政协委员建言范文 政协委员建言海外高层次人才引进

　　今年两会期间，许多代表委员密切关注海外人才引进问题，并提出了相关提案和建议，本刊特选编三位政协委员的建言，以期与读者共同关注和探讨。　　李兰：全方位吸引全球高层次人才
　　全国政协委员、国务院发展研究中心人力资源研究培训中心副主任
　　李兰在今年两会期间接受记者采访时说：“建设创新型国家的关键是人才，尤其高层次人才是国家发展的重要战略资源，是技术创新、制度创新和文化创新的核心力量。高层次人才的数量和质量决定国家在国际竞争中的地位。”
　　李兰认为，中国正处于经济转型和结构调整的关键时期，对于高层次人才的需求旺盛，而且，当前世界经济复苏缓慢，特别是发达国家经济增长乏力，这为中国大力引进全球高层次人才提供了有利的外部环境，因此要抓住当前引进海外高层次人才的战略机遇期，全方位吸引全球高层次人才。
　　为此，李兰建议：一、要全面实施“千人计划”，通过多种途径寻访和引进海外高层次人才。不能将工作重心只放在申报、评比上。建议各地方不仅要大力引进专业技术人才，还要加大对经营管理人才、创业创新人才，教育人才等各领域人才的引进和使用。
　　二、要在引进海外高层次人才方面加强信息交流与合作，实现共同发展。现各地在高层次人才信息和组织引进方面缺乏有效沟通，相互之间竞争多、合作少。建议政府在引进海外高层次人才方面加强统筹协调，引导各地方立足于自身产业基础和优势引进海外高层次人才，加强各地方的交流与合作，杜绝恶性的同质化竞争。
　　三、要创新机制，完善相关吸引人才制度。如：建立人才移民制度，改革国籍、绿卡和签证制度，完善移民绿卡制度，简化往返中国的签证手续等，吸引顶尖人才人籍；完善海外高层次人才薪酬激励体系，对于国家急缺人才应采用等同或高于国际同行薪资水平，来增强对海外高端人才和留学人员的吸引力；完善国际合作办学制度，采取倾斜政策，扩大招收外国留学生；建立与产业结构调整相适应的配套国家风险基金与担保机构，通过与产业、项目、资金相结合的政策吸引和凝聚海外高端人才；建立留学人员创业导师库和留学人员回国创业榜样库等制度，为海外高层次人才创业提供培训和导向服务。
　　四、完善相关支持政策，解决海外高层次人才回国(来华)后面临的难题。如，建立政府海外人才和留学回国人员创业基金，推进创业担保机制，解决创业融资难问题；在海外留学人员比较集中区域由政府资助一批学校开展双语教学，鼓励和支持知名学校开办国际部和外资及民营企业兴办国际学校，解决子女入学难问题；探索实施高端人才住房资助计划和公寓配售配租计划，解决住房安居难问题；建立海外留学人员项目信息、创新实验、公共技术、成果展示和技术产权交易等资源共享平台，解决信息资源问题。
　　五、与国内外知名人才中介服务机构加强信息交流与业务合作，促进全球选才。目前，中国各地方引进海外高层次人才主要是通过海外联络处或外事部门推荐、组团到海外招聘、以才引才、公开招聘等方式，政府部门或开发区、高新区发挥着主导作用。为进一步提高引才效率，建议各地方与国内外知名人才中介服务机构加强信息交流与业务合作，借助中介服务机构的渠道和专业化服务方式，有针对性地引进海外高层次人才。具备条件的地方可开展高端人才引进项目外包服务。
　　郑跃文：“千人计划”应惠及千万民营企业
　　全国政协委员、中国民间商会副会长、科瑞集团董事局主席
　　郑跃文担任政协委员已有10年，在每年递交给全国政协的提案中，他总是围绕为民企如何“走出去”建言献策。去年底，“民营国际商会”经过一年的筹备正式成立，成为广大民企“走出去”的有效平台。在国际商会从运作到成立的过程中，作为筹备组负责人，郑跃文深感民企在高端人才方面的匮乏。于是，他想到了能否让国家的“千人计划”也惠及千万家民营企业?
　　2008年12月，中共中央办公厅下发《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》，实施“干人计划”。郑跃文认为，相比国有企业、科研机构、名牌大学，“千人计划”在落实过程中对民营企业惠及范围不广，渠道不够畅通。
　　为此，郑跃文就民营企业争取“千人计划”支持，提出以下三点建议：第一，为民营企业引进海外高层次人才畅通申报渠道，增加引才比例。民营企业决策链条短、运转效率高、激励机制灵活、外籍和外裔人士担任高级职务的条件相对宽松，因此，只要进一步畅通申报渠道、推进人才短期项目和“青年千人计划”，必将更有力地推动民营企业加快转型升级与国际化发展的步伐。
　　第二，增加“中华全国工商业联合会”为海外高层次人才引进工作小组成员单位。党中央增加引才比例，鼓励和支持民营企业积极申报“干人计划”，尤其是“外专干人计划”，国务院在《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》中指出，全国工商联是“政府管理和服务非公有制经济的助手”，其基本任务是“服务非公有制企业发展”。将全国工商联作为“干人计划”指导单位，有利于动员更多的民营企业积极吸引海外人才投身国家经济建设，从而扩大“干人计划”的广度。
　　第三，增加民营企业在国家海外高层次人才创新创业基地中的比重。如果增选“民营企业500强”中的20～30家企业作为国家海外高层次人才创新创业基地，将有利于引进海外高层次^才工作更加贴近经济发展的前沿需求。
　　郑跃文最后表示，让海外高层次人才“走进来”，让“千人计划”政策惠及千万家民营企业，这必将对中国民营经济领域形成良好的示范和带动效应，对促进我国经济社会的平稳发展做出更大的贡献。
　　陈励君：引进海外人才加入公务员队伍
　　全国政协委员、浙江省侨联副主席、浙江华日实业投资有限公司董事长
　　今年两会上，陈励君十分关注政府人才队伍建设的改革。她提出，国内的公务员职位应该对国外人才开放，引进一些海外的优秀人才进入中国公务员队伍。
　　陈励君认为，在社会服务管理方面，比如社会保障制度体系，国外比较先进。“我们是改革开放以后，才开始慢慢建立这个系统的。很多东西，我们可以借鉴他们”。
　　“而当前国内的公务员人才来源主要有两种，一是高校毕业生；二是其他政府部门转入相关领域的，在理念和经验上，不一定能达到建立现代化城市的要求。”她主张，国内一些技术性的公务员职位，可以对国外人才开放。
　　然而，根据现行的《中华人民共和国公务员法》第二章第十一条规定：公务员应当具备相应条件，其中第一条即“具有中华人民共和国国籍”。
　　陈励君认为，国籍并不是问题。她建议，可以对华人先行放开，对拥有中国国籍的外国人放开，让在国外有一定经验的人才，进入到中国的公务员体系。