执法机构与有关职能部门之 间出现的新的职责交叉和协调困难等问题, 说明单靠综合执法 并不能完全解决问题, 而需要结合其他改革整体推进。

实践经 验表明,大部门制下的部门管理领域与部门执法领域直接对 应, 有利于实现职能有机统一。

在大部门设置科学合理的前提 下, 大部门内的综合执法将分别覆盖相关执法领域, 如果将各 部门的综合执法放在大部门制下运行, 综合执法机构的定位和 运行问题, 与有关职能部门的关系问题等, 也会随之自然解决。-6- 因此, 建议综合执法要与大部门制改革相结合, 在大部门体制 下明确哪些执法职能是可以有机统一的, 可综合的, 从而确定 综合执法的范围, 整合执法资源。

具体来说, 对于各个部门 (系 统)内的多个执法机构或多支执法队伍,可借鉴文化、交通等 部门(系统)改革试点的经验,应尽可能整合执法资源,归并 一个, 实现部门内的综合执法; 对于跨领域的执法职责交叉等 问题, 除了已开展试点的领域外, 原则上可不再设跨领域的综 合执法机构, 主要通过结合大部门制改革整合执法资源、 联合 执法、 明确部门职责分工、 建立部门间协调配合机制等途径逐 步解决。

(二)合理界定综合执法机构的职责范围 这是综合执法能否有效运行、 取得实效的基础。

根据改革 试点的经验和共识,实行综合执法,能综合的应尽量综合,不 能综合的不必强求, 关键是如何科学合理地划定综合执法的职 责范围。

为了避免综合执法机构与职能部门的职责交叉, 可考 虑按照以下四个标准衡量和取舍执法事项的划转: 一是执法的 专业程度,专业技术性强的执法事项不适合划转;二是金融、 海关、 国税等实行垂直管理部门的职责不能划转, 属于地方政 府工作部门的职责可以划转; 三是是否属于剩余职责, 任何政 府部门都有自己基本的、固有的职责,这种职责不能划转,否 则该部门就失去了存在的必要, 剩余职责是政府部门除基本职 责之外的其他职责, 这种职责可以划转; 四是是否属于专属执-7- 法权, 专属执法权是指法律明确规定由某行政机关行使而不得 由其他行政机关行使的执法权, 例如公安机关对人身自由的处 罚权和强制权、 税务机关的税收强制征管权等。

只有科学界定 综合执法的职责范围, 才能避免综合执法机构管理事项过于宽 泛,陷入“小马拉大车”的被动局面,更好地发挥综合执法的 作用。

(三)强化综合执法的属地化管理 为了从体制上解决多层执法和重复执法问题, 应当按照执 法重心下移的原则,强化地方属地化管理,主要在市、县、区 设立综合执法机构, 统一负责辖区内的综合执法工作, 明确地 方执法责任, 上级行业部门可对下级执法机构的执法活动进行 指导和监督, 但不应替代下级机构执法。

特别是城管综合执法, 由于跨领域跨部门组建, 涉及诸多城市管理领域, 加上各地城 管执法机构的职能范围有的多有的少, 存在很大差异, 情况比 较特殊, 难以确定哪个中央或省级部门为对口管理部门, 更需 坚持地方属地化管理; 为了规范城管执法起见, 与城管业务联 系密切的城建、工商、公安等上级职能部门,可对城管综合执 法给予相应的业务指导。

(四)建立规范的公务合作制度 按照决策与执行相对分离的原则, 综合执法机构主要承接 职能部门的执法职能和权限, 与相关职能部门之间有着密不可 分的工作关系。

处理好综合执法机构与相关部门的关系, 需要-8- 在明确综合执法机构的性质和职责的基础上, 建立起全面而规 范的公务合作制度。主要包括:规划编制合议制度、信息与资 源共享制度、 联合执法制度、 行政协调制度、 行政协助制度等, 加强相互之间的协调配合, 及时解决共同面临的问题。

在现行 法律中,上述制度只有零散规定。因此,建立部门间规范的公 务合作制度是建章立制、完善综合执法的一项重要任务。

(五)加强综合执法机构和人员的规范化管理 包括城管在内综合执法机构, 履行行政职能, 行使执法权 力, 法律地位应属政府的执行性行政机构。

行政执法人员按照 或参照公务员标准进行录用和管理, 加强综合执法人员的业务 培训, 建立持证上岗制度, 并配备与执法任务相匹配的装备和 设施, 提高执法人员的法律素质、 业务素质和执法水平。

此外, 各地财政应有综合执法的专项经费, 严格执行处罚与收缴分离 的法定原则,树立规范执法的良好形象。-9-

单位在机构改革中工作没有屡顺存在问题_机构改革需勇气 名称简化顺民意-2013陕西公务员考试时政新闻

13日,官方发布的消息说,国务院机构改革和职能转变方案拟作一处修改,将“国家新 闻出版广播电影电视总局”改为“国家新闻出版广电总局”。机构名称的简化,被赞倾听民意、 快速反应。

根据3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案, 新组建的“国家新闻出版广播电影 电视总局”足足14字。消息一出,一些代表委员提出不同意见,舆论也有反应。名字太长、 太拗口是焦点所在。有人担忧,再加上“中华人民共和国”几个字,如何刻制印章。

诚然,取什么样的名称还不是最重要的。机构改革不是仅仅“戴个帽子”、“换个马甲” 就能够解决。正如国务委员兼国务院秘书长马凯作方案说明时说,“政府职能转变是深化行 政体制改革的核心。”全国人大代表柏广新、胡胜云也认为,关键是转变职能。

但也应该看到,作为公共服务机构的名称,面对的是社会和公众,简单明了是起码的要 求。对于即将推行的新一轮国务院机构改革,社会和舆论期望甚高,同时切莫低估机构改革 和职能转变的难度。改革是一个不断深化的过程,不可能一蹴而就。人们之所以关注名称问 题,还担心改革浮于形式、放不开手脚,不彻底、不深入,职能转变难以取得实质性进展。

“国家新闻出版广播电影电视总局”简化了。起一个恰如其分的名字,考验的不止智慧, 更重要的还有勇气。

文章来源:榆林人事考试网(yulin.offcn.com)

猜你想看
相关文章

Copyright © 2008 - 2022 版权所有 职场范文网

工业和信息化部 备案号:沪ICP备18009755号-3