【结对帮扶工程讲话】 在结对帮扶会上讲话

积极搞好社会帮扶 扎实推进新农村建设

同志们：

今天我们在这里召开 “11232”结对帮扶工程现场经验交流会，其主要目的是通过现场经验交流形式进一步推动社会帮扶工作向着深层次、宽领域方向发展。去年，盟旗相继下发了《“11232”结对帮扶工程实施方案》，为促进社会帮扶工作指明了方向和目标，盟旗各部门和相关单位积极响应，主动深入帮扶嘎查和贫困户，做了大量帮扶工作，探索出了一些好的做法和经验，赢得了广大农牧民群众的好口碑。下面，我就进一步搞好新农村新牧区建设社会帮扶工作讲几点意见。

一、充分认识社会帮扶工作的重要意义，积极参与和支持新农村新牧区建设

建设社会主义新农村新牧区，是党中央高瞻远瞩、统揽全局做出的重大战略决策，是统筹城乡发展，构建和谐社会，全面建设小康社会的重大历史任务，也是一项宏大的系统工程，要搞好新农村新牧区建设，需要全社会的共同参与和大力支持。各苏木镇、各部门和社会各界对此都要统一思想，充分认识做好这一工作的重大意义，以实际行动积极参与和投身到新农村新牧区建设的伟大实践中来。

党的十七大明确指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。实践也充分表明，农业丰，则基础强；农民富，则国家盛；农村稳，则社会安。要实现经济社会的又好又快发展，必须把“三农”、“三牧”工作放在突出位置，高度重视，切实抓好。建设新农村新牧区是促进农村、牧区全面发展的重要战略举措，也是当前我们必须做好的一项重要工作。从当前的实际情况来看，我旗自然条件差，农牧业基

础薄弱，农牧区经济发展和农牧业产业化滞后，社会化服务体系不够完善，农牧民收入水平较低，城乡二元结构突出，农牧业仍处在爬坡阶段，改善贫困农牧民生产生活状况、建设新农村新牧区面临很多困难，任务十分艰巨。因此，加快扶贫攻坚进程，推进新农村新牧区建设，不仅需要政府部门和农牧民群众增加投入，还迫切需要社会各界发挥自身优势，从资金、技术、物资、人才、信息等方面给予有力支持，形成多元化投入机制和全社会共同助建新农村新牧区的良性发展格局。

二、着眼于推进农牧区发展，积极开展新农村新牧区建设社会帮扶

按照中央关于社会主义新农村新牧区建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，开展社会帮扶一定要以繁荣农牧区经济为重点，以农牧民增收为核心，从农牧民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，明确帮扶的任务和重点，探索帮扶的有效形式，以形成“政府主导、农牧民主体、部门联动、社会参与、多元投入、统筹发展”的新农村新牧区建设格局。

“11232”结对帮扶工程是实施以来，盟旗各帮扶部门和单位本着尽力而为、量力而行、突出重点、注重实效的原则，着眼于统筹城乡发展，以增加贫困农牧民收入为核心，以改善农牧区基本生产生活条件为切入点，从农牧民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，谋划发展思路，制定发展规划，落实帮扶方案，强化帮扶措施，采取捐资帮扶、结对帮扶、对口帮扶、项目帮扶、自主帮扶等多种形式，有重点地开展了帮扶工作，探索出像铁木日乌德嘎查奶牛养殖等具有带动作用的典型经验，扎扎实实地为帮扶嘎查（村）和贫困户办了许多实事。据不完全统计，两年内帮扶部门和单位累计向结对嘎查（村）投入帮扶资金（包括物资折算）2607万元，其中：落实项目81个2039万元，直接投入505万元，捐款捐物63万元，

结对帮扶贫困户246户923人，资助学生276人次，开展实用技术培训122期5515人次，投工投劳64人次，修建住房11户692平方米，购买牲畜220头（只）、种子366公斤、化肥7500公斤，输出劳务373人，有力推动了全旗扶贫攻坚进程。

通过实施“11232”结对帮扶工程，农牧区生产得到发展，基础得到改善，面貌得到改变，群众得到实惠。具体体现在：首先，倾注真情，诚挚帮扶，着力解决了贫困群众实际困难。其次，因人施助，注重实效，推动了“扶贫”与“扶志”、“输血”与“造血”的有机结合。第三，把握关键，典型引路，增强了基层组织的向心力和战斗力。第四，锤炼了党性，改进了作风，党员干部自身受到了教育。第五，密切了关系，增进了感情，为贫困农牧民脱贫致富注入了强大动力。第六，促进了社会和谐，带动了社会风气好转，为构建和谐阿拉善提供了有力保证。第七，探索了路子，积累了经验，树立了典型，以点带面，为整体推进创造了条件、奠定了基础。有了成功经验和典型，干部就有决心，群众就有信心，学有榜样，干有目标，从而更加扎实有效地推进社会帮扶和新农村建设。

三、加强统筹协调和配合，进一步做好新农村新牧区建设社会帮扶工作

新农村新牧区建设社会帮扶是一项新的工作任务，涉及面广，任务繁重，各部门和社会各界要统一思想，上下联动，共同行动，加强协调与配合，务求使这一工作取得实效。

首先，要切实加强组织领导。结对帮扶是雪中送炭、造福于民的神圣事业，组织领导是关键。帮扶部门和单位要将此项工作列入重要议事日程，建立健全与之配套的各项制度，自觉转变领导方式和工作方法，要把老百姓的事当作自己的事情去办，坚持经常性开展工作，使结对帮扶工作制度化、规范化。

第二，要完善扶贫工作责任制。“11232”结对帮扶工程已被列入领导班子实绩考核责任目标并完善了考核体系和监督激励机制，其工作成效作为衡量各级领导干部工作思路清不清、工作能力强不强、群众观念浓不浓的重要指标。帮扶部门和单位党政一把手是结对帮扶工作的重要责任人，实行一把手责任制，主要领导要带头开展调查研究，积极探索搞好帮扶工作的有效途径和办法，及时研究和解决帮扶工作中出现的新情况、新问题，增强帮扶工作的针对性和有效性，特别是要变救济式扶贫为造血式扶助，要变参与式扶贫为开发式扶贫，要按“发挥比较优势，发展特色经济”和“区域化布局、产业化经营、标准化生产、规模化发展”的思路谋求结对帮扶新思路。

第三，要充分发挥基层党组织的作用。扶贫开发各项政策措施最终要靠基层党组织带领广大农牧民群众去落实，强有力的嘎查（村）级组织是带领群众艰苦创业、脱贫致富的重要保证。切实加强农牧区基层党组织建设、着力抓好村级干部的培训和教育是结对帮扶的重要内容。基层班子配备好了，结对帮扶工作就也好开展了，可达到事半功倍的效果。在今后的工作中，我们要切实把结对帮扶放在实现又好又快发展的全局中来谋划，不断创新工作方式，充分调动帮扶对象的积极性，引导他们克服等、靠、要的思想，确立宁愿苦干、不愿苦熬的思想，引导他们积极进取、自强自立，把外在的支持帮助和内在的艰苦努力结合起来，自我发展、自主脱贫。

第四，要加大对口帮扶力度。开展对口帮扶是我们多年来行之有效的好做法、好经验。要完善对口帮扶制度，真正做到定点帮扶到嘎查（村），措施落实到贫困户，不脱贫不脱钩，把帮扶工作往深里做、往细里做，激励群众增强告别贫困的信心和决心。要加强帮扶工作的舆论宣传，利用各种新闻媒体适时宣传报道帮扶工作中涌现出的先进典型和事例，努力营造全社会关心、支持、参与扶贫开发和新农村新牧区建设的良好氛围。

同志们，推进扶贫攻坚事业和加快新农村新牧区建设需要付出艰辛的努力。我们要以十七大精神为指导，以饱满的工作热情，积极的进取精神，扎实的工作作风，立足旗情，努力学习，不断探索，总结经验，着力推广，为促进农牧区脱贫致富、实现全旗又好又快发展做出新的更大的贡献。