[二级学院党组织作用发挥机制的探索]二级学院党组织会议

　　【内容摘要】学校各项工作的重心在二级学院。二级学院既是教学科研主体，又是学生培养机构，也是党的政治核心组织，工作有其自身的复杂性和特殊性，从而决定了基层党组织有着特殊的地位和作用。积极探索基层党组织作用的发挥机制，抓住前提、关键、基础、保证等四要素，创新二级学院党组织的工作内容、方式和方法，对于整个大学的建设和发展有着极为重要的意义。
　　【关键词】基层党组织　作用　机制
　　中图分类号：D267.6
　　文献标识码：A
　　文章编号：1007-9106(2012)02-0163-03
　　为了构建高校基层党组织作用的发挥机制，切实发挥党组织的政治核心作用，把学校基层党组织建设成为顺应时代发展要求，能够应对各种风险和考验，具有较强创造力、凝聚力和战斗力的坚强集体。我们从学院党组织工作实践的基础上，抓住与组织制度配套的载体、程序、方法和动力等四个要素，从党组织发挥作用的前提、关键、基础、保证等四个方面，探索构建新形势下党建工作制度新框架，使学校党组织执政资源各要素实现有效配置，提高基层党组织的领导水平和执政能力，充分发挥学校基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
　　一、建立党政关系协调机制是前提
　　基层党组织是指高校二级学院党委、直属党支部、系党总支等中层的机构。党组织作用的发挥必须强化执政意识，建立内外关系协调机制，特别是党政关系的协调机制，是党组织发挥作用的前提。
　　(一)整合各方资源，发挥协调作用
　　基层组织发挥作用机制的建立，首先体现在协调整合各方资源，成为与学校上下之间关系的纽带，学校与学生及家庭之间互动关系的桥梁，学校内部管理关系的政治核心。它主要包括以下几个方面：一是政策协调，通过贯彻落实党的方针政策，发挥协调作用；--是策划协调，通过参与规划、计划方案的制定发挥协调作用；三是组织协调，通过建立工作流程发挥协调作用；四是服务协调，通过各种服务活动发挥协调作用。基层党组织以提高党员队伍素质、发挥先锋模范作用为重点，以思想政治教育和加强思想道德建设为主线，以促进教育教学为中心，着力加强学校文化建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为学校改革和发展提供强有力的思想保证。
　　(二)加强班子建设，增强执政意识，
　　要切实增强党组织的执政意识，提高执政能力，提高总揽全局的能力。在班子中创设民主和谐的氛围，加强班子沟通，配合默契，和衷共济，使行政指挥得心应手。为此，应着力推进学习型班子建设，深入学习理论，树立现代教育和管理理念，掌握现代管理方式方法。加强思想建设，健全民主集中制，把班子建设成为坚决贯彻学校政令，熟悉学校工作规律，善于破解难题，维护师生利益，勇于开拓进取、求真务实高效、勤政廉洁团结的领导班子。
　　(三)履行组织职责，规范党政关系
　　必须规范学院党政关系，坚定地履行党组织职责。院长、书记尽管角色不同、分工不同、职责不同、任务不同，但信念一致、方向一致、目标一致。同时院长、书记是互补角色，双方要在工作上互为补充，形成不可分离的统一体，在相互了解的基础上相互认同，在心理认同的基础上进行心理置换，理解对方的处境和要求，体谅对方的实际困难，达到心理沟通。建立起互相支持、信任协调的新型关系，做到院长中心地位和党组织政治核心作用的有机统一，形成执政合力，增强工作效果。
　　(四)加强队伍建设，坚持党管干部
　　行政要善于用才，党组织要善于识才和育才。我们严格规范关于干部选拔任用的有关程序，加强对干部的评估考核，完善干部考核机制，探索干部竞聘上岗机制。通过竞聘上岗，增强干部的责任感和使命感，及时做好落聘干部的思想工作，要求干部在履行职责、人际交往、日常工作中正确处理好领导与服务、个人与集体、领导与群众的关系。加强管理干部队伍的建设和培养，定期组织选拔推荐年轻优秀教师充实干部队伍，确保学校教育教学管理后继有人。加强对干部的过程教育，党组织与干部建立谈话制度，了解干部的思想，互相沟通，在加强引导教育的同时，用制度和政策保证年轻干部尽快成长。
　　二、建立科学民主决策机制是关键
　　党组织能够切实发挥政治核心作用，实现政治上的领导权、管理中的参与权、行动过程中的监督权，关键是建立健全依法决策、科学决策和民主决策的保障机制。
　　(一)建立集体议事机制
　　为了充分发挥党组织的整体效能，使参与决策具有权威性。基层党组织要坚持民主集中制原则，建立重大事项集体讨论的系列制度，不断完善党委会(支委会)、院务会、党政联席等会议制度，规范议事规则，对所有重大决策都要深入调查研究、广泛听取意见、充分进行论证的基础上，由集体讨论，最后由书记和院长共同拍板决定。
　　(二)建立民主决策机制
　　基层党组织主动参与决策，必须确保参与决策的民主性，保证在决策过程中能够使各种不同的意见和利益得到最充分和客观的表达。
　　健全党员、师生参与重大决策的制度，重大问题在广泛调研和征求意见的基础上，首先向师生公布，确保广大党员、师生参与，集中师生智慧，凝聚各方共识。实行决策公开，决策事项、方式、过程和结果都在适当的范围公开，增加决策的透明度，取得群众理解，接受群众监督，推进决策的顺利实施。
　　(三)建立舆情反馈制度
　　基层党组织主动参与决策，必须确保参与决策的科学性，尝试建立决策跟踪反馈制度，多层次、多渠道的舆情反馈，网络和多种形式信息支持系统。学院一项决策出台后，党组织便组织力量对它的实施过程进行跟踪检查，全面搜集信息，如实反映情况，及时对执行中的各种问题进行反馈，适时调整完善有关决策。
　　(四)建立责任追究制度
　　按照“谁决策，谁负责”的原则，协助行政制定责任认定规则。重大事项的决定，从可行性、科学性、合法性论证，从方案的筛选到方案的选定，每一个环节都明确责任者。逐步试行责任追究制，根据决策失误导致损失的程度和应负责任的大小，追究相应责任。对决策严重失误的，既要追究直接责任人的责任，也要追究有关领导的责任，实现决策权和决策责任相统一。