两新党建工作存在问题和整改措施

两新党建工作存在问题和整改措施_两新组织党建工作总结

两新组织党建工作总结 大荆镇“两新”组织党建 工作总结 大荆镇结合实际，采取有效措施，切实加强“两新”组织党建工作，不断 提高“两新”组织党组织的凝聚力和战斗力， 为“两新”组织的健康发展提供坚 强的保证。今年建立“两新组织”党支部 3 个，发展入党积极分子 16 名，发展 预备党员 8 名，党支部班子配备齐全，发挥作用明显。

一、 高度重视企业党建， 深入开展创先争优 为进一步加强和推进我镇“两 新组织”党建工作， 根据基层组织建设年有关部署，对全镇“两新”组织党支部 进行了全面的摸底排查，分好、较好、一般、较差四个等次进行了分类定级，对 比较后进的党支部提出整改措施，并落实到位。同时对已建立的“两新组织”党 支部加强组织领导， 进一步建立健全了党建工作制度体系，注重阵地建设和党员 队伍建设，使“两新组织”活动制度化、经常化、规范化。并在“两新组织”中 广泛深入开展创先争优活动。

二、扎实建组织，稳步扩覆盖 1、深入摸底，了解情况。深入非公有制企业进行调查摸底，摸清全镇 259 家企业的有关情况，主要包括企业生产经营状况、业主态度、员工情况、党员思 想等方面，掌握第一手资料，并明确了组建党支部的非公有制企业。

2、加大宣传，消除顾虑。利用发放资料等形式，大力宣传中央、省、市、 县关于在非公有制企业中组建党组织的 有关精神、目的和意义，营造良好的舆论氛围，消除了部分企业主认为党 建干涉公司事务、 影响企业正常生产和员工生活的顾虑，为党组织的组建工作扫 清了障碍。

3、严格把关，规范组建。镇党委选派党建工作指导员，协助企业做好党组 织组建、 发展党员和党员教育管理工作。

对有 3 名以上正式党员的非公有制企业， 按照要求组建党组织并开展活动；对党员人数达不到 3 名的，镇党委选派党建工 作指导员到企业，具体负责组建工作。不断整合资源，创新党组织设置模式，做 到党组织单独组建与联合组建两手抓，两不误。

通过不断努力， 在原有的 “两新”组织的基础上，新建 3 个新的“两新组 织”党支部， 并组织开展了丰富多彩的主题实践活动，努力使新建立的党组织正 常运转、发挥作用、坚强有力。

我镇在“两新”组织党建工作中，虽然取得了一定的成绩，但也存在不容 忽视的问题：一些企业老板在思想认识上存在误区，体现在重经营生产，轻党建 工作；个别党支部活动与生产经营结合的不紧密，对支部工作遇到的新情况、新 问题不能积极改进和创新等。

2014 年大荆镇“两新”党建工作将围绕以下几方 面开展工作： 一是明确党建工作目标。按照成熟一个，建立一个，对不够条件的创造条 件组建，确保全镇两新组织实现党组织全覆盖。

二是强化已建党组织的作用。各个党组织要将工作的着力点放在支持和促 进非公企业经营发展上来，提倡“服务型”工作。在工作方法上，把非公企业党 建工作与搞好非公企业生产经营紧密结合， 既要注意发挥党组织和广大党员的作 用，又注意调动工会群团组织的积极性，形成工作合力，使非公企业经营者切实 感爱到党建工作对非公企业的好处， 从而自觉地接受并支持非公企业的党建工作。

三是建示范，推动党建工作整体水平提高。进一步加大“两新”组织党建 规范化建设，努力做到“创建一个、过硬一个”，达到“巩固一个、带动一片” 的辐射效应，使各党组织学有榜样、比有对象、赶有目标。

四是加强发展党员工作。按照发展党员的“十六字”方针，切实做好在非 公企业中发展党员工作。

五是积极开展党务工作者教育培训工作。加大教育培训力度，采取多种渠 道和有效形式开展教育培训工作， 提高党组织党务工作者特别是党组织负责人的 综合素质和开展党 建工作的能力，以促进党建工作不断开创新局面。第三篇： 两新组织党建工作总结 渝中区建交委“两新”组织党建工作总结 区建交委按照科学发展观的要求， 积极探索“两新”组织党建工作， 从“创 新方法、创新机制、创新载体”入手，扎实推进“两新”组织党建，近年来主要 开展了以下工作： 一是深入调研抓宣传。从建交委党委抽调党务工作者，组成多个调研组， 深入到所属企业进行“两新”组织开展党建工作专项调研。

调研组分别与“两新” 组织负责人、 与“两新”组织中的党员、与广大从业人员就在“两新”组织中开 展党建工作的现实意义进行较深层次的交流与沟通， 统一了“两新”组织负责人 及其员工的思想， 取得了大家的普遍认可，为在“两新”组织中开展党建工作打 下了坚实的思想基础。

二是创新方式促组建。按照“有利于上级党组织管理、有利于‘两新’组 织党组织开展活动、有利于党员正常参加党的组织生活和活动”的原则，按照 “有条件的单独组建，暂不具备条件的联合组建”的方式，灵活组建党组织。08 年以来，在有 5 名以上正式党员的 3 家非公有制企业和有 3 名以上正式党员的 1 家新社会组织， 单独组建了党组织，迈出了新的经济组织和新的社会组织党组织 组建的新步伐。

三是强化督导明责任。建立党委成员“一联三包”制。即党委成员每人联 系 1 家“两新”组织党团组织组建工作， 包所联系的“两新”组织的党组织阵地 建设、包指导党组织 1 正常开展活动、包协调服务好“两新”组织的健康发展。通过联点监督指 导， 有效推进了“两新”组织党建工作的落实。建立“两新”组织党建工作指导 员制。四家“两新”组织各自选派政治素质高、责任心强、懂经济、熟悉党务工 作的党员干部交叉担任“两新”组织党建工作指导员， 并以开展学习实践活动为 契机， 在建交委党办选派学习实践科学发展观活动指导员，指导帮助“两新”组 织开展党建工作和学习实践活动， 对“两新”组织开展党建工作和学习实践活动 起到了重要作用。

建立定期督查通报制度。对“两新”组织党建工作实行定期督 查，并将督查情况进行通报，有效推进了工作落实。

四是建好班子强基础。选优配强党组织书记是“两新”组织党建工作的重 中之重。我委积极指导所属“两新”党组织，把一批政治素质高、组织能力强、 熟悉党务工作、 善于做群众工作的党员推上书记岗位，为开展好基层党务

两新党建工作存在问题和整改措施_XX街道两新组织党建工作现状及存在问题和对策

XX 街道两新组织党建工作现状及存在 问题和对策新经济、新社团组织（简称?两新?组织）党建是夯实党的 基层组织的重要保证， 也是新时期摆在各级党组织面前的一个新 的迫切需要解决的重要课题。

《中共中央关于加强党的执政能 力建设的决定》强调，要加大在新经济组织、新社团组织中建立 党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。

随着 非公有制经济的迅猛发展， 我街道两新组织党建工作在市、 区各级党委的重视下取得了明显成效。

为了进一步深入了解非公 有制企业中的党组织建设的现状，今年 5 月以来，我们结合市、 区组织部门开展的?非公有制企业党建推进月?活动，一方面深 入企业调研，通过座谈会、调查问卷等形式掌握非公业主、支部 书记、党员、 员工等各层面人员最真实的想法，一方面积极实 践，指导具有一定规模、组建条件成熟的企业建立党组织并开展 党的活动，在此基础上，撰写了这份调研报告。

一、湖滨地区两新组织党建状况 湖滨地区作为杭州典型的商贸旅游休闲中心，区域内经济发达， 商务繁荣，经济成分多样，特别是非公经济成分占 80%以上。两 新组织党建任务繁重。

街道从 2001 年开始把两新组织党建作为 街道党建的重点工作来抓，特别是 2004 年全区率先建立两新组 织综合党委后，更是在组织建设、阵地建设、流动党员 管理、1党组织党员作用发挥等方面积极探索， 有效地促进了地区党建与 ?两新?组织经济建设、社会事业的协调、和谐发展，巩固了党 的执政基础。目前，湖滨地区 共有两新组织 924 家，建立两新 党组织 33 家，通过街道 3 个流动支部、地区联合支部进行覆盖 的有 23 家。党的组织形式有临时党委（红泥餐饮娱乐有限公 司）、总支（大家艺校、百瑞实业）、支部（独立支部和联合支 部）。两新组织党员有 268 名，其中在册党员 208 名，属于党员 身份但关系尚未转入的有 60 名。组织内部机构设臵和党务工作 人员配备基本齐全，兼职党务工作人员所占的比例为 85%，活动 场地和活动经费有保障的占 80%。

一个月开展一次组织活动的 占 70%，活动内容和形式主要有党建主题教育、集中学习、外出学 习考察、文化体育教育活动等。党组织和党员作用发挥明显，在 促进企业发展经营，树立良好形 象，维护社会稳定等方面发挥 了很好的政治保障作用。建立党组织的企业中，90%以上的企业 主对开展党建工作表示欢迎，80%的调查者对认为党组织开展的 活 动对本企业的中心工作和生产经营有很大的促进作用，85% 的员工认为所在党组织比较关心员工。党员的政治素质、组织意 识和党性意识以及作用的发挥比较强， 对党员的问卷调查显示， 愿意公开党员身份的占 90%，关注党的重大会议和主要决策的为 100%，在工作中比较注意自己言行的党员占 性作用的占 85%。

二、湖滨街道两新组织党建工作的特点2100%，能发挥先进综观湖滨街道近年两新组织党建工作， 主要有以下三个方面 特点： 一是两新组织党建工作发展迅速，组建工作成效明显。根据 市委《关于进一步加强非公企业党建工作意见》、《关于实施流 动党员?安家 工程?的意见》文件精神，结合党员先进性教育 中为党员找家建家经验和做法，建立两新党组织联系点制度，聘 请一批党建指导员和联络员，层层布臵任务，落实责 任区块， 基本构建了?领导定点化、社区划片化、楼宇包干化、派驻定向 化?的街道、社区、企业支部?三级联抓?的党建新格局，促进 了纵向与横向信息的有效互 动，党建资源的有效整合，实现了 流动党员?四找?：?组织找党员，党员找组织，党员找党员、 组织找组织?。几年来我街道不仅对大量蕴藏在民营企业、社团 组 织、个体户、社区等组织中的党员进行全面摸底登记，还在 企业、社区宣传栏中张贴寻找流动党员的?红色家书?——《致 湖滨地区流动党员的一封信》，只要发现 哪家公司中有党员， 就上门进行了解、登记，使新流入党员能及时、就近、就便地找 到党组织。同时，根据本地区商务楼宇、市场、宾馆、餐饮企业 多，个体户店 面、摊位多，流动党员多，党员相对集中少等?三 多一少?的现状，按照?地域相邻、行业相近、方便工作?和?有 利于党员合理流动、有利于加强党员教育管理、 有利于发挥党 员作用?的要求，对 3 名党员以上和 80 名以上职工的非公企业 按?规模单建?方式建立党组织；对行业相近、工作相联的流动3党员按?行业联建?的 方式建立联合支部；对楼宇中流动党员 按 ?同址合建? 的方式建立支部； 对社区内的零星流动党员按 ?区 块统建?方式在?红色港湾?建立流动支部；对组织关系未 及 时转接的流动党员按?就近挂靠?的方式建立临时党支部，充分 调动和发挥企业、行业、楼宇、社区的党建资源优势，最大限度 地满足了不同特点的两新组织流动 党员就近参加党组织活动的 需要。同时对部分餐饮集团公司下属企业跨省市、跨地区集团、 联锁经营的实际情况按?升格组建?的方式建立党总支。目前， 街道已相 继建立?涌金广场?楼宇党支部、?川味馆?餐饮行 业联合党支部等不同特点的组织形式，为尽快 ?消除空白点、 扩大覆盖面、增强有效性?提供了扎实、有效的途径，党组织的 规模及党员人数与 2003 年相比有了大幅度增长，党组织的覆盖 面实现了 100%。

二是创新创优工程深入开展，形成了湖滨两新党组织管理、 教育、服务新模式。2005 年 7 月，湖滨街道建起党建中心?红 色港湾?强 化党在?两新?组织的核心力并取得成效：设立?一 厅四港?，即党建展示厅、服务港、培训港、信息港、议事港， 初步实现了党员组织关系转接、流动党员信息 库、 ?两新组织? 党员教育等?一站式?功能的承载，成为党员远程教育、组织活 动、谈心谈话、网上党校等方面活动的规范化场地，党员党史教 育、湖滨精神、红 色讲坛、先锋论坛、精典回放、誓言墙、红 色网站等方面内容的系统化教育平台。依托红色港湾，街道两新4党组织形成了自己的的管理、教育、服务新模式，满足了 本地 区不同层面?两新?党组织、流动党员多元化的需求和服务的需 要。

1、管理上采取?集中式?管理。街道确立两名专职党务工 作者，承接两新组织党建工作，其中包括召开?两新? 组织年 度 会议和阶段性工作汇报会，做好流动党员组织关系接转，指导符 合条件的企业成立党支部，对党员进行教育管理，组织两新党员 开展志愿服务，对困难党员进行 ?红色帮扶?等等。同时，还 形成了一系列行之有效的制度，如《?两新?党组织活动经费保 障和管理办法》、 《流动党员网上学分卡工作制度》、 《?两新? 党组 织?十个有?工作制度》等，使两新党组织管理不断规范。

这些制度运行两年多来，得到省市党建部门、专家高度认可和好 评，受到了?两新?组织党员和周围群众 的欢迎。

2、服务上采取?阵地化?服务。为便利服务流动党员的需 要，街道党工委依托?红色港湾?平台，在社区中设立了 6 个 党 建服务分站，在?两新?党组织和企业中设立 27 个党建服务点， 构建了街道、社区、企业支部的三级服务体系，使党建工作的服 务功能不断地向社会延伸；各服 务点设有?一牌（服务匾牌）、 一卡（党员服务卡）、一册（党员服务登记册）?，统一样式， 专人负责，兼职管理，并采取一窗受理，内转关系，就便服务的 方 式，最大限度满足流动党员服务的需求，扩展了党员找组织 的工作平台。至今各党建服务站（点）共接纳了 47 名流动党员5前来登记，慰问帮助了近 40 人次的流动 党员，有效地增强了党 建服务工作的凝聚力和影响力。通过红色港湾，有效地延伸了党 组织的触角，孵化建立了 7 个党支部，接受业主、骨干提交的入 党申请书有 120 多份，使党员发展工作始终呈现出旺盛的发展 势头，新列为?两新?组织党员发展对象的有 30 多名，?两新? 组织党员队伍不断得到充实和壮大。这些党员 以各种方式积极 参加志愿者队伍，服务社区，回报社会、企业和居民群众，充分 展示了党员的先锋形象。

3、教育上采取?辐射式?教育。在?红色港湾?建立起?流 动党员之家?，邀请专家到?红色港湾?开展教育活动，使 流 动党员感受到党员的责任，体味组织的温暖。采取?走出去?的 方式，组织讲师团到企业授课，为非公有制企业赠送教育图书和 教育光碟，加强企业党建教育、活 动阵地建设，以?网点化? 布局强化党员教学网络。

红泥餐饮娱乐有限公司党总支率先在经 营场地非常紧张的情况下，把约 20 多平方米的餐厅包厢改建成 党建活动 室，建立起了?活动式的‘党建活动室’?，目前所 属的支部大部分都设有相对固定或活动的党员活动室， 建立了远 程教育网播放点，并有规范的工作制度，有一定 数量的学习、 视频教育资料， 有相对固定的音响设施， 有统一醒目的牌匾标识， 有相对固定的开放时间， 方便了党员在工余时段进行学习交流和 定期开展教育等活 动。同时，为适应?两新?组织党员使用网 络化程度比较高的现状，街道党工委建立了针对?两新?组织党6员教育管理的?红色港湾?网站，以满足?两新?组织党 员教 育管理的需要，而且制定下发了网上党员管理学分制考核办法， 通过每月定期发布、传递党员学习的内容和资料，跟踪党员实名 制浏览痕迹，及时了解、掌握党 员学习的进度，不定期、分专 题、 以支部为单位在 BBS 论坛中用跟帖方法进行观点交流和传递 学习体会等检查学习的效果，实现网上互动管理的考评。同时， 还积 极引导楼宇、行业、市场支部的党员建立即时 QQ、MSN 群 等聊天网，更进一步增进党员间的学习和工作的交流和熟悉，最 大限度地满足不同?两新?组织党员联 系教育的个性需要，增 强了?两新?组织党员教育管理工作的灵活性和有效性。同时， 网上还开设了留言板和书记信箱， 进一步方便了党员的提问和留 言。

三是党组织和党员作用发挥明显， 深受社会认可并获得一系 列荣誉。为提高?两新?党组织的凝聚力和影响力，街道各基层 党组织从关爱 党员入手，从满足员工的生活需求和发展需求出 发， 建立健全了权益维护、 交流互动、 各方利益协调的工作机制， 建立了?五必访?制度，即：职工生病必访，家庭 纠纷必访， 发生意外事故必访，思想低沉必访，家属来探亲必访，积极为党 员、员工排忧解难。如新开元大酒店、华辰国际饭店在党组织的 提议下，建立了外来人员 公寓，增强了员工的归属感；红泥餐 饮娱乐有限公司党总支书记骆宝根同志前去江苏长兴分店检查 筹建工作时，发现员工盖的被子很薄，当即向分店经理指出，并7决 定为员工添臵新被，及时送上了温暖，维护了员工权益。此 外， 各级党组织还积极把党建工作融于企业文化建设与企业精神 培育中去，如开设工间操，组织文艺汇 演、节日聚会，举办行 业技能竞赛等活动，使党建工作形式更加灵活；同时深入细致的 开展思想政治工作，积极协调企业与职工、职工与职工的关系， 合理处理劳资 关系，维护员工权益，如红泥餐饮娱乐有限公司 党组织负责人积极诤言，为员工争取了合理的工龄津贴，维护了 员工的长远利益，从而巩固了企业党组织的地位，扩 大了党组 织在群众中的影响力、 号召力， 较好地实现了企业党组织的有为、 有位、有威的良好作用。因为上述种种努力，街道党工委 2006 年被评为浙江省先进基 层党组织，红泥餐饮娱乐有限公司临时 党委则被评为杭州市委先进基层党组织。

三、当前两新组织党建工作存在的问题 （一）新经济组织发展迅猛，党组织覆盖工作需要加强。从 调查情况看，虽然我街道在符合组建条件的企业都建立了党组 织，做到了两新组织党建工作全覆盖。但是，深层次的覆盖工作 还未到位，存在的问题还不少。一是两新组织发展迅猛，给街道 党建工作带来一定压力。随着市场经济的迅猛发展，湖滨地区新 经济组织、新社团组织不断增加，为街道党建工作带来资源的同 时，也带来了新的挑战。目前，我街道两新组织党建工作虽按要 求实现覆盖，但是，仍与当前私营企业的发展速度存在一定的距 离。二是大量隐性党员存在，给两新组织党建工作造成了障碍。8从我们的了解显示：很多企业是有党员的，有的甚至达 10 多名 党员，但他们的党组织关系都没有转移到单位来，因为?没有党 员? 组建工作也无从谈起， ， 从而使这些单位党建工作成为空白。

三是企业对党组织的认识存在误区， 给党组织建设带来困难。一 些企业主认为，建立党组织，无异于为自己多找了一个?婆婆?， 纯粹属于自找麻烦；一些企业主认为，党组织的组建会增加企业 成本，影响正常的经营活动；一些企业主则对党组织建设表现出 不支持、不反对，也不想了解的态度。四是企业规模小而流动性 强，建立支部选派书记难度大。目 前，湖滨规模以上企业都已 建立党组织， 剩下的都是一些只有几十名员工乃至几名员工的餐 饮、贸易等服务性质的小企业，它们或分布于街巷中，或藏身于 楼宇中， 无行业管理协会、无行政隶属关系、无主管部门，有 的今年注册明年搬迁乃至注销，不仅员工流动性强，自身生命力 也不强，在这样的企业中开展党组织建设工作更 加困难。

（二）两新党组织作用发挥的期望值与实际情况有差距，党 组织和党员作用发挥面临挑战。在一道?党组织在‘两新’中应 发挥什么样的 作用?的开放性问题中，大家都对两新党组织提 出了?积极带头作用?、?推动企业发展?、?业务上党员要有 硬本领?、?树立起凝聚和促进的威信?、?维护各 方的合法 权益?等期盼。而实际的情况是，由于种种原因，一部分党组织 的作用还不能有效发挥。一是党员作用发挥面临新的挑战。由于 生产方式、 分配方式、管理方式转变，党员在岗位上的先进性9发挥空间越来越小， 导致职工对党员形象认同的逐步淡化。

同时， 当前私营企业中的党员普遍比较年轻，喜欢接受 新东西、新思 想，但对党的宗旨观念和先进性认识概念比较模糊，需要进一步 加强教育。同时，党员作为?打工族?出现在非公有制企业中， 身份职业经常变动，党 员所在的企业也是起起落落、兴兴亡亡， 因而接转组织关系怕?麻烦?，参加不参加组织活动?无所谓?， ?流出地管不了，流入地管不着?的党员占有一定的比 例。二 是党员教育管理缺乏新意。

非公有制企业由于经济性质的原因和 企业规模小、 党员人数少等因素， 党组织的活动只能是学学文件、 读读报，再 加上党务工作者大都是兼职，生产经营繁忙，组织 活动往往不能正常开展。

在这里存在的问题主要是党建工作与企 业的发展联系不紧密，党组织在企业中的?引导、 凝聚、带头? 等作用没有充分发挥和体现。调查中不少党员反映：组织生活形 式比较单调，缺乏吸引力。三是党组织凝聚力需要进一步加强。

少部分 企业党的力量不强，表现出缺乏活力的状态。有的是因 为刚刚成立，还没有取得大家的组织认同；有的则是因为企业主 不支持，导致活动不能正常开展，还有的则因 为属于外力作用 下建立，加上支部书记能力和责任心因素，未能较好的关心党员 和员工，造成党组织关系松散，在党员中没有向心力，在企业中 成为摆设。

（三）党务工作者素质参差不齐，在一定程度上影响两新党 组织建设工作。从我们调研情况看，当前的非公有制企业党务工10作者队伍主要存在三个问题：一是履行职责不到位。少 数非公 有制企业党务干部不能正确看待发展非公有制经济和发挥党组 织作用的辩证关系，存在着?重经济、轻党建?的思想。一些外 企支部书记因为种种顾虑，忽视 了党组织建设工作的宣传，导 致了党建工作不能很好开展。

一些党务工作者怕给领导 （企业主） 添麻烦，不能理直气壮地开展工作，怕为党员增加负担，对党员 要求 不严。一些党务工作者则将本职工作等同于党建工作，与 行政工作内容上重复，方法上混同。二是沟通渠道不通畅。由于 投资主体多元化和现代企业 制度的推行，党组织因为不是出资 者，不可能再以党组织身份直接进入经营决策层，尤其是新经济 组织中党组织的负责人相当一部分并不处在企业领导岗位上。

在 某 些私营企业、外商投资企业和规模较小的企业中，不在管理 层中兼任职务的党组织负责人存在沟通渠道不畅、信息不灵、参 与决策和监督引导不力等问题。三是素质能力不适应。非公有制 企业党员流动性大， 党务工作岗位缺乏吸引力， 优秀人才选不进、 留不住。同时，大部分非公有制企业规模相对较小，党员不多， 选择政治强、业务熟、会做思想政治工作，而且懂经营、会管理 的人选难度比较大。

（四）党组织可利用行政资源明显不足，保障措施不能得到 有效落实。私营企业作为纯粹的经济实体，驱利性使它不可能无 条件为党的活力无偿提供支持， 党组织可利用的行政资源明显不 足。一是活动时间不能得到保证。在企业主对党建工作不十分重11视的企业，企业党组织开展活动的时间往往不容易安排，不少支 部书记反映， 一次组织生活， 往往因为企业需要而不能如期开展， 即使如期开展，参加活动党员也不能全部到齐，有些时候甚至不 能过半，往往影响活动质量和其他党员积极性。二是活动经费不 能保证。调查中显示，许多党组织开展活动的经费很少被列入企 业预算；在联合支部，活动经费来源目前还是个问题，仅靠上缴 党员经费返回部分，难以保证正常活动的开展。一些觉悟高的支 部书记往往采取?自掏腰包?或者组织党员?凑份子?；少数党 组织则干脆不主动开展或少开展活动。三是支部书记待遇难落 实。前 几年，因为上级部门不断呼吁，社区党务工作者经费得 到落实， 每个社区支部书记在为党奉献之余， 也有了一点津贴 （虽 然每个月只有 100 元，而且我们认为这个 津贴需要有所增加， 因为社区各项工作很多时候要依靠这批责任心强的老党员），但 是，两新党组织支部书记并没有这笔经费，支部书记完全是凭着 党性和工作热情 在开展工作（我们湖滨街道目前也已考虑到这 个问题，每个月补贴 30 元的电话费津贴，但这根本不够）。

四、加强两新党组织建设的对策和思路 党的?十七大?明确指出：要全面推进农村、企业、城市社 区和机关、 学校、 新社会组织等基层党组织建设， 优化组织设臵， 扩大组织覆盖，创新活动方 式。目前，以个体私营经济为主体 的非公经济已占据杭州市的?半壁江山?，湖滨街道作为杭州市 金融、贸易、旅游、服务业聚集的特色街区，非公经济更加明显。12因此，要统一思想，强化网络，形成合力；要认真总结经验，分 析问题，因地制宜开展工作；要强化指导，正确引导非公有制企 业切实加强党的基层组织建设，促进 非公经济健康持续发展。

（一）统一思想，强化网络，形成合力。街道党工委、办事 处要在抓紧抓好非公有制经济发展的同时， 从政治的高度认识到 两新组织党建的重要性，切实抓好非公有制企业党的建设。一是 要建立非公有制企业党组织指导网络。

由街道两新组织综合党委 牵头，建立?湖滨地区两新组织党建工作联席会?，邀请工商、 税务以及两新组织上级主管部门、业主参加，加强对非公有制经 济党组织有效领导，加强与党组织、与登记管理机关、上级业务 主管部门的联系， 加强与业主的沟通， 重视争取业主理解和支持。

二是要健全街道非公有制经济发展与党组织建设联动促进机制。

强 化经济部门政治责任意识，做到非公有经济发展与非公有制 企业党建?三同步?：企业招引与业主党建知识宣传同步，企业 建设与党组织建设同步，企业发展指导与 党建工作渗透同步， 使企业主和高层员工在企业建设初期就形成对党组织建设工作 的认识，从而最大程度地减轻党组织建设的阻力。三是要切实发 挥工、青、妇、商会、社区等组织作用。通 过这些组织的影响 力，改变一些存在认识误区的业主看法。同时，积极调动其他科 室、社区积极性，切实承担起加强非公有制企业党建工作的工作 责任，建立健全非 公有制企业党组组织建设协同网络，从而形13成上至街道、下至社区，一级抓一级，层层落实的非公有制企业 党建工作网络，确保两新党建工作有效进行。

（二）抓住重点，强化组建，有效覆盖。两新党建工作，党 的组织建设是前提。因此，要以加强组建、有效覆盖为目标，不 断完善街道班 子联系非公有制企业制度，落实非公有制企业党 建工作责任，对重点对象实行盘点销号管理。要消除畏难情绪， 加强对非公企业的摸底调查，形成动态的月报制度， 对列为重 点组建对象的落实专人跟踪，遇到问题通过联席会进行协调，在 消灭?空白点?，做到?两个覆盖?的同时，寻找隐性党员、使 两新党组织稳步增长。一是要大力开展?楼宇党建?工作。湖滨 街道有楼宇 14 幢，蕴涵着大大小小 500 多家企业，其中最多的 达 78 家，最少的也有 10 家，而目前建立楼宇党支部的只有涌金 广场一幢楼宇。在今后工作中，要把楼宇党建作为湖滨增强党组 织覆盖面的重中之重来抓， ?支部建在楼上， 做到 党建落在实处? 。

二是要不断深化?行业党建?工作。培育好湖滨地区中小餐饮行 业联合党支部，培育好湖滨地区商贸服务行业联合党支部，建立 湖滨地区?服饰行业联合党支部?、?旅游行业联合党支部?， 并在条件成熟的情况下建立?湖滨地区行业联合党委?，有效解 决小型企业党组织组建、覆盖难题。三是要走出新形式下两新党 组织组建新路。要 根据湖滨地区经济特点，采取?独立建、联 合建、派驻建、孵化建?等举措，加强党组织在非公有制企业的 有效覆盖，如果符合单独建立支部的企业，指导其建立党 支部，14如果只有一到两名党员的企业，通过建立联合支部形式进行覆 盖，如果党员人数不足而无合适的支部书记人选的企业，通过街 道派驻的方式进行覆盖， 如果无 法归入企业或联合支部的党员， 则进入红色港湾流动支部，如果组织关系无法转入的，发放《流 动党员证》加强管理。总之，要根据湖滨地区经济业态特点，走 ?楼 宇党建?、?行业联建?的两新党组织组建新路。

（三）注重培育，强化队伍，有效保障。要因地制宜，把握 ?三个环节?，多渠道培育一支高素质的专职党务干部队伍。一 是选入机制。要充分重视组建过程中的支部书记人选问题，选派 干部、专职干部必须挑选有党务工作经验，又懂经营业务管理， 同时业主也能接受的党员担任， 兼职干部必须要从中层以上管理 层物色，可以依托一定的行政岗位和资源，有利于开展工作。二 是培训机制。在 抓好党务工作者配备的同时,要按照缺什么、补 什么的原则， 定期不定期地举办各种类型的非公有制企业党务工 作者培训班。

街道两新组织综合党委作为党建主管和 指导组织， 必须切实履行责任， 把非公有制经济组织党务工作者的教育培训 列入年度工作计划中，落实经费，定期培训，并作为一项制度坚 持下去。三是配套激励机制。要 为非公有制企业党务工作者在 企业中争取一定的名份， 确保党务工作者在企业中应有的政治地 位和相关待遇， 重视落实非公有制企业党务工作者的工资报酬和 社会福 利等待遇问题。同时，要积极深入企业,做好与企业业主 的协商、 沟通和交流工作， 争取业主对企业开展党建工作的支持,15尽力为他们营造工作氛围，搭建工作平 台，创造良好的工作环 境。对个别对党建工作不理解、不支持,使党务工作者难以开展 工作的企业业主,街道或社区要派专人上门与业主谈话，讲明道 理，严肃批评 指正，并限期整改。其次,要树立典型，抓好以点 带面工作。注重发挥典型的示范作用，整体推进非公企业党建工 作。

（四）找准定位，加强管理，切实服务。在目前的非公有制 企业中，党组织在其中并不具决策的地位。因此，党组织在非公 有制企业中的正确定位就显得 很重要。根据调查分析，我们认 为非公有制企业中党组织的作用应当有效发挥?引导、凝聚、带 头?作用。引导，主要是思想引导，把党的方针政策及时传递到 业主 并融入到企业的生产经营中，引导企业守法经营，保证企 业的发展不偏离方向。凝聚，就是通过党组织把员工的思想统一 在企业的发展上，培育企业文化，塑造企业 精神，创造竞争、 效率、和谐的氛围，做好人的思想工作，这是党组织工作的出发 点和归宿。

带头， 是对共产党员的普遍要求。

无论是在国有企业、 集体企业或是非 公有制企业，共产党员都要发挥带头人作用， 关键时刻站得出，困难时刻上得去，争先创优，安全生产，遵章 守纪，是共产党员先进性的内在要求。根据这个定位， 作为上 级主管部门， 需要在以下三方面下功夫： 一是要在创新工作机制， 确保党的意愿在企业得到有效实施上下功夫。

加强对党组织的管 理和指导， 通过年度计划、例会报告、到企业检查指导等方式，16让企业党组织认清形势和任务， 使其认识发挥党组织作用的必要 性和方式方法。要克服怕添麻烦的顾虑，加强对 党组织的管理 和考核，对部分不能履行义务的下级党组织，应采取相应组织措 施。注意培育和挖掘非公经济党组织的积极性和主观能动性，通 过一些行之有效的机 制、制度激励措施，引导这些党组织做到 组织上自我监督，法律制度上纠偏，从大方向上促进企业健康发 展。引导企业党组织依托各种组织开展工作，努力争取党建 阵 地，使党的思想政治工作能有更广泛的群众性。二是要创新工作 理念，在实现党员教育管理工作与企业工作同步推进上下功夫。

坚持党组织的活动 与企业的发展结合，党员的先进性作用和生 产经营结合的?两个结合?原则，引导非公有制企业党组织根据 各自特点，不断改进党组织的工作方式和方法，使党的工 作得 到企业老板的认同和广大员工的欢迎。如开展?三有三无?主题 活动， ?关键岗位有党员， 即 困难面前有党员， 技术攻关有党员? ； ?党员身边无事故，党员身 边无次品，党员身边无违章?。把 党组织工作寓于社团活动之中， 开展参与度广且形式多样的各种 活动，培育企业文化和精神，增强员工的凝聚力和竞争意识，搭 建 好法人代表与员工、党组织与员工的沟通桥，这是党组织工 作的切入点和目标。以企业的中心工作为轴，开展技术创新和劳 动竞赛活动，教育引导职工敬业爱岗，做 好本职工作，支持企 业搞好生产经营，提高经济效益，促进企业健康发展。三是要在 壮大队伍， 扩大影响， 切实发挥党员骨干作用上下功夫。

采取?组17织找、企业招、群团推?的办法，不断壮大非公有制企业党员队 伍，要注重党员发展，通过入党积极分子培养，促大队伍力量， 把一些中坚力量吸纳到队伍中。

要加强对?老板党员?的引导， 让其处理好双重身份的关系，通过培养使之成为?书记老板?。

业主不是党员的，要像重视发展非公有制经济一样，重视发展符 合党 员条件的非公有制企业业主入党，使之成为?党员老板?。

要充分考虑发挥党员个人特长，使党员的联系更紧密，工作积极 性更高。要加强流动党员管理，让手持流 动党员证的党员成为 企业中党建的有效力量。要鼓励党员参与社会组织负责人选举， 发挥党员在社会不同层面的影响力。

（五）完善制度，规范引导，有效保障。通过制度来保证、 巩固和发展非公有制企业中的党组织。

一是要进一步完善资金落 实制度。1994 年，市委曾经下发《关于对党员教育经费管理使 用的通知》明确指出党员教育经费为本企业职工工资总额的 5‰ ， 至 8‰幅度内，但是，这个政策在一些企业中却未 内很好执行。

而最近浙江省地方税务局下发的 《关于企业党建活动支出税前扣 除问题的通知》，进一步明确了解决当前加强企业党建工作中面 临的经费保障问题。这 为企业党组织落实党建经费提供了一定 的有利条件，因此，可以借此机会，进一步加强对企业落实党建 经费的宣传。

街道财政也要向两新党建适当倾斜， 确保每年能 够 有 20%的递增。二是要进一步完善沟通联系制度。建立两新组织 党建访问制度，加强与两新企业业主和党组织的沟通，提升企业18的党建意愿和动力。

要把当前的一些好的工作方法以制度的形式 固定下来，持之以恒，推动工作，实现长效。如党建工作通报制 度等。三是要进一步完善管理考核制度。主 动适应两新企业管 理，引入先进的管理理念，对党员进行岗位目标管理，进一步细 化党员的岗位职责，量化考核指标，硬化考核手段，奖优罚劣， 奖勤罚懒，使党员 既有动力又有压力。要坚持开展党员责任区 活动，选好课题，把党建工作与企业经营紧密结合起来。要坚持 推行党员亮身份活动，促使党员在岗位上体现先进性。要把生产 经营中的难点， 职工群众关注的热点和企业发展中的焦点问题作 为党建工作的重点，对党组织进行客观评价，实现党员教育管理 工作与企业工作同步推进，互 相促进。19

两新党建工作存在问题和整改措施_关于“两新”组织党建工作的经验、问题及对策的思考

关于“两新”组织党建工作的经验、问题及对 策的思考 作者：刘玉辉 来源：《企业文化》2018 年第 05 期 摘要：随着社会体系的不断发展与改革，“两新”组织党建工作迅速开展起来，成为我国基 层党建工作发展建设的新形式、新领域，为我国现代化党建工作提供新的发展机遇与挑战。为 此，本文将以“两新”组织党建工作为研究对象，总结“两新”组织党建工作经验，从中探寻“两 新”组织党建工作在发展建设中所存在的问题，结合我国党建工作的实际情况制定出相应的解 决策略。

关键词：“两新”组织；党建工作；经验总结；分析问题；研究策略 “新经济组织”和“新社会组织”被简称为“两新”组织，其中“新经济组织”是指非公有制经济 组织，例如个体工商业、私有企业、民营企业、独自企业、合资企业等；“新社会组织”是指新 建立的协会、社团、民间组织、非政府组织等。将“两新”组织运用在党建工作中，提高基层党 建工作建设效果。

一、“两新”组织党建工作的经验 近年来，党和国家在发展建设中逐步提高对“两新”组织建设工作的重视，提供构建并完善 领导体制，实现多渠道党建工作，将党建工作全面覆盖到各个工作领域，实现政策创新与改 革，推动现代化党建工作的开展，充分发挥党政人员在社会发展中的作用与价值。从“两新”组 织在党建工作中的应用得知，“政策创新”能够推动“两新”组织党建工作的发展，是开展“两新” 组织党建工作的前提；“加强领导”能够推动“两新”组织党建工作的管理，是开展“两新”组织党 建工作的关键；“组织工作的全面覆盖”能够使“两新”组织党建工作的协调一致，是“两新”组织 党建工作的基础；“队伍建设”能够为“两新”组织工作提供一个良好的发展环境，是“两新”组织 党建工作的保障。

二、“两新”组织党建工作的问题 从现阶段“两新”组织党建工作实际应用与发展来看，尚且存在一定的问题，制约“两新”组 织中党建工作的可持续发展。

（一）政策支持存在不足 “两新”组织主要被运用到我国党建工作的基层发展领域，是现代化社会发展的新兴产物， 缺乏雄厚的实践经验与运行模式，主要以小规模的形式存在，该组织形态变化相对较快，具有 龙源期刊网 .cn 较强的流动性，在“两新”组中工作中开展党建工作较为困难，主要表现为以下三个方面的内 容：其一，中央部门所出台的“两新”组织党建工作体系缺乏，主要依靠政府部门的宏观调控； 其二，“新经济组织”与“新社会组织”之间缺乏协调性，对“新经济组织”关注相对较高，缺乏对 “新社会组织”的关注；其三，针对“两新”组织党建工作所制定的措施体系相对比较空房，缺乏 实质性的内容，理想与现实之间存在较大差距。

（二）管理体制不够健全 由于“两新”组织党建工作开展相对较晚，领导体制以及各项管理体系不够健全，缺乏完整 性、统一性与全面性，具体表现为：目前尚且没有一个相对独立的组织对“两新”组织党建工作 进行负责与管理；不少“两新”组织党建工作存在名不副实的现象；在“两新”组织中的基层党建 工作存在分散管理、多头管理等想象；党政工作人员对“两新”组织建设工作不够重视。

三、“两新”组织党建工作的对策 针对“两新”组织党建工作中多存在的问题，需要从政策与管理两方面入手，为“两新”组织 党建工作提供良好的政策支持，使“两新”组织党建工作提供完善、整体的管理体制。

（一）离退办落实政策管理职能 离退办为“两新”组织党建工作提供发展基础，“两新”党组织工作在履行个人职责过程，首 先应充分发挥党组织成员在“两新”党组织发展建设中的作用与地位，推动科学技术在“两新”组 织中的发展，权力维护“两新”组织党建工作成员权益，全面落实离退办工作，对退休人员提供 所需的服务、教育、学习与管理，为退休干部提供一个良好的生活环境；其次，“两新”党建组 织工作应始终坚持统筹兼顾，充分发挥党组织及党员作用，全力维护党组织利益，从实际发展 现状入手，将健康发展“两新”党组织工作作为正常管理建设的突破口，为党组织发展建设创造 有利条件。

（二）构建并完善管理体制 健全并完善领导体制与管理体系，充分发挥党政领导人员在“两新”组织中的领导带头作 用；细化“两新”组织党委工作，对基层党建工作进行全面整合，使其成为一个完整、协调、统 一的有机体，为“两新”组织党建工作提供可靠、全面的理论基础与管理办法。

四、总结 综上所述，在“两新”组织中开展党建工作，需要深化“以人为本”发展顾念，落实离退办管 理工作，全心全意为人民服务，紧跟时代发展潮流，不断对管理机制进行改革与创新，落实各 项政策管理职能，构建并完善管理体系，为“两新”组织党将工作营造一个良好的发展条件。