村级扫黑除恶工作存在问题和不足
村级扫黑除恶工作存在问题和不足_工作心得：当前基层扫黑除恶存在的突出问题
工作心得：当前基层扫黑除恶存在的突出问题 涉黑涉恶问题是复杂的社会问题，随着经济社会发展，黑恶势力也不断发生 新变化、呈现新特征。扫黑除恶是推进国家治理现代化的一场硬仗，我们要有“不 破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志，积极主动投入扫黑除恶专项斗争。建立 和谐有序的社会是人类的美好追求。各类涉黑涉恶问题在一定范围内造成了社会 无序和混乱，大大影响了社会融合与社会团结，动摇了社会治理的基础。涉黑涉 恶问题是国家治理无法回避的问题。
201X 年初，党中央、国务院印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，决 定在全国开展扫黑除恶专项斗争。这是深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总 书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步 巩固党的执政基础的重要举措。从 201X 年底全国公安机关第一次开展打黑除恶 专项斗争，到如今的扫黑除恶专项斗争，我国打击黑恶势力的专项斗争从未停歇。
在黑恶势力猖獗的地方，老百姓有案不敢报、有冤无处申。各种黑恶势力犯罪已 经严重侵害人民群众的财产安全，严重破坏社会主义市场经济秩序和社会管理秩 序，严重危害社会和稳定。涉黑涉恶问题是复杂的社会问题，随着经济社会发展， 黑恶势力也不断发生新变化、呈现新特征。从当前黑恶势力所呈现的新特征，分 析其产生的原因，并研究解决问题的对策。
一、当前黑恶势力的新特征 （一）黑恶势力向政治领域渗透，企图操控、把持基层政权，践踏民主法制， 激化人民群众与基层政权的矛盾。在部分农村、城市基层，一些黑恶势力通过威 胁、贿赂等手段，逼迫、引诱国家党政机关干部及工作人员参加其组织的非法活 动或者为其提供政治庇护和帮助， 更有甚者利用组织的财力和势力进行形象包装， 骗取政治资本，捞取政治光环，直接进入基层政权。
（二）黑恶势力向新行业、新领域扩张，追求非法利益最大化。随着近年来 我国经济的发展变化，黑恶势力已从传统的采砂、建筑等行业，转向物流、交通， 再到非法高利贷放贷平台等领域。
（三）黑恶势力向隐蔽化转型，逃避打击能力增强。
1、黑恶势力从明显的暴力特征转向“软暴力”。早期的黑恶势力，具有明显 暴力特征的杀人、伤害、抢劫、强奸等是其最基本的犯罪形式，但从近几年盛行 的校园贷、现金贷、等网络贷款平台引发的一系列追讨债务的案例来看，有的是 由黑恶势力操控，进行“软暴力”催债，如言语恐吓、跟踪骚扰等，他们对违约 的借款人采用在学校闹事、电话骚扰亲友等方式给借款人施加精神压力，迫使借 款人还钱，产生了严重的社会危害。
2、黑恶势力已经从帮派化向公司化、企业化等表象合法的形式转变。比如前 文中提到的吴学占，其本人就曾先后成立了泰昌投资有限公司、泰和房地产开发 有限公司，拢聚了郭某、吴某、赵某等十多人加入，逐步发展成为一个涉黑性质 的犯罪组织，有组织地多次进行违法犯罪活动，以黑护商，为催逼高利贷非法侵 入他人住宅，非法拘禁他人，而上述成立的公司只不过是披着合法外衣为这些人 非法敛财的工具。
3、黑恶势力的组织头目转向“幕后”。一些黑老大和涉黑组织不再直接实施 暴力犯罪，有的临时雇佣社会闲散人员、流动人员作案。我国刑法第二百九十四 条规定的黑社会性质组织需要具备的四大特征之一就是组织特征，而认定黑社会 性质组织是否具备组织特征，要看该犯罪组织是否“人数众多，有明确的组织者、 领导者，骨干成员基本固定，组织结构稳定”。因此实践中，一些黑恶势力被抓 获后，往往以实施犯罪的并不是组织成员来否认组织机构的稳定性，进一步逃脱 刑法第二百九十四条规定的处罚。
二、黑恶势力特征演变的成因分析 （一）黑恶势力的生存土壤就是基层腐败这把“保护伞”。凡是黑恶势力能 够长期称霸一方、为非作恶，根本原因在于有一把或多把“保护伞”，一般的恶 势力后面也有人支持、纵容。黑恶势力往往通过拉帮结派、行贿送礼、请客吃饭 等方式，与公职人员勾结在一起，而一些抵抗力弱的官员为得到“好处”，充当 其“保护伞”，甚至通风报信或包庇、纵容违法犯罪分子，使黑恶势力有恃无恐。
还有一些领导干部，担心扫黑除恶影响当地形象和投资环境，影响个人政绩和仕 途，不同程度存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等问题，助长了黑恶势力嚣 张气焰。
（二）政策和立法跟不上社会发展的脚步，黑恶势力在追求利益最大化的过 程中钻了政策和法律的“空子”。当前，个人和一些民营企业到银行贷款的高门 槛，导致这部分群体通过正常、公开的渠道筹不到钱，便转而向民间借贷，甚至 找一些地下高利贷寻求帮助“渡过难关”。《中国人民银行关于取缔地下钱庄及 打击高利贷行为的通知》规定：民间个人借贷利率由借贷双方协商确定，但双方 协商的利率不得超过中国人民银行公布的金融机构同期、同档次贷款利率（不含 浮动）的 4 倍。超过上述标准的，应界定为高利贷行为。但我国并未对高利贷行 为做出禁止性规定，高利贷行为不入罪，同时“言语恐吓”“跟脚逼债”等干扰 他人正常生活和工作的违法行为并不属于刑事打击的范畴，故而在实际生活中， 一些黑恶势力受高额利息驱使，违规发放高利贷，或者受雇于人，帮忙催逼借贷 者还款，严重扰乱了市场经济秩序和社会秩序。
（三）黑恶势力一般具备逃避主流社会控制与法律制裁的防护体系与措施。
不论黑恶势力是从帮派化向公司化、企业化等表象合法的形式转变，还是手段从 明显暴力转向“软暴力”，究其原因，就是为了逃避法律制裁。但不管黑恶势力 的这些表现形式如何演变，都无法掩盖其“黑恶”的本质特征。
三、当前基层扫黑除恶的对策建议 （一）扫黑除恶的着力点，除了打击黑恶势力本身，还要打击基层的腐败， 查处“微腐败”，加强基层政权建设、组织建设。这就要求对涉黑涉恶问题尤其 是群众反映强烈的大要案，对为黑恶势力违法犯罪人员充当“保护伞”的国家机 关工作人员和村（社）“两委”人员等，无论涉及到谁，都要一查到底，毫不含 糊，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。
（二）完善相关立法，适时出台行业政策，摧毁黑恶势力的生存依托空间。
对涉黑涉恶问题突出的重点行业、重点领域
村级扫黑除恶工作存在问题和不足_关于xxx村扫黑除恶专项斗争工作存在问题的整改报告
关于 XXX 村扫黑除恶专项斗争工作存在问题的 整改报告 镇扫黑除恶专项斗争督导组： 2018 年 XX 月 XX 日，镇扫黑除恶专项斗争督导组一行四人 对 XXX 村的扫黑除恶专项斗争工作进行了督导检查。
经过督导检 查，发现存在四方面的问题并下发了督导建议书。针对存在的问 题，村委会高度重视，责成村扫黑除恶领导小组牵头各小组及成 员配合，认真进行整改，现将整改情况报告如下： 一、关于召开会议研究部署工作次数少，工作落实不到位的 问题。XX 月 XX 日督查组督查时，XXX 村扫黑除恶领导组组织召 开“扫黑除恶”专项专项行动动员会、XXX 村扫黑除恶专项斗争 推进会、XXX 村扫黑除恶专项斗争再动员会共 X 次，召开 XXX 村 “扫黑除恶”宣传落实会议 X 次、 召开 XXX 村“扫黑除恶”专项 斗争座谈会 X 次、开展“扫黑除恶强根基，党员先行做表率”主 题活动 X 次。XX 月 XX 日以来为贯彻落实中央扫黑除恶第 X 督导 组与省委第二次工作对接精神，按照省、市、县、镇深化扫黑除 恶专项斗争边督边改工作会议的部署要求， 深入推进我村扫黑除 恶专项斗争，我村两委班子成员召开“扫黑除恶”专项斗争安排 部署会、扫黑除恶领导小组召开存在问题整改工作会议。
二、关于流动人员入户宣传摸排、发放资料进度缓慢问题。
－ 1 － X 月 XX 日镇再动员会议后，要求各村迅速组织召开村再动员会 议，迅速安排进户宣传工作，将“两图两册”、公开信、明白卡 发放到户，填写调查问卷和线索摸排表。XX 月 XX 日督查组督查 时，XXX 村委再动员会议已召开，完成常住户宣传资料发放到户 XXX 户，常住户宣传资料发放到户率达到 XXX%，由于 XXX 村流动 人员比较多，居住比较分散，导致流动人员的宣传工作难到位。
XX 月 XX 日以来，召开村专职宣传队员紧急会议，重新安排部署 入户人员及时限，要求各小组组长将流出人员按地域进行梳理， 按户列出详细名单，将两委干部分成两组，分别负责三个小组， 加快流动人员入户宣传摸排工作， 目前流动人员入户宣传正在进 行中。
三、宣传方式比较单一问题。XXX 村扫黑除恶领导小组根据 《中阳县扫黑除恶专项斗争方案》 （中政法【2018】X 号）和镇 实施方案精神，采取多形式开展“扫黑除恶”宣传工作。X、在 网络平台上，宣传工作部署，宣传典型案例和扫黑除恶相关知识 解答；X、全覆盖宣传，在主要路口、活动中心、人员密集场所， 新书写墙体固定标语、悬挂扫黑除恶专项斗争横幅、张贴多张宣 传画及线索举报奖励办法； X、 墙上有字， 广播有声， 电视有影…… 通过宣传发动， 广泛动员,全村上下扫黑除恶声势不断壮大,形成 了强大的打击合力；X、走村入户进万家，打通最后一公里，扫 － 2 － 黑除恶专项斗争专职宣传队进村入户， 发放两图、 两册、 公开信、 明白卡、线索摸排登记表、入户调查问卷等形式，面对面向群众 宣传 XX 类重点打击黑恶势力和举报方式、举报电话；X、村委会 设立“扫黑除恶”举报信箱。总之，组织开展形式多样、贴近群 众生活的宣传活动， 多渠道引导群众主动参与到扫黑除恶专项斗 争中来，营造”人人知晓、人人参与”的浓厚氛围、推动了扫黑 除恶专项斗争深入开展， 切实提升了人民群众的获得感、 幸福感、 安全感。
四、本级资料、摸排资料、宣传资料未全部进行归档问题。
XX 月 XX 日，督察组督察时，提出综治本级资料不完善、摸排资 料不规范、宣传影像资料未归档。XX 月 XX 日以来，陆续完善了 综治本级资料、规范了摸排资料，目前，宣传影像资料还在完善 中。
特此报告。
XXX 村扫黑除恶领导小组 2018 年 XX 月 XX 日 － 3 －
村级扫黑除恶工作存在问题和不足_关于当前扫黑除恶专项斗争工作中存在的问题进行整改的实施方案
关于当前扫黑除恶专项斗争工作中存在 的问题进行整改的实施方案 为深入贯彻落实中央、省、市、县扫黑除恶专项斗争工作会 议精神，根据县扫黑除恶专项斗争领导小组《关于对中央扫黑办 指出当前扫黑除恶专项斗争工作中存在的“十个问题”进行整改 的实施方案》、 《关于印发市第二轮集中督导开阳扫黑除恶专项 斗争工作存在问题清单的通知》 文件要求， 我局针对存在的问题， 制定本整改实施方案。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中共特色社会主义思想为指导， 坚决贯 彻落实中央以及省、 市、 县关于开展扫黑除恶专项斗争决策部署， 紧盯目标，坚持问题导向，着力破解当前扫黑除恶专项斗争中存 在的“十个问题”，推动专项斗争向纵深发展，坚决打赢扫黑除恶 攻坚战。
二、存在失误问题和整改措施 （一）政治站位不高的问题。有的科室同志对专项斗争的重 大意义认识不到位，把专项工作等同于一般工作；有的认为县局 成立了领导小组办公室，专项斗争工作是办公室的任务，自己只 是配合，与己无关。
整改措施： 1.要以政治的高度深化认识。开展扫黑除恶专项斗争，是以 习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策部署， 是一项具 有新时代特点的伟大斗争。各科、室、处、所和广大干部职工要 提高站位、深化认识，进一步增强深化专项斗争的思想自觉和行 为自觉，要切实增强“四个意识”，把推进专项斗争作为讲政治的 实际行动，以更强的政治自觉和政治担当，抓好抓实专项斗争。
2.要以人民的立场深化认识。扫黑除恶专项斗争，顺应新时 代社会主义主要矛盾的变化，顺应人民群众对美好生活的期待， 事关党和国家事业发展的全局。要坚持以人民为中心的发展思 想，从涉黑涉恶犯罪这一人民群众最痛恨的问题抓起，不断增强 人民群众的获得感、幸福感、安全感。
3.要以时代的眼光深化认识。开展扫黑除恶专项斗争，是实 现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要 求。要通过为期三年的专项斗争，形成标本兼治、抓源治本的社 会治理新格局， 实现社会治理生态根本好转， 促进国家长治久安。
牵头科室：局扫黑除恶办 责任科室：各科、室、处、所 整改时限：2018 年 9 月前 （二）发动宣传不充分的问题。乡（镇、社区）的广大人民 群众和单位的干部职工对专项斗争的知晓率不高，不知、不敢、 不会举报黑恶势力。
整改措施： 另行制定专门的宣传发动方案。
牵头科室：局扫黑除恶办 责任科室：各科、室、处、所 整改时限：2018 年 9 月至 2020 年 12 月 （三）涉黑涉恶线索排查质量不高的问题。黑恶势力违法犯 罪排查线索来源单一，线索核查不深、不透、不实，排查不不有 价值的线索已成为影响专项斗争持续深入发展的瓶颈问题。
整改措施： 1.拓展线索收集渠道。加强对社区矫正、刑释解戒中有涉黑 涉恶前科人员的重点管控和感化，开展拉网式线索摸排，深挖细 查线索， 把发现和掌握有价值线索作为深入开展专项斗争的关键 环节来抓，把“坐等线索”变为主动找线索。
2.实行线索上报前研判分析。各基层司法所、各相关科室在 收集到辖区或监管对象内涉及的灰色行业、群殴性案件、挡工堵 路、强买强卖等线索，不论是否构成案件，均要对相关人员对线 索进行分析研判，形成材料后再上报。
牵头科室：各基层司法所、基层科、社矫科、律公科 责任科室：局扫黑除恶办、公证处、法律援助中心 整改时限：2018 年 9 月至 2020 年 12 月 （四）执法思想不一致的问题。相关科室和部分干部职工对 黑恶势力打击范畴和打击领域不清，学习不够，把握不准，执法 思想不一致。
整改措施： 1.强化学习。进一步统一办案思想，组织局相关科室及各基 层司法所认真学习全国扫黑办编印的指导案例，对照标准，提高 办案质效，确保专项斗争始终沿着轨道向前推进。
2.召开专题推进会。局扫黑除恶领导小组要适时组织召开推 进会，听取基层工作推进情况，协调解决工作中存在的困难和问 题。
牵头科室：局扫黑除恶办 责任科室：各科、室、处、所 整改时限：2018 年 9 月至 2020 年 12 月 （五）扫黑除恶办发挥不到位问题。扫黑除恶办权威不够， 业务知识不熟等问题不同程度存在。
整改措施： 1.整合资源，协调配合。要进一步整合资源、协调配合，在 凝聚合力上下功夫，着力营造协调联动，切实提高统筹协调。针 对专项斗争存在的热点、难点问题，各科室要积极行动起来，各 司其职、各负其责、相互协调配合，共同形成多方联动，上下联 动、左右互动，形成齐抓共管的工作格局。要深化调查研究，提 高发现和解决问题能力。要深化同黑恶势力作斗争规律的认识， 通过综合分析、深入剖析已经侦破的涉黑涉恶案件，掌握黑恶犯 罪的新动向、新特点，关注黑恶势力涉及的新领域、存在的新形 态、违法的新手段、滋生的新土壤，切实增强斗争的主动性。
2.强化考核，推动落实。要把专项斗争考核结果作为年终考 核奖惩的重要依据，加大奖惩力度，发挥好考核“指挥棒”作用。
三、工作要求 （一）提高政治站位。开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平 同志为核心的党中央作出的重大决策， 事关社会大局稳定和国家 长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、 建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。全局干部职工务 必要进一步提高政治站位，切实增强大局意识，切实把思想和行 动统一到党中央部署上来， 坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚 仗。
（二）加强督导检查。县局扫黑除恶办要切实加大对各部门 扫黑除恶专项斗争工作的督导检查力度， 对扫黑除恶专项斗争工 作不重视、落实不力的，要严肃追究相关责任人的责任。
（三）强化信息报送。各科室所要加强信息报送工作，及时 掌握和汇总开展专项工作的进展情况， 及时报送局扫黑除恶办。