【推进教育均衡:缓解大班额,破解择校热】什么是大班额
我省49个县(市、区)年内实现义务教育均衡发展——
□记者王灿
核心提示
以前,义务教育均衡发展还只是个口号,让所有孩子享受同等同质的教育似乎还是个遥不可及的梦想.然而现在,这个梦想已经在一些城市和乡村变成了现实.
由于种种原因,我国优质教育资源一直短缺,而且大多集中在大城市,集中在少数名校,学校之间的办学条件、办学质量存在巨大差异.许多孩子虽然享受到了教育权利,却享受不到同等、高质量的教育.未来几年,我省将消除“大班额”现象,教师素质不断提升,中小学差距越来越小,更多孩子在家门口上名校不再是梦想.10月15日,全省义务教育均衡发展推进会在郑州市举行.
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2020年全省实现教育均衡
“择校热”从根本上讲,是教育资源分配不均的问题.
优质的教育资源少,分配不合理、不均衡,使“名校”效应更明显.破解“择校热”的根本出路是要增加优质教育资源的供给,让教育更加均衡.今后一个时期,我省将大力推进义务教育均衡发展.
其实,早在教育均衡方面,郑州市已经开始了探索.目前,已形成了一套完整的策略,通过扩建挖潜、一校多区、强校托管、学区管理、联合办学等举措已初见成效.
每年小升初报名时,都有不少家长四处托关系,甚至不惜证件造假,只为将孩子送到这所热点初中就读.一些学校联合办学后,学生由名校的优秀教师教课,学校的教学质量逐步提高,家长对学校的认同度也开始提高,学校的发展进入良性循环.
我省要求,到2015年,全省70%左右的县（市、区）义务教育学校办学条件基本达到省定办学条件标准,实现县域内义务教育学校之间教育投入、教育教学设施、师资力量、管理水平等方面基本均衡；到2020年,全省所有县（市、区）的义务教育学校办学条件达到省定办学条件标准,实现县域内义务教育基本均衡,经济发展水平较高的省辖市率先实现市域内义务教育基本均衡,部分县（市、区）努力实现高质量的均衡.
到2012年底我省要有49个县（市、区）实现县域内义务教育基本均衡；到2015年累计100个县（市、区）实现县域内义务教育基本均衡,到2020年全省158个县（市、区）全部实现县域内义务教育基本均衡,并通过省政府的评估验收和国家教育督导委员会的评估认定.
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教育均衡要有标准可依
那么,如何才算教育均衡？
我省将在学校规模与班额、校舍、设施设备、教育经费、师资等方面做出具体规定,并建立义务教育均衡发展评估验收和复查制度.
原则上,农村成建制小学每年级为1~4班,城镇小学每年级2~6班,班额不超过45人；初中每年级为4~12班,班额不超过50人；九年一贯制学校每年级为2~4班.无超大班（66人以上）现象.
小学、初中生图书均分别不低于15册、25册,且适合中小学生阅读,每年新增图书不少于藏书量的1%以上.小学专任教师中具有大专及以上学历、初中专任教师中具有本科及以上学历的比率分别不低于60%、40%等.
未在确定年份或者之前提出评估申请,又没有特殊理由、工作严重滞后的县,省政府将提出通报批评,并限期达标.而在检查中有虚假行为的,也会在全省通报批评,不予评估验收.
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逐步实现“师资”均衡
“城市学校挤,农村学校空；名牌学校挤,薄弱学校空”.造成这种现象的一个重要原因是师资配置不均衡.教师队伍的整体素质,决定了教育的质量.“均衡”最关键的问题是“师资”均衡.
我省积极探索农村教师补充机制,实施了农村教师“特岗计划”,2009年以来为农村地区补充优秀教师4万名.建立并不断完善城市教师支援农村教育和县域内校长、教师交流制度.实施国培、省培计划和农村教师素质提升工程等,切实加强教师培训,教师素质不断提升.
未来,我省要把教师队伍建设作为义务教育均衡发展最重要的基础性工作.逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准,结合农村学校实际需要,对农村偏远地区实行倾斜政策,并足额配备合格教师.
同时,改善教师初次配置,通过免费师范生、“特岗计划”、“农硕计划”等吸引高学历教师补充到农村学校或薄弱学校任教,积极探索省级统筹补充农村教师的新机制.进一步完善县域内教师、校长交流制度和城市教师、校长到农村学校定期任教制度,不断扩大县域内教师、校长交流比例.
另外,农村教师待遇也要提高,将农村教师住房纳入当地住房保障范围,并加快农村学校教师周转宿舍建设,改善农村教师的生活、交通状况,增加农村教师津补贴,逐步提高农村教师待遇.