巡察党建工作方法技巧

巡察党建工作方法技巧_党建工作总结：破解市县巡察中发现问题“难”的顽疾

党建工作总结：破解市县巡察中发现问题“难”的顽疾 按照中央和省、市委关于巡察工作的要求，县委成立了县委巡察工作领导小组， 抽调精干工作人员组成 4 个巡察组对 4 家单位和乡镇进行了首轮巡察，根据巡察组 反馈的情况来看，发现问题“难”是巡察工作中最大的难题。

一、首轮巡察中发现问题的情况 （一）整体工作了解较多，具体问题少。在巡察中，无论是听取被巡察单位党组 织工作汇报、有关部门专题汇报，抑或是召开座谈会、列席被巡察单位会议，还是个 别谈话、向知情人询问情况，都普遍存在讲整体工作多、讲具体问题少，讲优点多、 讲缺点少，讲一般性问题多、讲实质性问题少的现象；在民主测评和问卷调查中，存 在“一勾到底”的现象，导致测评结果失真，参考性不强。

（二）违反政治纪律和政治规矩问题较多，其他方面问题少。巡察发现的问题主 要集中在违反政治纪律和政治规矩方面，如：党委研究党建工作少，履行主体责任不 到位，基层组织建设薄弱，“三会一课”等基础党务工作不规范，等等，违反其他五 项纪律方面问题数量少， 基层群众关心关注的突出问题、 与群众利益密切相关的行政 审批权、资金资源分配权等方面的问题反映较少。

（三）工作成绩反映较多，违纪违法线索少。在巡察中，对领导班子和领导干部 工作上取得的成绩谈的多，生活、作风方面问题谈的少，对碰触到核心的、要害的问 题，基本上避而不谈，领导干部违纪违法线索揭露相当少，在对 2 个县直单位和 2 个乡的首轮巡察发现的线索中，揭露领导干部违纪违法问题线索很少。

（四）配合巡察较多，来信来访来电少。在巡察中，发现问题主要依靠进驻前纪 检、组织、信访等部门提供的问题线索，进驻后巡察组成员通过个别谈话、座谈、走 访调研、翻阅单位财务账目等方式来获得线索，被巡察单位党组织领导班子成员、干 部、群众等积极配合较多，主动提供问题线索、来信来访来电较少。

二、发现问题“难”的原因分析 （一）巡察队伍力量不强，工作开展“难”。虽然从纪检、组织、财政、审计等 部门选拔干部建立了巡察人才库，但巡察干部大多数是临时抽调，缺少专业知识，对 巡察工作不熟悉，再加上缺乏系统性、规范性培训，经验少、业务水平不高，不能适 应巡察工作特别是发现问题的要求。

另外， 巡察工作主要以纪委、 组织部门人员为主， 既要承担发现问题的任务， 还必须完成巡察办转交工作和其他日常工作， 工作时间和 效率上难以得到保证。同时，在县一级，大多数干部都是熟面孔，执行回避规定后， 难以保证每个巡察组都能合理搭配人员。

（二）干部群众参与度不高，线索搜集“难”。虽然对进驻工作时间、巡察任务 等都进行了大力宣传，但因为好人主义盛行、对首轮巡察缺乏信任等原因，干部群众 不愿、不敢讲真话，参与度不高，影响了巡察发现问题的效果。有的不愿讲，虽然了 解真实情况，但原则性不强，怕得罪人，抱着“多一事不如少一事”的心理，明知不 对却主张少说为佳，甚至对有些问题的人和事故意袒护、隐瞒；有的不敢讲，对巡察 组缺乏信任，担心讲了真话后被泄露，引来打击报复；有的不便讲，认为巡察组时间 短靠不住，也解决不了问题，讲了真话不仅白讲，反而会于己不利；有的不肯讲，个 别干部本身就存在违纪违法问题，作为既得利益群体的一员，更不会讲真话。

（三）巡察内容不够聚焦，重点深入“难”。进驻巡察涉及的内容较多，既要对 被巡察单位执行《党章》和其他党内法规的情况进行监督，又要对执行“六大纪律” 的情况、“三大问题”、“三个重点”进行巡察，职责任务泛化，发现问题的聚焦点 不够集中，巡察监督的范围过宽、过广，针对性不强，导致精力和焦点分散、蜻蜓点 水，很难触及实质性问题，也难以突出发现违纪违法线索这个主业，成为影响巡察成 效的重要原因。

（四）巡察方式有待创新，发现问题“难”。巡察组对被巡察单位开展工作主要 是以听取汇报、列席会议、个别谈话、查阅资料、走访调研等为主，专项检查等手段 的运用不多， 巡察中对被巡察单位和下属部门走访调研不深入， 问卷调查和群众参与 面不广，另外谈话的方式和内容过于简捷，不够全面和深入，对涉及财经、招投标等 一些带有专业性的问题没有请相关部门协助。

三、破解发现问题“难”的建议 发现问题是巡察工作的核心内容，也是巡察监督的重要手段。党中央强调，巡视 要发现问题、形成震慑，巡视发现的问题越准，震慑作用就会越大、越持久。因此， 要把破解发现问题“难”作为巡察工作的重中之重，切实增强巡察工作发现问题的能 力，提升巡察监督实效，真正形成震慑。

（一）加强巡察队伍建设，破解工作开展“难”题。一是科学选配。在现有巡察 人才库的基础上，注重体现专业性、结构性、衔接性，选配一些专业人士、优秀年轻 干部参与，确保每个巡察组都有纪检、组织、政法、财政、审计、统计、信访等专业 人员。二是强化培训。常态化地举办巡察干部培训班，突出在党的政治理论、巡察工 作的方法、财经、招投标、审计业务等，提升巡察干部的综合能力，结合巡察工作重 点，有计划、有针对性地组织巡察干部参加省、市教育培训。三是注重交流。在省、 市、县三级构建巡察内部信息交流制度，发挥巡察实战经验的“传、帮、带”作用， 在县级定期组织召开巡察经验交流会， 让巡察干部尽快找准切入口， 节约时间和精力， 提高巡察效率。四是加强管理。加强对巡察干部的激励约束，严格加强巡察干部监督 管理，将巡察工作岗位作为锻炼干部、培养干部的平台，有计划地选派后备干部、公 选干部到巡察组工作、锻炼，激发队伍活力。

（二）用好首轮巡察成果，破解线索搜集“难”题。运用工作成果，是巡察工作 的重要体现， 也是巡察工作能否取得实效的关键。

一是要按不同性质分别处理巡察中 发现的重要问题和线索，对不属于受理范围的信访件，要及时移交给相关单位，对了 解到的影响经济社会发展和党的建设方面的重大问题， 或涉及重大政策调整、 机制体 制改革方面的问题，要及时向县委、政府及相关部门提出意见建议，对发现的涉嫌违 法违纪行为和作风方面的突出问题，要注意固定证据，及时移交纪检监察部

巡察党建工作方法技巧_全市基层党建工作巡察调研方案

麦档网文库 全市基层党建工作巡察调研方案 为推动 2018 年全市基层党建工作精准、快速、有效落实，拟于 8 月中下旬对各 县（市、区）和市直有关工委基层党建工作进行全覆盖巡察调研，现制定方案 如下。

一、巡察调研时间 2018 年 8 月 13 日至 23 日。

二、巡察调研重点内容 1.基层党组织“七化”建设情况。各地各有关工委按照市委党建工作领导小组 印发《关于持续推进“一树两强”主题活动 全面提升基层党组织建设质量的意 见》（吉党建发〔2018〕1 号）和市委党建办《关于转发的通知》（吉党建办 字〔2018〕5 号）要求，在抓好各领域基层党组织活动场所规范化建设方面， 是否制定了建设规范，各领域基层党组织活动场所规范布置是否到位，是否存 在与市委党建办要求不一致的地方，如何进一步推进落实。

2.市级基层党建项目实施情况。各地各有关工委按照市委党建办《关于实施 2018 年市级基层党建项目 创建 2018 年市级基层党建综合示范点的通知》（吉 党建办发〔2018〕2 号）要求，在推进市级基层党建项目实施上，采取了什么 有力措施，取得了什么实际成效，存在什么突出问题，下一步有什么打算。

3.市级基层党建综合示范点创建情况。各地各有关工委按照吉党建办发 〔2018〕2 号要求，在推进市级基层党建综合示范点创建上，重点抓了哪几个 方面的工作，示范点在哪些方面取得了初步示范成效，对照“六好”基层党组 织和支部“七化”建设的要求，还有哪些方面存在问题和差距，下一步如何推 进解决。

4.村级集体经济发展情况。各地按照吉党建发〔2018〕1 号文件要求，在发展 壮大村级集体经济方面，重点采取了哪些措施和办法，目前的进展如何，还存 在哪些突出的问题和不足，下一步如何破解推进。

5.2017 年全省基层党建工作巡察反馈问题整改落实情况。针对省委组织部 2017 年巡察我市反馈的 4 大方面 40 个问题进行“回头看”，分领域抽查其他基层党 组织，看相关问题是否在其他基层党组织依然存在，是否举一反三整改到位。

6.其他方面的工作情况。如农村党员信教、党员组织或参与信访上访、党员负 面情绪、以党政联席会代替党组织会议研究基层党建工作等情况。

三、巡察调研方式 1 页--下载文档就上 麦档网文库 采取听取介绍、查阅资料、实地查看等方式进行巡察调研。

1.听取各县（市、区）委组织部主要负责同志、市直有关工委分管同志，就巡 察调研重点内容介绍工作开展情况。

2.每个县（市、区），乡镇（街道）机关、村、社区、学校、医院、国有企 业、工业园区、非公经济组织、社会组织的党组织、县直机关分别随机抽查 1 个点（结合党建项目、综合示范点、村级集体经济抽查），对市委有关工委， 可参照并结合实际情况进行抽查。

3.市级基层党建项目实施情况至少看一个点，市级基层党建综合示范点全看。

四、有关工作要求 1.每个县（市、区）巡察调研时间原则上不少于一天，巡察调研结束后，各调 研组于 8 月 27 日前形成调研报告（包括：巡察对象总体情况、特色做法、存在 问题、巡察过程中收集到的意见建议等），报组织一科汇总。

2.参加巡察调研的同志要了解巡察内容，统一方法步骤，认真开展工作，注意 收集资料。巡察期间，自觉遵守中央八项规定精神和省、市委有关规定，树立 良好形象。

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巡察党建工作方法技巧_党建工作总结：发挥巡察利剑作用,把全面从严治党的压力传递到基层

党建工作总结：发挥巡察利剑作用，把全面从严治党的压力传递到基层 为加强党内监督，把全面从严治党的压力传递到基层，201X 年 9 月，市委在全 省较早开展了巡察工作。目前，市委已经开展 13 轮巡察，完成了对 4 个县（市）、 43 个市直单位、15 个副县级乡镇、14 所副县级学校和 50 个重点乡镇、33 个县直 单位党组织的巡察，对 2 个镇开展巡察“回头看”。同时，组织各县区委巡察了 141 个县（区）直单位，111 个乡镇。市县两级巡察发现突出问题 5034 个，完成整改 4443 个，发现问题线索 3180 个，立案查处 1271 人，给予党政纪处分 992 人，移 交司法机关 88 人。

一、抓全局谋大事，突出政治巡察 市委积极承担巡察工作主体责任，先后有 7 次市委书记专题会、3 次市委常委会 研究和听取巡察工作情况汇报，在巡察机构建设、制度建设、人员配备、经费保障上 充分支持，市本级每年拨付巡察经费 200 万元。对每轮巡察方案的制定、对象的确 定，市委主要负责同志均亲自阅示。

为加强市县巡察工作， 今年市委先后出台了 《关于加强和改进巡察工作的意见》 、 《巡察工作规划（2017-2021 年）》等指导性文件，推进巡察工作有力有序有效开 展。坚持把政治巡察作为第一要务，加强对执行政治纪律、廉洁纪律、落实中央八项 规定精神、选人用人等方面的监督检查，着力发现群众身边的不正之风和腐败问题。

在重点内容上，突出巡察落实中央和省委脱贫攻坚任务、落实市委市政府“双轮 驱动”战略和“五大专项行动”情况，从业务看政治、查政治，纠正党性偏差。

在重点对象上，对市直单位，紧盯领导班子成员特别是主要负责人、直属机构和 内设科室关键岗位主要负责人，直接服务群众的窗口一线工作人员，重点关注用地、 用钱、用人、用权等重点领域。对乡镇基层，紧盯乡镇党政班子成员、二级机构、基 层站所主要负责人、 村居两委主要负责人以及直接服务群众的基层干部， 重点关注征 地拆迁、 城乡低保、 危房改造、 惠民资金使用、 小额工程建设等群众关心的热点问题。

201X 年，该市完成了对 176 个乡镇的巡察全覆盖，并对精准脱贫和新农合资金使用 开展了两个专项巡察。

二、强措施求实效，精准发现问题 采取“市委直接巡、异地交叉巡、县级同步巡、系统联动巡”方式全面推进巡察 工作，对市直单位和其他副县级乡镇、学校等单位，由市委直接派出巡察实施巡察； 市委启动每轮巡察的同时，要求县市区同步开展巡察，共同发力，形成震慑；对问题 较为集中的乡镇街道和县市区直单位，实行异地交叉巡察，每个县组建一个巡察组， 组长由市委委派， 县市区之间相互异地交叉巡察； 对权力较为集中的市直、 县直单位， 采取市县同步巡察的方式，系统联动巡察。

为克服县本级巡察人情干扰大、拉不开情面的问题，对县直重点单位，由市委主 导， 采取异地交叉、 系统联动巡察的方式， 上下联动， 便于发现重点领域普遍性问题。

201X 年以来，XX 市先后对市县两级水务、环保、农业、粮食、国土 5 个系统开展 了系统联动、异地交叉巡察，针对巡察发现的部分单位财政资金管理不严格、国有资 产管理不规范、违规经商办企业、行政处罚执行不到位等突出问题，责成相关部门在 全市范围内开展了 18 个专项整治。

为精准发现问题，市委巡察组在综合运用个别谈话、受理信访举报、抽查个人事 项报告等方式的基础上，还采取审计先行、深入走访、数据比对、明察暗访等方式， 提升发现问题的能力。

围绕落实中央八项规定精神， 巡察组采取发票倒查、 痕迹倒查、 暗访调查等方式， 发现了不少突出问题。如市财政局局长申 XX 办公室暗门内设置休息室问题，就是巡 察组暗访发现的，并受到党内严重警告处分。据统计，201X 年全市查处的违反中央 八项规定精神问题 141 件，通过巡察发现的就有 36 件，占总数的四分之一。

三、抓治标重治本，综合运用巡察成果 巡察意见既向被巡察单位领导班子和单位“一把手”反馈，又向市委市政府分管 负责人通报，巡察县市区直单位、乡镇街道情况，还要向县市区委“五人小组” 反馈、 督促落实领导责任。建立约谈制度，市委、市纪委主要负责人约谈问题突出的被巡察 单位“一把手”和纪检组长（纪委书记）。建立巡察发现问题、问题线索和巡察建议 “三单”“三账”制度，定期与被巡察单位查账、对账、销账。

对巡察移交的问题线索优先查办，严肃查处。201X 年 8 月，XX 区委原常委、 区政府原副区长徐 X 因受贿 125.7 万元，违规经商获利 90 万元，收受他人礼金 2.6 万元，受到开除党籍、开除公职处分，并被移交司法机关处理。201X 年 3 月，河东 街道闫前社区原党总支书记闫 XX 被立案审查，经查闫 XX 借房屋拆迁、建房管理之 机，收受贿赂 13.22 万元、违规享受安置房 220.8 平方米，失职渎职造成经济损失 41.72 万元，被开除党籍、移送司法机关，另有居委会主任助理、会计、土管城建所 所长等 9 人被立案调查。

对巡察发现的普遍性问题，责成市直有关部门和各县市区举一反三，全面整改， 先后在全市开展了危房改造、城乡低保、殡葬改革等十多项专项治理。全市共清退出 不符合条件的城乡低保对象 9.2 万人，每年可节约财政资金 2.8 亿元左右；清理不符 合条件的危房改造问题户 1704 户， 追回危房改造补助资金 1339 万元； 责成市环保、 水务、粮食、卫计委等 10 个部门分别开展了 22 个系统内突出问题专项治理活动。

特别是针对巡察中发现村（居）一级干部违纪违规问题仍易发、多发等问题，进行专 题调研、系统研究，提出了源头治理、综合整治的意见，在全市实施了“固本强基十 大工程”，推动全面从严治党向农村基层延伸。