【提高质量促进公平】 促进公平提高质量

　　2007年，广西成为第一个通过国家“两基”评估验收的少数民族自治区。基本普及了九年义务教育；2011年3月，自治区人民政府在北京与教育部签署义务教育均衡发展备忘录，对推进义务教育均衡发展作出庄严承诺。近年来，在自治区党委、政府的领导下，在教育部的具体指导下。我们围绕贯彻落实国家、广西教育规划纲要，全面启动教育改革发展“双十”工程，不断推动基础教育科学发展并取得了新的成绩。
　　一、“专项教育年”破解基础教育难题
　　启动实施为期两年的“义务教育学校常规管理年”活动，着力解决农村学校管理水平不高、内涵发展不足的问题。我们重新修订了义务教育学校常规管理规定，制定义务教育学校常规管理达标县(市、区)评估工作方案、评估标准及评估办法。自治区统一集中培训了全区1261名乡镇中心校校长和400多名教育行政管理干部，聘请100多名专家跟踪指导：分期分批对全区110个县(市、区)进行评估验收，抽查学校达到1331所。通过“义务教育学校常规管理年”活动，全区上下逐渐形成了“抓常规、比规范、提质量”的工作氛围，使学校教育教学行为更加规范，校容校貌更加整洁，办学理念、管理水平和办学效益都得到了新的提升。
　　实施为期两年的“义务教育巩固率提高年”活动，努力解决义务教育巩固率提高难的问题。自治区人民政府出台了《关于进一步提高我区义务教育巩固率的工作方案》，建立了保障九年义务教育巩固率提高的长效机制，把义务教育巩固率指标按年度分解到各市，并与绩效考评挂钩。每年进行评估。
　　此外，我区还通过“教育项目建设年”活动，推进重大项目建设：通过“农村中小学财务管理年”活动，规范农村学校财务管理：通过“普通高中建设推进年”活动，扩大办学规模，创新办学模式，促进普通高中特色发展、多样发展；通过“乡镇中心幼儿园建设促进年”活动，扩大学前教育资源，提高乡镇中心幼儿园建园率。实践证明，以“专项教育年”的活动形式来破解教育难题、推进重点工作是行之有效的工作方法。
　　我们通过有效整合教育资源，来实现学校布局合理、教育集中投入、教师资源集约，并以此推动素质教育的全面实施。《关于广西壮族自治区教育布局结构调整指导意见的通知》提出了“十二五”期间全区基础教育布局调整的原则及措施。
　　2010年12月，自治区启动了教育布局结构调整综合改革，召开了高规格的启动大会，举办了大规模的培训班，组建了一支100多人的专家团队，确定了南宁市、柳州市等2个试点市城区和武鸣县等12个试点县。这些试点市、县涵盖了教育基础较好的地区、布局调整工作开展比较早的地区、边境地区、少数民族地区等不同类型地区，确保了试点的多样性和适应性。
　　中小学布局调整按照“四个集中”原则进行，即高中向城市或县城集中，初中向城镇集中。小学向乡镇集中，教学点向行政村集中，并保留必要的教学点。改革的目标是通过科学规划、合理布局，改善保留或新建学校的办学条件，优化教育资源配置，提高教育教学质量和办学水平。同时，我们结合新一轮学校布局调整，利用中小学布局调整后的富余教育资源发展农村学前教育。
　　三、基础建设促进农村学校力学条件改善
　　让农村孩子有书读、上好学，使城乡学子站在同一起跑线上，是全区教育系统的共同目标。为此，我区实施了农村义务教育薄弱学校改造计划、农村义务教育课桌椅更新工程、农村义务教育学生营养改善计划、教师周转宿舍建设工程等系列工程、计划，促进农村学校办学条件改善，推进全区基础教育工作科学发展。
　　2009年以来，我区统筹各项基础教育专项资金，对各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍通过加固改造、重建、避险迁移，提高了学校的抗震和综合防灾能力。3年来，全区累计投入校安工程资金94.11亿元，累计建设校舍面积775.73万平方米，中小学校舍安全状况得到了全面改善。
　　近两年。我区投入专项资金18.76亿元，用于薄弱学校改造。配置教学实验仪器设备和体育、音乐、美术、卫生等器材和图书，为52个县(市、区)2万多个班级配备多媒体远程教学设备，有效提高了学校实验课开课率、信息教育普及水平、生均图书拥有量，使办学条件大为改善。
　　从2010年起。自治区本级财政投入资金4亿元。为农村义务教育阶段乡镇普通初中、中心小学和九年一贯制学校统一配备290多万套课桌椅和5万多张讲桌，使全区近1.6万所农村义务教育学校、576万名中小学生受益。
　　2010～2011年，国家安排专项资金1.4亿元，在我区12个县(市)151所农村边远学校实施教师周转宿舍试点，建设农村教师周转宿舍3267套。这改善了边远山区农村教师的居住条件，有效促进了教师的合理流动。
　　为确保农村学生营养，我区积极开展农村义务教育学生营养改善工作。从2011年秋季学期起，在我区集中连片特殊困难地区启动农村义务教育学生营养改善计划国家试点和自治区试点。如今，我区国家试点覆盖29个县，受益学生92万人：自治区试点将国家试点未覆盖的国家扶贫开发工作重点县、边境县、民族自治县纳入试点范围，共覆盖11个县，受益学生26万人。
　　四、队伍建设促进师资水平整体提高
　　近年来，我区努力解决农村地区教师紧缺和结构不合理的问题。实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，自2006年起陆续在全区63个县(市、区)补充农村教师1.5万名，在63个县(市、区)的2600余所农村中小学任教，特岗教师留任率达到99％。实施“农村学校教育硕士师资培养计划”，累计选拔近200名优秀毕业生到农村中学边任教边攻读“农村教育硕士”。2011届免费师范毕业生100％全部就业。2010年以来，累计投入1.2亿多元(其中自治区专项经费6000余万元)，培训中小学教师25万人次。2011年，自治区专项投入4000万元，启动立项建设4个自治区级示范性教师教育基地和9个重点培育教师教育基地。今年又将投入5000万元继续加强教师教育基地建设，计划用5年时间组织实施高校师范专业能力提升计划，努力构建开放灵活的教师培养体系和多元化的教师培训模式，全面提高教师培养培训质量。
　　2011年度全国教书育人楷模莫振高校长为瑶山学子的善心义举，“摆渡教师”石兰松老师26年4万多次与孩子们的风雨同舟，“扁担教师”周宏军老师38年在教学点不计得失、一心为生的坚守——他们塑造了“教书与育人并重、师德与术业共馨”的八桂优秀教师群像。
　　五、教学改革促进教育质量提升
　　作为广西教育“两基”先进区和全国首批课改实验区之一，玉林市玉州区于2004年3月成为有效教育实验区。在实施有效教育8年间，玉州区积极推广新型学习方式。抓好以班级和课堂文化为重点的学校文化建设，着力打造教研训一体化的教育科研体系，从而促进了学生自主意识和主动学习习惯的养成，促进了学生健康、协调、个性发展，有效地提升了教育教学质量。
　　在总结玉林市玉州区长达8年的有效教育实践经验基础上，我区与中国教育学会合作，从2010年10月起，在12个县启动了以有效教育体系为核心内容的基础教育学校教学改革试点。开展为期两年的课堂教学改革实验，推动广西基础教育课堂教学改革迈上新台阶。通过实施有效教育，试点地区的教育实现了三个令人惊喜的转变：促进了学生由怕学厌学到乐学好学的转变，促进了教师由不擅长教到乐教善教的转变，促进了教育由城区一枝独秀到城乡均衡发展的转变。
　　(编辑 罗登廉)