关于加快马铃薯产业开发的意见 加快白酒产业发展的意见

　　1基本思路和目标任务 　　 　　1.1基本思路坚持以市场需求为导向，以技术创新为动力，以项目建设为支撑，以解决制约马铃薯产业发展的突出问题为突破口，围绕把岷县建成“甘肃南部最大的马铃薯良种繁育基地和商品薯种植基地”的目标定位和“改良品种、提高品质、稳定面积、扩大加工”的思路，以建立健全马铃薯良种繁育体系和保证加工企业满负荷生产为重点，突出布局科学化、种植标准化、品种专用化、生产集约化、产品优质化和加工精深化，进一步做大基地、做强龙头、做优产品，创立品牌，健全网络，不断提升马铃薯产业化经营层次和水平。
　　1.2目标任务到2010年，全县马铃薯种植面积稳定在30万亩左右，良种率达到90%以上，龙头企业年加工马铃薯原料40万吨以上，生产精淀粉6万吨以上，实现良种自繁自供并逐步覆盖周边地区，马铃薯总产值达到3.50亿元，农民人均从马铃薯产业中获得的收入达到600元以上。
　　
　　2主要工作
　　
　　2.1实施马铃薯良种工程，加快良种繁育体系建设，提高良种应用率一要建立马铃薯脱毒种苗快繁中心。要把脱毒种苗的快繁作为建设良种体系的重要环节来抓，积极争取项目，在2008年前组建岷县马铃薯脱毒种苗快繁中心。二要建立马铃薯良种繁育基地。依托麻子川、寺沟、秦许等马铃薯主产区，总结麻子川乡马铃薯良种繁育上的经验和做法，组建一批种业公司、协会，促进马铃薯种子的市场化运作、专业化生产。从原原种入手，以繁育陇薯3号、陇薯6号、武薯9号等淀粉含量高、产量高的品种为突破口，采取由小到大、循序渐进的方式，逐步扩大繁育面积。2008年全县新建网棚扩繁原原种50亩，原种扩繁100亩，一级种扩繁1 000亩，二级种扩繁1万亩；2009年建立网棚扩繁原原种100亩，原种繁育1 000亩，一级种扩繁1万亩，二级种扩繁5万亩；2010年建立网棚原原种繁育100亩，原种扩繁3 000亩，一级种扩繁5万亩，二级种扩繁10万亩，全面满足县内马铃薯种植所需良种，并逐步辐射周边地区。三要狠抓马铃薯新品种的引进、试验、示范。每年都要引进2～3个适宜岷县气候条件的优质新品种进行区域试验、适应性试验，筛选出适宜种植、产量和淀粉含量高的优质品种，逐步推广扩繁。
　　2.2突出规模化生产，稳定种植面积，提高马铃薯的产量和品质一要继续抓好示范片带建设。围绕优势产业带建设，以东部山区和南川各乡镇为重点，按照品种专用化、种植标准化、生产集约化、基地订单化、产品优质化的要求，每年建立马铃薯无公害标准化示范基地5万亩，建成示范片带10个、5万亩，其中麻子川、闾井、蒲麻等乡镇各建成一个万亩以上的示范片带。二要积极探索规模化经营、专业化生产、公司化运作的商品薯生产基地建设路子。鼓励生产大户、种植能手进行连片开发、连片种植，进一步提高规模效益。重点要在东部山区做工作，扩大面积，提高单产和商品率。2008年通过召开现场会的方式，在东山区各乡镇动员100户以上大户种植马铃薯2万亩，生产商品薯4万吨；2009年发展到500户以上，种植10万亩，生产商品薯20万吨；2010年发展到1 000户以上，种植20万亩，生产商品薯40万吨，实现东山区开发中马铃薯种植20万亩的目标。三要推广机播机收。通过落实国家农机具补贴项目资金，鼓励生产大户购买必要的农机具，开展机械化生产，保证生产规模，提高经济效益。2008年全县马铃薯机播达到3.60万亩、机收3万亩，2009年推广机播4.30万亩、机收4万亩，2010年推广机播5万亩、机收5万亩。
　　2.3加大企业技改创新力度，不断提高精深加工水平和能力一要按照扶强扶大的要求，重点扶持发展万吨以上有规模、有效益、环保型的淀粉加工企业，适当扶持5 000吨以上有效益的企业。要积极扶持金大地、瑞丰、田丰等3户重点企业引进先进设备和进行技术改造，通过扩建、技改、引进新设备、新工艺、新成果，开发新产品，拓展淀粉加工领域，使全县马铃薯精淀粉及其制品生产量突破3万吨，产品综合指标达到国标一级以上，产品达到国标优级标准。要按照开发东山区的总体思路，稳步扩大东山区马铃薯种植面积，在东山区闾井、蒲麻、锁龙等乡镇结合产业发展情况积极论证新建2～3户马铃薯淀粉生产加工企业，解决东山区群众商品薯销售问题。到2010年，全县淀粉加工企业年生产淀粉6万吨以上。二要积极支持企业建立原料基地，大力发展订单生产。按照“企业＋协会＋基地＋农户”或“企业（协会）＋基地＋农户”等有效模式，使企业、协会与农户形成利益共同体，每年落实马铃薯订单面积20万亩以上。三要积极发展马铃薯精深加工业。认真研究消费市场，在提高马铃薯产品附加值上做文章，积极引进和发展一批高科技含量、高附加值的精深加工生产线，大力发展马铃薯全粉、变性淀粉以及膨化休闲食品加工业。同时，加强与科研院所的合作，在马铃薯茎叶茄尼醇等有效成分的提取等方面提前介入，抢占制高点，带动产业优化升级。
　　2.4加大市场建设力度，建立健全市场销售网络一要建设专业市场。在现有的基础上，集中人、财、物，今年重点抓好岷阳和麻子川2个马铃薯市场建设，进一步规范梅川马铃薯交易市场；2008年对3个市场进行规范；2009年完善设施，提升3个市场的服务功能，使岷阳、梅川马铃薯市场发展成为马铃薯综合交易市场，麻子川建成以马铃薯良种批发为主的专业市场。2010年，将以上3大市场建成集交易批发、贮藏保鲜、加工包装、信息发布于一体的，功能齐全、辐射周边并在省内较有影响的马铃薯专业批发市场，年吞吐量达到30万吨以上。二要扩大企业收购网点建设。鼓励、动员金大地、瑞丰、田丰等马铃薯加工龙头企业在各乡镇马铃薯种植区常年设立收购点。同时，要加大事业单位改革力度，鼓励乡镇农技站依托办公场所，创办交易网点，形成县和片有专业批发市场、乡有交易网点、种植区有收购点的市场网络。三要扶持和培育马铃薯农民专业合作经济组织。在重点乡镇，要重点支持，引导建立以协会为主要形式的各类农民销售中介服务组织，重点培育发展一批从事马铃薯经销的运销公司、专业协会、贩运大户，促进马铃薯的顺畅销售。四要加大市场信息建设力度。加大农业信息工程建设力度，充分发挥农业信息网络的作用，并逐步将市场信息网络向乡村，特别是种植和贩运大户、农民专业协会、营销公司延伸，及时准确地提供市场信息，提高农业参与市场和抗衡风险的双重能力，增强市场竞争能力。
　　2.5继续加大贮藏设施建设力度要把发展贮藏设施作为推进马铃薯产业化、市场化的重要组成部分，坚持因地制宜、分类指导和统一标准、科学规划、经济实用的原则，按照种薯、原料薯、商品薯分级、分类、分等贮藏的不同要求和企业、大户、协会三个层次的贮藏需求，建设高标准的贮藏设施。积极总结并推广麻子川、寺沟等乡镇贮藏设施建设的成功经验，每年新建和改造农户3～15吨贮藏设施（窖）0.50万眼（座），新增贮藏能力4万吨，通过4年努力，使全县各类贮藏窖达到4万眼（座）以上，总贮藏能力达到30万吨以上。
　　
　　3保障措施
　　
　　3.1切实加强组织领导县上已经成立了马铃薯产业开发协调领导小组，具体负责马铃薯产业开发的各项工作，解决产业发展中的各种矛盾和问题。各重点乡镇和各有关单位要认真履行职责，密切配合，齐心协力抓好种植、加工、销售等各个环节的工作，积极探索马铃薯产业综合开发的有效途径和运行机制，加快产业发展。
　　3.2加大技术服务力度一是农业部门按照“因地制宜、合理布局”的原则，确定不同区域的主栽和搭配品种，东山区以陇薯6号、武薯9号等品种为主；南川以陇薯6号、武薯9号、L0031-17等品种为主；二是改进栽培方式。茶埠、十里、清水、秦许、寺沟等乡镇要大力推广LK99等早熟品种，采取地膜覆盖以及各种粮经间作套种模式进行栽植；东山区推广马铃薯与蚕豆带状种植，单种穴播堆栽和宽窄行种植技术；三是实施测土配方，推广配方施肥、深施肥和集中施肥技术。继续加大农家肥、化肥的投入，特别是新修梯田种植马铃薯更要重视增加肥料投入；四是提高机械化作业水平，在适宜机械化作业的区域和地块，大力推广应用机械深耕、深松以及机播、机械中耕和机收技术，不断降低生产成本，提高劳动生产率；五是大力推广马铃薯无公害病虫害防控技术。采用有效措施预防马铃薯环腐病、晚疫病等主要病害，抓好地下害虫防治、化学除草等技术措施落实，把病虫害造成的损失降到最低程度；六是建立科技特派员制度。由政府出资，每年择优选派大中专院校毕业的待业人员作为科技特派员，进村入社，进行实地技术服务、技术指导，提高群众的科技素质和技术应用水平。
　　3.3创新服务机制对县、乡规划区域内种植马铃薯的地块，承包农户自愿不种的，采用土地使用权流转等形式，由乡、村出面进行土地兑换、调整、集中土地，连片种植，确保规模效益；鼓励乡镇干部、技术人员参与马铃薯产业开发，采用租种农户耕地建立示范田，带头组建经济合作组织、专业协会等形式，实现利益共享、风险共担，促进产业开发；按照企业建原料生产基地的方式，由企业提供籽种、化肥，并与农户签订订单，解决群众投入和销售的困难；积极争取项目和资金，扶持发展农业信息网络建设，为群众提供优质信息服务；充分利用市政府与国家开发银行、农发行签订政府信贷协议的机遇，争取资金，解决良种繁育、贮藏设施建设、良种调运、生产基地建设、企业流动资金等困难和问题。
　　3.4建立健全激励政策将种植和良种繁育任务落实到乡镇干部和技术人员头上，严格考核，严格兑现奖罚。对行政和技术人员没有落实目标任务的，年终考核不评定优良等次；对每年种植商品薯的种植大户和年向加工企业交售商品薯的交售大户，进行一次性重奖，奖励资金由政府和加工企业出资；对乡镇完成指标任务的情况由县绩效办进行考核，兑现奖罚政策。