我市召开扫黑除恶重要线索重要案件调度会

我市召开扫黑除恶重要线索重要案件调度会_市公安局扫黑除恶专项斗争总结经验材料

市公安局扫黑除恶专项斗争总结经验材料 今年以来，市公安局按照中央、省、市关于开展扫黑除恶专 项斗争的工作要求，全警动员、忠诚履职，全面开展扫黑除恶专 项斗争，取得了一定成效。截至目前，全市公安机关共核查涉黑 涉恶线索###条，移送起诉黑社会性质组织#个、涉恶犯罪集团# 个，起诉涉黑涉恶犯罪嫌疑人##人，破获案件##件；打掉涉恶类 犯罪团伙##个，抓获#类涉恶人员###人，破获涉恶案件##起；敦 促##名涉黑恶犯罪人员到公安机关投案自首，极大地震慑了黑恶 势力犯罪，大大提升了人民群众的安全感和满意度。

一、高点站位，以雷霆之势强力开局。一是第一时间研究部 署。副市长、市公安局长 XX 高度重视扫黑除恶工作，先后#次召 开专题会议研究，#次亲赴办案单位指导案件办理。#月##日，市 公安局召开全市公安机关扫黑除恶专项斗争推进会议，对扫黑除 恶工作进行部署；成立了由汤文江同志为组长的扫黑除恶专项斗 争领导小组，并抽调专人办公，负责该项工作的组织、指导、协 调和督办。各县市区公安（分）局相应成立机构、组建专班，迅 速开展工作。二是第一时间健全机制。出台了《XX 公安机关扫 黑除恶专项斗争行动方案》，对目标任务进行了细化；各级公安 机关扫黑办建立了联席会议、线索核查、联络员每周例会工作机 制，分析研判全市扫黑除恶形势，每月通报案件线索办理进展情 况，强化案件进程管理。三是第一时间明晰职责。将扫黑除恶专 项斗争工作纳入年度目标考核，增加了目标任务的项目考核分值 和对突出单位和个人的奖励措施，进一步激发参战单位和民警的 工作积极性；落实纪检监察等部门全程参与，督措施落实、督进 度推进、督打击成效，确保压力传导到每一名民警。四是第一时 间营造声势。充分利用媒体、报刊、网络、张贴标语等多种宣传 形式，多角度、全方位开展扫黑除恶宣传活动，共张贴标语、悬 挂横幅#万余条（幅），发送宣传手册#万余册，发布《关于开展 扫黑除恶专项斗争的通告》##余万份，建立了网上涉黑恶线索举 报中心，完善了举报有奖工作机制，广泛发动、积极鼓励人民群 众检举揭发黑恶势力线索。

二、细致摸排，聚全民之力深挖深查。一是紧盯线索摸排。

年初，对####年以来全市公安机关刑事治安案件全面进行了重新 清理，从中梳理出涉黑恶犯罪的##起未破案件进行深度研判；落 实信访接待、有奖举报制度，向社会公布举报电话、信箱，落实 专门力量接待处理群众来信来访，切实做到有报必查、有查必果， 从中发现和搜集涉黑恶违法犯罪线索##条。二是全面查证核实。

按照“边摸边查、边查边打、边打边摸”的方针，建立健全涉黑 涉恶线索摸排核查责任制，对摸排出的线索，本着见疑不放的原 则，关联串并、深挖内幕，确保“条条见底、件件落实”。三是 开展分类经营。加强对重点案件涉案证据的收集、固定、补充、 完善和运用，对有明确方向的案件及重点查缉对象明确责任人， 明确方法、措施，详细填写《涉黑恶案件进程表》《涉黑恶人员 登记表》《涉黑恶案件档案》，确保案件侦办有力、顺序推进。四 是强化手段支撑。在线索核查和案件侦办过程中，XX 等部门合 成作战、信息互通，全力支撑案件需求。特别是对寻衅滋事、故 意伤害、敲诈勒索等类案侦查，深入研判背后的黑恶势力及“保 护伞”，力求扩大战果。

三、除恶务尽，穷一切手段严厉打击。一是全力净化“污染 源”。坚持系统治理、综合治理、源头治理并举，始终将易滋生 黑恶犯罪的行业作为打击工作的重点，对群众反映强烈的非法高 利放贷、暴力讨债、辖区高校、市霸行霸领域和易滋生黑恶势力 的违法经营娱乐等重点行业场所，从严从细开展排查，坚持打防 并重，最大限度地挤压黑恶势力活动空间、铲除生存土壤。先后 检查洗浴、KTV 等娱乐场所###余家次，暗访电子游戏室等游艺 场所##余家次，查处违法犯罪人员##人。二是打好专案“攻坚 战”。对上级交办督办、群众反响大、影响恶劣的黑恶势力犯罪 线索或案件，动用一切手段资源，以不破不休的勇气和决心，全 力组织专案攻坚。先后成立 XX 专案、XX 县后氏家族恶势力专案、 －3－ 曾都“###-#、#、#、#”专案、高新“###”专案等重点案件专 班#个，打掉了 XX 县以 XX 等人为首的“后氏家族”、广水以 XX 为首的“连氏家族”等恶势力犯罪集团和广水以杨国友为首、曾 都以梅明涛为首的黑社会性质组织，受到辖区群众的高度评价和 上级机关的通令表彰。三是同步深挖“保护伞”。积极配合纪委 监委，对涉黑涉恶犯罪背后的腐败问题、“保护伞”进行查处， 目前，全市公安机关扫黑办已向各级纪委监委移送问题线索## 件。对连氏家族犯罪集团操纵选举等问题，广水市公安局配合广 水市纪委监委同步深挖“保护伞”，目前已免职#人、问责##人， 其中立案审查#人、组织处理##人；对后氏家族犯罪集团背后的 腐败问题，XX 县公安局配合 XX 县纪委监委同步查处，目前已免 职#人、起诉#人。

我市召开扫黑除恶重要线索重要案件调度会_在全市扫黑除恶专项斗争会议上的讲话

在全市扫黑除恶专项斗争会议上的讲话 这次会议是市委、 市政府决定召开的一次十分重要的会 议，主要任务是深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记重 要指示精神，按照 XX 市政法工作和扫黑除恶专项斗争工作 部署，对我市 2018 年政法工作以及开展新一轮的扫黑除恶 专项斗争进行安排部署。

关于政法工作，请大家严格按照 xx 书记的讲话精神， 抓 好贯彻落实。下面，我着重就全市开展和深化扫黑除恶专项 斗争，讲八点意见。

一、提高政治站位，用习近平总书记重要指示精神统领 扫黑除恶专项斗争 开展扫黑除恶专项斗争， 是在全面建成小康社会决胜阶 段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重 大部署，事关伟大斗争进行、伟大工程建设、伟大事业推进、 伟大梦想实现。以习近平同志为核心的党中央高度重视扫黑 除恶工作，特别是习总书记于 2017 年 11 月 8 日专门作出重 要指示，亲自发出扫黑除恶的总动员令。党中央、国务院下 发了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》 ，中央政法委、 市委政法委先后召开专门会议，就开展为期三年的扫黑除恶 专项斗争进行了全面部署。习总书记重要指示，站位高远、 内涵深刻、要求具体，从高度、广度、深度、力度上提出了 新的更高要求，是我们开展扫黑除恶专项斗争的根本遵循。1我们必须深刻认识和把握，这场扫黑除恶专项斗争，高 度前所未有，把扫黑除恶上升到了巩固党的执政基础、维护 政治安全的高度，扫的是黑恶势力，净化的是政治生态；广 度前所未有，涉及到重点行业、重点地区、重点领域等社会 治理的方方面面，扫的是黑恶势力，推进的是国家治理体系 和治理能力现代化；深度前所未有，将扫黑除恶与反腐结合 起来，与基层“拍蝇”结合起来，与深挖“保护伞”结合起 来，与加强基层组织建设结合起来，扫的是黑恶势力，赢得 的是民心凝聚；力度前所未有，要利用三年时间，动员全社 会力量打一场声势浩大的扫黑除恶人民战争，扫的是黑恶势 力，展现的是我们党和人民雷霆万钧的气势、必战必胜的决 心！ “一屋不扫，何以扫天下” 。这场铲除黑恶的“大扫除” ， 就是要扫出一个窗明几净、扫出一个风清气正、扫出一个朗 朗乾坤、扫出一个人民满意！ 各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记重要指示和 党中央、国务院《通知》精神，认真贯彻落实骆惠宁书记、 楼阳生省长指示要求，深刻领会和把握开展扫黑除恶专项斗 争的政治意义、现实意义和历史意义，提高政治站位，树牢 “四个意识” ，切实增强责任感、紧迫感，把思想认识统一 到习总书记的指示精神上来，统一到党中央、国务院和省委 省政府、忻州市委市政府的决策部署上来，以高度的政治自 觉、行动自觉推动扫黑除恶专项斗争扎实开展。2二、肩负政治责任，为扫黑除恶专项斗争顺利开展提供 坚强组织保障 扫黑除恶专项斗争是党和人民交给我们的重大政治任 务，也是全市各级党委、政府、各级各部门必须肩负的重大 政治责任。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革 开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五” 规划承上启下的关键一年。市委六届四次全会和经济工作会 议确定了全市发展的新战略、 新目标。

当前和今后一个时期， 是我们抢抓机遇、加快发展，推进全面脱贫、全面小康的关 键时期，决不允许黑恶势力形成任何干扰破坏，决不允许黑 恶势力侵蚀我们的基础、侵吞我们的成果，肩负好这个政治 责任，营造一个公平正义、安定有序的发展环境，事关新战 略的实施， 事关改革的成败， 事关全市老百姓的福社。

各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度，自觉将扫黑 除恶专项斗争置于市委“123～456”发展战略中统筹规划、 协同推进，将扫黑除恶专项斗争作为全面脱贫、全面小康的 重要内容同部署、同落实。要切实发挥好总揽全局、协调各 方作用，把扫黑除恶专项斗争列入重要议事日程，及时研究 解决经费保障、技术装备、队伍建设、基层基础建设等重要 问题。党政“一把手”是扫黑除恶的第一责任人。主要负责 同志要靠前指挥，协调重大问题，敢于动真碰硬，旗帜鲜明 地支持扫黑除恶，为政法机关和有关部门依法履职撑腰打3气，为深挖“保护伞”排除阻力。要牢固树立政治意识、大 局意识，把扫黑除恶专项斗争作为一项重要政治任务来认识 和完成，既各负其责、依法履职，又密切配合、通力协作， 为扫黑除恶专项斗争顺利开展提供强有力保障。

三、果断重拳出击，迅速取得扫黑除恶专项斗争压倒性 胜利 近年来， 全市各级各部门在市委、 市政府的坚强领导下， 连续部署， 连续作战， 惩处了一批破坏正常经营秩序的行霸、 市霸、路霸，严厉打击黑恶势力犯罪，进一步净化了发展环 境，有力维护了政治安全和社会稳定。但是，我们必须清醒 看到，我市黑恶势力犯罪滋生的土壤和条件仍然存在，呈现 出组织性、隐蔽性、凶残性、对抗性、 “软暴力”等特点， 在相当长的时期内，黑恶势力犯罪仍然难以根除，新情况、 新问题层出不穷。有的黑恶势力向政治领域渗透，把持基层 组织，侵蚀基层政权，拉拢腐蚀党员干部，寻求政治靠山和 “保护伞” 。有的黑恶势力向新行业、新领域扩张，以表面 合法形式掩盖违法犯罪行为。有的以恐吓、滋扰、聚众造势 等软暴力谋取非法利益，一些“村霸”和家族、宗族势力横 行乡里，欺压百姓，扰乱社会治安秩序，严重影响群众安全 感。特别是农村恶势力犯罪问题较为突出，我们也发现个别 地方存在黑恶势力幕后操纵基层政权、贿选等举报线索，必 须引起高度重视。任其蔓延，将会成为危害社会稳定、动摇4党执政根基的重大隐患。

面对涉黑涉恶问题出现的新动向，当前扫黑除恶工作还 存在不少薄弱环节。有的领导干部对扫黑除恶工作认识不 高，重视不够，组织不力，存在松懈麻痹、畏难思想和厌战 情绪；有的部门担当精神不够，对黑恶势力及其“保护伞” 不愿打、不敢打、不真打、不会打、不深打；有的行业、领 域监管不到位，源头治理薄弱，黑恶势力蔓延滋生；有的基 层组织软弱涣散甚至存在腐败问题，导致黑恶势力边打边 发、屡打不绝；有的地方扫黑除恶专业力量薄弱，打击处理 能力不强；有的部门协调机制不健全，没有形成强大合力， 离党和人民的期望和要求还有一定的差距。

党中央、国务院下发的《通知》 ，把威胁政治安全、把 持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、 强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插 手民间纠纷、跨国跨境等 10 类黑恶势力作为打击重点，全 省在上述 10 类基础上确定 12 类打击重点（增加了盗掘古墓 葬、打击保护伞 2 项） 。我们既要做好“规定动作” ，也要做 好“自选动作” 。各级各部门要认真分析黑恶形势，准确把 握黑恶犯罪新规律、新特点和新动向，聚焦涉黑涉恶问题突 出的重点地区、行业、领域，把打击锋芒对准干扰脱贫攻坚、 插手重点项目、操纵基层选举、把持基层政权、破坏市场秩 序、扰乱信访稳定、破坏社会治安等重点领域的黑恶势力犯5罪，做到因地制宜、有的放矢。

“黄赌毒”危害无穷，能 让好人变坏、富人变穷、恶人变富、穷人更穷，要坚决打击 操纵经营“黄赌毒”的黑恶势力，特别是要把打击农村赌博 问题作为春节前后扫黑除恶专项斗争的一个重点来抓。要坚 决落实骆惠宁书记指示的“五个全部”要求，坚决做到涉黑 涉恶线索要全部查实、黑恶势力要全部打掉、 “保护伞”要 全部挖出、经济基础要全部摧毁、长效机制要全部建立。要 迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势，坚持打早打小，有 黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，确保将黑恶势力消灭在萌芽 状态，确保稳、准、狠，打出声威、打出实效。稳，就是要 持续发力、毫不懈怠，不下指标、明显见效，清仓见底、务 必打尽；准，就是要实事求是、依法办案，经得起时间检验、 经得起法律检验，办成“铁案” ；狠，就是要下重手、出重 举，毫不手款，严厉打击，始终保持高压态势。要在春节前 迅速形成战果，务必全部实现“零突破” ，要向市委、市政 府交账。

四、严打“保护伞” ，把扫黑除恶专项斗争与反腐败斗 争紧密结合起来 一些黑恶势力之所以长期称霸一方，一个关键因素就是 与腐败问题交织在一起，扫黑不易、毁“伞”更难。要按照 习近平总书记重要指示精神，把扫黑除恶专项斗争与反腐败 斗争紧密结合起来，与基层“拍蝇”结合起来。纪检监察机6关要把解决涉黑腐败问题作为落实全面从严治党责任的重 要内容，紧盯涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域，对工 作推动不力、有黑不打、有恶不除、群众反映强烈、问题长 期得不到解决的要实行责任倒查，严肃问责。要将治理党员 干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，纳入 监督执纪问责和巡视巡察工作内容，加大督办力度，对扫黑 除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置。要抓 住涉黑涉恶和长期腐败、深度交织的案件，以及脱贫攻坚领 域涉黑涉恶腐败案件，深挖细查，重点督办，典型案例一律 通报曝光。纪检监察机关和政法各机关要建立问题线索快速 移送反馈机制，把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合 起来，做到同步侦办，对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背 后腐败问题；对黑恶势力“关系网” “保护伞” ，一律一查到 底、绝不姑息。凡充当黑恶势力“保护伞”的，无论涉及到 谁、无论职务多高，都要一查到底、严肃处理。

五、坚持依法打击，让每一起案件都经得起历史和法律 的检验 习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理现代化， 必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局 性、长期性的制度保障。深化依法治国实践也是十九大着重 强调的战略任务。运用法治思维、法治方式推动扫黑除恶专 项斗争，是我们必须恪守的基本原则。7要将扫恶除恶专项斗争作为推进法治原平、平安原平建 设的重要契机。政法机关要根据最高人民法院、最高人民检 察院、公安部、司法部指导意见精神，统一执法办案思想， 将法治贯穿于扫黑除恶专项斗争全过程，坚持实事求是、依 法办案，既要防止把黑恶势力当作一般刑事案件或治安案件 来弱化处理，又要防止为体现战果将一般刑事犯罪作为黑恶 势力犯罪来扩大化处理；既不能为片面追求打击规模而下达 指标，又要避免纠缠细枝末节，影响打击力度和效果。要准 确把握法律政策界限，坚决贯彻宽严相济刑事政策，既注重 政治效果、社会效果，又注重法律效果，实现“三个效果” 的统一，做到实事求是，有法必依、执法必严、违法必究， 做到依法严惩、不枉不纵，切实把每一起案件都办成铁案， 在扫黑除恶专项斗争中提升法治化建设能力和水平，推进更 高水平的法治原平、平安原平建设。

六、广泛发动群众，打一场扫黑除恶的人民战争 进入新时代， 人民群众在实现温饱、 奔向小康的进程中， 对民主、法治、公平、正义、安全的要求越来越迫切。人民 群众最痛恨黑恶势力，哪里有黑恶势力、哪里扫除效果好、 哪里扫除效果差，人民群众最有发言权。我们要牢固树立以 人民为中心的发展思想，通过持续不断深化扫黑除恶专项斗 争，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

要坚持团结群众、依靠群众，善于将群众优势转化为扫8黑险恶专项斗争的工作优势，积极发动群众，从群众呼声中 挖掘线索、从群众举报中发现线索，认真查处群众反映的每 一个涉黑涉恶问题，积极探索新形势下专群结合、群防群治 的新途径新办法，打一场新时代扫黑除恶的人民战争。各有 关部门要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中 的职责任务，加大对重点地区、行业、领域监管力度，加强 重点地区排查整治，紧盯黑恶势力易发多发地带，最大限度 挤压黑恶势力滋生空间。宣传部门要综合运用传统媒体和新 媒体，大张旗鼓营造扫黑除恶宣传氛围，弘扬正能量，鼓励 群众检举揭发黑恶线索，在全社会形成同仇敌忾、人人喊打 的局面，使人民群众看到党和政府扫黑除恶的坚定决心，不 断增强人民群众同黑恶势力斗争的信心，依靠广大人民群众 坚决打赢这场硬仗，让全市老百姓带着满满的安全感昂首阔 步、幸福快乐地迈入全面小康社会。

七、夯实基层基础，坚决铲除黑恶势力滋生的土 壤 基础不牢，地动山摇。要把加强基层组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之策，深入开展系 统治理、源头治理，着力构建和谐稳定、安居乐业的社会环 境，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。

各级各部门特别是组织、民政、司法行政等部门，要以 “三基”建设为抓手，着力抓好基层政权建设、民主法治建 设，按照乡村振兴战略安排，持续改善城乡治理体系，筑牢9防黑防恶堤坝。对软弱涣散的村党组织，要采取调整撤换、 选派等方法选优配强村党支部书记，打造坚强有力的战斗堡 全。对群众举报“两委”换届中存在的涉黑涉恶问题，各有 关部门要联合调查，做到事事有回应、件件有落实。党的基 层组织是防范黑恶势力滋生的坚强堡全。各级基层组织要宣 传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众， 真正发挥基层战斗堡垒作用。要加强对群众法治宣传教育， 广泛宣传社会主义核心价值观，推崇法治精神，继承传统美 德，弘扬时代新风，抵制落后腐朽文化侵蚀，在全社会形成 崇法尚德、扶正祛邪的良好风气，真正使黑恶势力无处适 形。

八、加强组织领导，确保扫黑除恶专项斗争取得实 效 从现在开始，市打黑除恶专项斗争领导小组更名为扫黑 除恶专项斗争领导小组，由市委政法委牵头，市纪委监委、 组织部、宣传部、政法各单位等参加。要制定全面具体的实 施方案，完善重大案件会商、督办机制，层层分解落实责任， 形成一级抓一级的工作格局。

要严格落实社会治安综合治理领导责任体制，将扫黑除 恶专项斗争纳入年度综治考核体系，完善相关考评标准，并 适当增加分值比重， 全面、 科学评价各地专项斗争实际情况， 进一步推动工作落实。对扫黑除恶专项斗争成绩突出的单位10和个人，要大张旗鼓地表彰奖励，树立鲜明导向。对重视不 够、打击不力导致涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域， 要采取通报、约谈、挂牌督办和“一票否决”等方式，严格 进行综治领导责任督导和追究。对问题严重、造成恶劣影响 的，纪检监察机关、组织人事部门要对其第一责任人及其他 相关责任人严肃追责。扫黑除恶专项斗争期间，市扫黑除恶 领导小组将适时派出督导组进行督导检查，对该发现的问题 而没有发现的、发现问题不处理不报告的，要按规定严肃追 究相关人员责任。

同志们，开展扫黑除恶专项斗争是党和人民交给我们的 重大政治任务。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核 心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，在省委省政府、忻州市委市政府的坚强领导下， 迅速在全市掀起扫黑除恶高潮，坚决打赢扫黑除恶专项斗争 这场硬仗，为原平长治久安，为全面脱贫、全面小康作出新 的更大的贡献！11