食品质量与安全考研 [整体提高行政学院系统教学培训质量的路径]

　　摘 要： 行政学院是我国干部教育培训体系中的主阵地之一，教学培训是行政学院办学工作的中心，教学培训质量是体现行政学院办学生命力、影响力和竞争力的核心要素。在新时期，行政学院系统肩负着整体提高教学培训质量，培养造就更多善于治国理政的优秀公务员，更多富有战略思维和国际眼光的公共管理人员和政策研究人才的重大使命。为提高行政学院系统履职尽责、服务科学发展的实效，基于自觉强化意识、积极推动创新、不断健全制度、着力突出特色、集聚资源支持、稳步推进合作六个层面，探索行政学院系统整体提高教学培训质量的有效路径。
　　关键词： 行政学院； 教学培训； 质量； 对策
　　中图分类号： G622.0 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973(2012)03-0015-04
　　The Strategies of Improving the Training Quality of Administration School System
　　WANG Bin-bin ， WANG Gang
　　(Chinese Academy of Governance, Academic Department, Beijing 100089, China)
　　Abstract: As an important institution in the civil servants training system, the academy of governance treats training as it central function. The training quality is the core factor that decides on the competitiveness and influence of the school of administration. In the new period, the school of administration bears the mission of improving the training quality to cultivate more outstanding civil servants. The paper offers the explanation of six strategies to improve the training quality of the school of administration, they are: strengthening the consciousness, promoting the innovation, perfecting the system, striving for support, developing the characteristic and advancing the cooperation.
　　Key words: academy of governance; teaching and training; quality; strategy
　　胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出：“加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况、新问题、新挑战”，强调“以事业感召、培养、造就人才，不断增加新鲜血液，始终保持党的蓬勃活力”，希望“全体党员、干部都要把学习作为一种精神追求，真正做到学以立德、学以增智、学以创业”。胡锦涛总书记的一系列重要论述，丰富和发展了促进科学发展的人才观，为行政学院系统做好干部教育培训工作提供了根本指针。《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出：“育人是用人的基础”，因此，“务必把培养教育干部作为一项事关全局的基础性工作坚持不懈地抓下去”。当前，行政学院系统必须认真落实胡锦涛总书记提出的“人才是第一资源，为各方面优秀人才建功立业开辟广阔渠道”等重要要求，为加强党的科学执政能力、提升政府的依法行政水平，培养造就大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、受人民群众信赖的优秀干部。
　　然而，行政学院系统在新时期贯彻中央“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的战略部署，自身面临一项亟待破解的命题——整体提高教学培训质量。自1988年七届全国人大一次会议作出创办行政学院的重大决策以来，行政学院经过多年发展已经开始由注重规模扩展向重视内涵提升转型，将实现公务员教育培训规模、质量和效益的统一确立为一项重要使命。《行政学院工作条例》（以下简称《条例》）明确指出：“教学培训是行政学院的中心工作，行政学院各项工作应当为完成教学培训任务、提高教学培训水平服务。”[1]因此，系统推进、整体提高教学培训质量，既是行政学院全面履行职责、努力培养高素质公务员和其他人才队伍的要求，也是行政学院系统积极应对培训格局中的激烈竞争，迈向有特色、高水平目标的需要。但是，由于行政学院在建设过程中，客观存在办学历史长短不一、办学资源多少不等、办学经验参差不齐等实际问题，尤其是行政学院系统建设的合力仍然较为薄弱，整体提高行政学院系统教学培训质量，依然任重而道远。
　　一、强化系统观念，塑造行政学院系统品牌
　　整体提高行政学院系统教学培训质量，首先需要各级行政学院逐步增强系统观念，在教学培训中自觉地树立和维护“行政学院”这一品牌，这是推动行政学院在教学培训中互惠合作、激发行政学院系统发展内生动力的先决条件。自行政学院创办以来，全国多数行政学院采取的是与党校合办的体制，只有少数行政学院是独立办学（这部分行政学院，多数又同时开办国民教育，完全独立开办的行政学院屈指可数）。采取党校、行政学院合办的体制，是党和政府基于国情、政情作出的正确决策，这有助于行政学院依托党校获取必备的办学资源，实现党校与行政学院相互支撑、共同发展。行政学院设立之初，党和政府就已赋予其特定的功能定位、教学培训模式、优势和特色，但在实际办学过程中，部分行政学院却模糊了角色定位，弱化了行政学院功能，淡化了行政学院教学培训优势和特色。特别是在《条例》颁布以前，以行政学院系统名义开展的各项合作不够丰富和深入，导致行政学院系统的影响力、凝聚力不够强，影响了行政学院系统在全国的公信力、竞争力。