山清水秀_穷山变"秀"山

　　“老话讲，‘靠山吃山’，要抓住山区独特的发展优势，把荒山、穷山变成‘秀’山、‘宝’山。”这是市委书记薄熙来在秀山土家族苗族自治县考察调研时说的话。 　　这更加坚定了秀山县委书记张泽洲的信心:秀山探索林权改革的路子走对了，我们还要甩开膀子大干一番。 　　 　　■ 树定根――把山当田耕，把林当菜种 　　 　　2002年初，张泽洲到山区调研时，到处都有荒山荒坡。林农的生活很艰辛――砍一根竹子，得一双筷子；砍一根杉木，得一条凳子。 　　这引起了张泽洲深思：靠山吃山，可山里人却靠不上山。 　　原因何在？ 　　保守的林权制度限制了林农的积极性！ 　　于是，秀山县大胆提出：把荒山荒坡承包给农户或公司，把山当田耕,把林当菜种。 　　“这可跟现行规定不相符哟！”“这个口子开不得，以后农民找上门可麻烦了……”面对不同声音，秀山县委、县政府决定：先试了再说。 　　而第一个“吃螃蟹的人”就是闫晓霞。 　　一次，闫晓霞在网上冲浪时看到秀山川河盖的秀美图片，内心一阵狂喜。 　　然而当她赶到川河盖时，却让她十分失望：自然景观的确不错，但四周全是光秃秃的荒山。 　　能不能让荒山变绿？ 　　闫晓霞和秀山领导们一接触，双方立即碰撞出火花：对荒山荒坡适合退耕还林部分，政府以征用的形式统一流转，而对农民的耕地部分，由闫晓霞租用过来，与农户共同开发。 　　2002年，闫晓霞在秀山注册了宏远公司。 　　为实现“把山当田耕,把林当菜种”的理念，闫晓霞找到四川林业科研院，并与西南大学、重庆市中医药研究所合作，重新对荒山进行勘测、规划，制定出详实的林业产业实施方案。 　　2005年，公司启动了“以短养长”工程，种植经济作物金银花1万多亩。同年，宏远公司被市林业局批准为市级林业龙头企业。 　　目前，宏远公司已累计投资近1000万元，完成2.4万亩速丰林工程。 　　自宏远公司承包荒山后，生态效益日益显现。 　　川河盖披上了绿妆，成了城里人洗肺的好去处：一年四季，绿树成荫，鸟语花香，恍若人间仙境。 　　与生态效益同时显现的还有经济和社会效益。该公司累计使用当地农民工10万多人，每人每天平均创收25元，农民共创收200多万元。 　　对宏远公司来说，巨大的投入也获得了回报：每年销售金银花及其加工产品收益100万元；川河盖草地―森林旅游开始起步…… 　　闫晓霞的成功激起了秀山人开发林业的热情。 　　44岁的付仲春与钟灵乡十里村农户达成承包协议，将村民们1.2万亩山林集中管护、经营，签订了30年承包合同。他雇请10多个当地农民，种植金银花、白术、茶叶等中药材。 　　2003年，付仲春与人合股成立了钟灵鼎元茶厂，推出鼎元牌茶叶、银花等20余个产品。短短几年时间，付仲春管护的1.2万亩山林价值已超过了2000万元。 　　宏远公司、钟灵鼎元茶厂，仅是秀山县“鼓励对林木、林地使用权、经营权实行承包、租赁、拍卖、转让等方式开发，大力发展非公有制林业”的一个缩影。 　　据统计，以承包、租赁等方式兴建的乡村林场，目前全县有250余个，面积达25.4万余亩。 　　 　　■ 山定权――村民当起“林”股东 　　 　　秀山现有林地面积182.07万亩，占幅员面积的49.5%。 　　林权改革，到底该怎么改？秀山的做法是实施林业分类经营。将全县林地划分为生态公益林和经济商品林，实现严格管护生态公益林，依法放开搞活商品林。 　　在搞活商品林之前，洪安镇贵亚村曾是有名的贫困村，守着8000来亩林地却过着苦日子。 　　2005年，县林业局借退耕还林的机遇，帮助该村引进五龙林业开发公司。在有偿流转和维护生态安全及确保国有资产不流失的前提下，双方以合同形式把全村2400亩荒地集中起来，1600亩作为经济林地，种植优质柑橘“不知火”和纽荷尔脐橙，800亩作为生态林建设。加上原有的林地共1万余亩，全部交五龙林业开发公司托管，众多农民则成为“股东”。其效益70%归百姓，25%归公司，5%归村级基层组织。并明文规定基层组织的5%中的70%用于村级公益事业建设。 　　发展经济林地，国家也有补助，公司和农民谁来享受补助资金呢？ 　　双方协商达成了一致：第一年，公司从补助资金中提取部分种苗费。第二年到第四年，公司每亩提取100元管理费。到第五年时，公司每亩只提取50元管理费。20年后，林地全部归农民所有。 　　村民唐太文对此充满信心，他说：“商品林发展成功后，我家人均年纯收入可达5000元以上。”村支书吴秀国也颇有感触地说：“发展林业，这可是咱们村的一条生路啊！” 　　 　　■ 人定心――群众吃下“定心丸” 　　 　　在林权改革前，乱砍滥伐的情形在秀山相当普遍。川河盖有一片郁郁葱葱的森林，在人们的砍伐下，成了光秃秃的荒山。 　　林权改革后，拿到“绿本本”的村民吃下了定心丸，再也不随意砍伐了。 　　村民说：“以前不晓得哪块山林属于自己的，所以你砍我砍大家砍，如今山林分到了手，没有我的允许，任何人也不能砍伐了。” 　　令秀山林农兴奋的是，今年4月初，市委书记薄熙来到秀山调研，为秀山做大山文章指出了要求：“在本届县政府任期内，每年植树1亿株。” 　　为落实好薄熙来书记交办的大事，县委、县政府全面实施了“生态立县”战略，成立了由县长黄长武任指挥长的植树造林指挥部，全面实施“森林工程建设”。 　　与此同时，县政府成立了由分管副县长任组长的林改领导小组，抽调35名工作人员进驻村组，迅速完成了国家重点公益林管护合同书的签订和商品林的公示工作；对林权属个体的林地已全面分解落实到户，并完成登记、造册等工作，10月底前全面完成确权发证工作，依法明确林权所有者权益，让群众吃下“定心丸”。 　　目前，秀山县已组织专业队伍对全县32个乡镇的荒山荒地进行调查，完成了1亿株植树造林的作业设计方案，并落实育苗3000余亩，签订育苗合同1.1亿株。县委、县政府围绕林权改革作出了规划：明年种植并成活1亿棵树，1/10的山林实现林权改革，建成3000亩苗圃，力争到2011年全县森林覆盖率突破40%，林业总产值达到10亿元以上，真正实现荒山、穷山变“秀”山。