关于农村贫困户分类施策和结对帮扶工作方案:结对帮扶帮贫困户
中共姜屯镇委员会
姜屯镇人民政府
关于农村贫困户分类施策和结对帮扶
工 作 方 案
为深入贯彻落实中央、省、两级市扶贫开发工作会议精神,根据滕扶贫组发〔2016〕3号文件要求,在前期精准识别的基础上,经镇党委研究决定,对贫困户实施“一户一策一干部”分类施策和结对帮扶,特制定如下工作方案.
一、指导思想和工作目标
按照“五个一批”和“六个精准”的要求,对全镇建档立卡未脱贫贫困户分类明确帮扶措施、帮扶项目、帮扶责任人和脱贫时限.通过实施“一户一策一干部”结对帮扶,分别于2016年或2017年实现家庭人均收入超过省定扶贫标准线,稳定实现“两不愁、三保障”.
二、工作任务
（一）开展结对帮联.实施镇副科级以上领导干部、机关中层干部与所有贫困户结对,实现帮扶全覆盖,确保每户贫困户都有党员干部结对帮扶.根据贫困户致贫原因和脱贫意愿,对贫困户及贫困人口进行科学分类.一是将贫困户分为发展生产、转移就业、教育脱贫、医疗脱贫、社会保障等类型,其中发展生产分为种植、养殖、加工、旅游、经商、电商、光伏等种类.二是将依靠自身确无能力发展生产、实现就业、摆脱贫困,且无法通过各类经营主体采取股权分红、资产收益等方式带动脱贫的对象甄别出来、核实清楚,逐步将其纳入低保范畴,落实低保政策,使他们的基本生活得到保障.
（二）落实帮扶措施.根据贫困户致贫原因和脱贫意愿,制定分类施策计划,落实不同的帮扶措施.一是帮扶产业发展.帮助贫困户用好产业发展各项扶持政策,扶持发展投资少、见效快、风险小的特色种养业；依托合作社、龙头企业等新型经营主体带动,鼓励引导贫困户以产权为纽带,或以扶贫资金入股,实现股权收益,稳定增加收入；帮助有条件的贫困户通过发展农村电商、建设分布式光伏、发展乡村旅游业等特色产业实现脱贫；协调落实金融扶贫政策,争取“富民农户贷”、“富民生产贷”等金融支持,帮助贫困户发展产业脱贫.二是帮扶就业创业.积极为贫困户提供技能培训、职业指导、就业创业信息等,帮助贫困户就业创业.帮助有劳动能力的贫困户选择合适的就业岗位,协调保洁等公益性岗位,实施转移就业.三是帮扶完善保障.对老、病、残、灾等原因致贫的群众,开展不定期走访慰问活动,协调落实最低生活保障、五保供养、农村社会养老保险、医疗保险、大病救助、残疾人生活保障、住房保障等政策措施,将符合条件的贫困群众全部纳入政策保障范围.协调落实好贫困家庭学生资助等教育扶贫政策,确保贫困户家庭子女不因贫困辍学.关爱贫困老人、失独家庭、留守儿童等特殊群体生活.无劳动能力的或无产业带动的贫困户,可考虑利用扶贫资金发展光伏（包括入股集中式光伏电站）或将扶贫资金作为股金入股龙头企业、合作社等模式.
三、工作要求
（一）高度重视,落实责任.做好分类施策和结对帮扶工作是精准脱贫的前提和基础,是打赢脱贫攻坚战的关键环节.要高度重视、认真负责,从讲政治、转作风、增才干、树形象的高度,俯下身子,倾注真情,注重扶贫先扶志,千方百计地鼓励和帮助结对农户通过发展特色产业和转移就业等途径实现持续增收,积极动员和吸收当地各类农业龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户参与到结对帮扶中来,确保结对帮扶工作取得实效.
（二）上下联动,协同推进.以村为单位,由镇统一组织进村入户,逐户逐人进一步了解情况,谋划增收对策.镇扶贫办要协助帮联干部制定切实可行的帮扶方案,落实帮扶措施,明确脱贫时限.所有的帮扶措施要与贫困户对接,明确每一户贫困户扶贫方式,落实相关扶贫项目,符合当前实际,具有可操作性,认真填写附件2《一户一策一干部帮扶记录卡》,汇总后形成全镇精准扶贫贫困户脱贫方案,于7月6日下午17点前报镇扶贫办（联系电话:13516327677,邮箱:jtzfpb@126.com）.
2016年7月1日