昆明市官渡区干部教育培训存在的问题与对策研究_云南省昆明市官渡区天气

　　当今世界，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，人才成为综合国力竞争的战略重点。干部教育培训作为我们党一项基础性、战略性的工作，对造就高素质干部队伍，保证党的事业顺利发展具有十分重要的作用。我们党历来高度重视干部教育培训，始终坚持把干部教育培训作为保证党的事业顺利发展的一项基础性工作和党的建设的一项重要内容。但是，在目前的干部教育培训中却存在着培训目标不明确，培训手段方式单一等影响培训效果的突出问题，如何有效提高干部教育培训质量成为当前亟待解决的问题。
　　干部；教育培训；对策研究
　　我国历来十分重视干部教育培训工作，干部教育培训事业蓬勃发展，为推动经济社会发展提供了坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。党中央根据党的十七大提出的全面建设小康社会奋斗目标的新要求，作出大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署。干部教育培训工作的重要性日益突出，同时也提出了许多新课题、新任务和新要求。作为一名党校教师，本人对昆明市官渡区干部教育培训工作进行调研，提出了加强和改进干部教育培训工作的对策。
　　1.干部教育培训调查的基本情况
　　本调查主要依托调查问卷获取相关信息。调查问卷为自填式问卷，由被调查对象自行填写和选择。问卷主要包括五个部分：个人基本情况、对官渡区干部教育培训工作的总体评价、对当前官渡区委党校培训管理工作的总体评价、培训需求以及问题和建议。问卷样本的选择采用分层次抽样法，选择官渡区68个单位分正科级、副科级、机关、街道办事处以及社区干部五类人群进行抽样，其中抽取正科级领导干部70人，副科级领导干部100人，机关和街道办事处一般干部310人，社区干部80人，在发放调查问卷时综合考虑各个单位的人员构成情况。68个被调查单位共发放调查问卷560份，收回539份，回收率达96.25%，剔除回答不全或有明显错误的问卷35份，得到有效问卷504份，有效率90%。其中，性别结构为：男性280份，女性224份。年龄结构为：21～30岁50份，31～40岁221份，41～50岁206份，51～60岁26份，空白卷1份，年龄均值39.76，最大年龄60岁，最小年龄21岁。全日制学历结构为：初中及初中以下学历11份，高中学历26份，大专学历108份，本科学历331份，硕士研究生学历27份，空白卷1份。工作年限构成为：1～10年113份，11～20年207份，21～30年152份，31～40年30份，41年以上1份，空白卷1份，工作年限均值17.76，最大工作年限42年，最小工作年限1年。职级构成为：正科级领导干部69份，副科级领导干部92份，机关一般干部159份，街道办事处一般干部73份，社区干部67份，其他20份，空白卷24份。岗位属性构成为：综合管理类325份，专业技术类98份，行政执法类50份，其他31份。
　　2.昆明市官渡区干部教育培训存在的问题
　　培训目标不明确，缺乏需求分析。作为培训主阵地的党校在教学计划、课程设置、师资配备到教学方式、方法，都难免因思维定式和工作惯性而带有计划经济的痕迹，使得各类干部培训目标混淆，不能很好地区分它们之间目标的差异性，也就不能满足不同培训主体的特殊目标要求，影响了培训效果。从另一方面来看，按需施教是以人为本的具体化，干部培训工作应该既要符合党和国家事业的需要，也要符合干部岗位职责的需要，还要符合干部个性化、差异化的培训需求。但在干部培训中，往往存在着干部培训“上下一般粗、左右一个样”的现状，并不完全按照学员“干什么”和“缺什么”进行培训大纲、培训计划的拟定，缺乏培训需求分析，在一定程度上存在着培训脱离实际工作的情况。
　　培训内容缺乏针对性、实效性，培训质量不高。目前的干部培训明显存在着跟不上市场经济快速发展步伐的情况，满足不了不同层次、不同类别干部的需要，还不能很好地针对干部的职业特点、职位与工作要求科学、合理地设置培训内容，培训内容仅满足、甚至满足不了当前的社会发展，没有长远的规划和科学的设置，往往出现上级要求培训什么下级就培训什么，并且规定培训要在特定的时间段内完成，而且将培训完成情况作为年度考核的硬性指标。培训任务的下达从不考虑下级的现实情况，主观随意性很大。培训中往往政治理论课程偏多，与干部工作实际较密切的管理学、经济学、法学、领导科学等专业课程偏少；理论知识教育的内容偏多，能力训练的内容偏少。不少参训人员反映，学的用不上，要用的学不到，严重影响教学效果和干部学习的积极性。
　　在问卷“您认为目前干部教育培训的不足之处是什么（多项选择题）”的题目中，504份有效问卷中选择“理论与实际脱节”的有276份，占54.8%（排名第一），选择“课程设置不合理”的有153份，占30.4%（排名第四），选择“知识老化，缺少新意”的有147份，占29.2%（排名第五）。这些数据说明，干部培训过程中，教学内容设置缺乏针对性已成为突出问题。
　　培训手段、方法单一，亟待提高。目前大多数干部培训仍采取专题讲授方法进行，不可否认专题讲授有其优势所在。但由于培训对象的特殊性，要求我们必须突破传统，采用诸如“情景模拟”、“拓展训练”等现代化的教学方法和手段。现实情况却不是如此，大多数干部培训仍沿用传统教学方式，培训缺乏灵活性、多样化。参训对象由组织选调，不是依据干部岗位需求、个人需求来进行选调。对不同级别、不同岗位人员的不同培训需求置若罔闻。
　　在问卷“您认为目前干部教育培训的不足之处是什么（多项选择题）”的题目中，504份有效问卷中选择“教学手段不丰富”的有249份，占49.4%（排名第二）。这说明有近一半的被调查者认为干部培训中教学手段、培训方式方法不尽如人意，迫切需要改进。
　　培训评估体系不健全。干部培训考试制度不完善。党校干部培训中采用的考试制度，基本上沿用国民教育的那一套，仍主要以笔试为主，只是在考试形式、命题方面与国民教育的考试有所不同。但由于把握不到位，方法不科学，培训考试中还存在着许多需改进的地方。一是考试方式单一。现在党校的短期培训班的考试大都采用开卷考试或者闭卷考试方式。在试卷命题过程中，不得不考虑学员构成情况，包括学员的年龄、文化程度的差别等。为照顾一般，不得不降低试卷的难度，这就使考试失去应有的意义和作用。二是考试考核的片面性大。现行的考试制度，单凭结业时的一次考试成绩的高低，来衡量学员培训效果的好坏，具有很大的片面性。不能充分体现学员知识、能力、党性修养的客观水平，也不能全面反映学员素质的高低。考试的内容主要以知识点的记忆为主，并不能真正反映被培训对象的实际能力。