乡村振兴战略五个振兴

乡村振兴战略五个振兴_实施乡村振兴战略的五大着力点

实施乡村振兴战略的五大着力点实施乡村振兴战略是新时代解决我国“三农”问题的重大战略举措。

习近平总书记在党的 十九大报告中指出：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好 ‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加 快推进农业农村现代化。” “三农”问题是关系国计民生的根本性问题，在我国快速发展的新型城镇化过程中，城镇化 的急速推进引起乡村社会结构的变化乃至乡村经济、 环境等方面的剧烈变化， 如何破解乡村 发展的难题，已经影响到我们社会主义现代化的顺利实现。为此，必须从国家战略的高度看 待我国乡村振兴，具体实施可从以下五个方面入手。

完善乡村组织 党的十一届三中全会以来，随着人民公社的解体，乡镇政权的建立，我国逐步建立和形 成了“乡政村治”的乡村治理结构。但是，随着农村经济社会形势的新发展，尤其是农业经 营方式的转变、 城乡一体化进程的加快推进等因素， 需要重塑乡村治理结构以适应乡村社会 的可持续发展。

加强乡村党组织建设。一个时期以来，农村基层党组织弱化的问题，农村党员先锋模范 作用发挥不够的问题，还没有根本解决，这严重影响了我们党的执政根基。为此，必须以实 施乡村振兴战略为契机，发展和壮大农村党组织，充分发挥其在乡村振兴中的核心作用。

切实转变乡镇政府职能。乡镇政府要转变管治思维，以全新的治理理念构建治理体系， 真正把重心放到为乡村提供公共服务上来。

理想的状态是， 乡镇政府作为国家基层政权机关， 在涉及全乡镇的公共事务、 公益事业中发挥组织协调作用， 帮助农村组织协调解决在工作中 遇到的各种阻力和困难，在物质等方面提供援助，但不干预依法属于村民自治范围的事项。

完善现行的村民委员会等群众组织。

要在近些年各地实践创新的基础上， 进一步加快创 新步伐。

建议提倡村党组织成员通过民主程序依法进入村民选举委员会， 提倡村党组织书记 和村委会主任“一肩挑”，提倡村党组织成员和村委会成员交叉任职。同时，充分发挥村民 自治章程、 村规民约以及村务监督等在村民自治中的作用， 使他们成为农村法治建设和协商 民主建设的重要载体。

鼓励和提高农民的组织化程度。要实现乡村治理善治的目标，就必须把农民动员起来、 组织起来，使他们以组织的形式参与乡村公共事务的治理。为此，要鼓励农民自愿结合组成 各种社会组织和合作经济组织， 使之成为乡村振兴过程中农民利益的代言人、 公共服务的提 供者、乡村治理的参与者、利益协调的当事人。

壮大乡村产业 产业是农村各项事业可持续发展的基础，实施乡村振兴必须发展和壮大乡村产业。

因地制宜发展农村优势特色产业。我国各地农村地区的自然条件、经济状况、农村产业 发展存在较大差异， 因此发展乡村产业必须坚持因地制宜的原则， 根据不同地区特点选择优 势产业和特色产业，形成优势互补、各具特色、良性循环的农村产业结构的新格局。特别是 贫困农村地区，要结合精准扶贫精准脱贫，立足当地资源优势，发展特色种养业、农产品加 工业和乡村旅游、电子商务等农村服务业。

推进农村一二三产业融合发展。

农村产业融合是拓宽农民增收渠道、 构建现代农业产业 体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。要 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，以市场需 求为导向，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农 村繁荣，为乡村振兴和全面建成小康社会提供重要支撑。

巩固和完善农村基本经营制度。深化农村土地制度改革，完善农村承包地、承包权和经 营权“三权”分置制度。同时，保持土地承包关系稳定并长久不变，以保持政策的稳定性和 延续性，有利于稳定农业投资预期，促进农村产业发展。

深化农村集体产权制度改革。多数经济发展比较好的农村，集体经济往往也比较很好。

比如，贵州塘约道路的成功在很大程度上就是得益于通过产业结构调整，壮大了集体经济， 推动老百姓抱团取暖，形成了“村社合一”的新发展模式。

复兴乡村文化 随着中国城镇化步伐的加快，在农民大量进城、农村土地被大片征用、第一产业从业比 例迅速降低的现实境况下，亟待通过重构乡村文化，即通过发展农业现代化，提高农民文化 自觉意识，以及在文化创新中凸显乡村文化个性。

完善建设乡村文化基础设施。继续加大投入，推进乡镇文化站、农村文化广场、农家书 屋、农民体育健身工程、广播电视户户通等一系列惠民工程的建设，同时也不断加强其他农 村文化供给， 比如举办农民书画展、 摄影展、 文艺汇演、 体育赛事以及乡村地区节庆活动等， 为农民群众搭起展示自我的平台。

重塑乡村社会规范。伦理、道德、村规民约、风俗习惯是乡村治理的重要载体，也是乡 村文化建设的重要手段。

当下乡村仪式文化缺场、 乡风民俗衰落都是乡村文化建设短板的重 要体现，农村文化建设工作中普遍存在重视体育娱乐而忽视文化道德建设的问题。为此，要 直面中国乡村社会和乡村文化发展的现实，强化乡村社会规范。

大力培育乡村文化建设的主体。鼓励农民工返乡创业，吸引城市居民选择乡村居住，尤 其是文化教育行业人士选择乡居生活， 可以催生新型乡贤文化， 激活传统乡村文化中的活性 因子。

改善乡村人居环境 近些年来，我国农村经济社会发展迅猛，乡村面貌发生了天翻地覆的变化，农民生活水 平日益改善，但农村环境问题日益突出，成为乡村振兴的重要阻碍。为此，需要通过多种途 径改善农村人居环境。

发展绿色农业和绿色养殖。

通过调整农村产业结构， 依靠科技进步和技术创新来改变乡 村落后的生产生活方式。

改善农民居住环境。

垃圾是不卫生、 不文明的标志， 也是农村环境脏乱差最突出的表现。

要改善农民居住环境，加快农村环卫设施建设。此外，要加大环保宣传力度，不断提高村民 的环保意识和环保知识； 同时还要建立一个乡村环境保护的长效管理机制， 使乡村生态环境 保护走上一个规范化、制度化的道路。

建设乡村振兴队伍 乡村振兴需要乡村人来实施，其素质的高低、能力的强弱、态度的积极与否直接关系到 乡村振兴战略的效果。

培育新时代的新型农民。

农民是农村建设的真正实践者和受益者， 农民科技文化素质的 高低直接关系到农村经济社会的发展， 并最终决定乡村振兴的成败。

因此必须大力培养有文 化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的思想道德素质、科技文化水平和生产技能；同 时，应通过多种手段提升农民的文化水平和民主意识，调动他们参与乡村振兴的积极性，在 参与中培养农民的参与意识和合作精神，使其成为名副其实的乡村振兴主体。

加强乡村干部队伍建设。乡村是我们党执政大厦的地基，乡村干部是地基中的钢筋，位 子不高但责任很大。

习近平总书记的这句话， 深刻阐述了乡村干部在我国农村经济发展和社 会建设中的重要作用和重大责任。一方面，要加强村组干部建设，特别是村级党组织主要负责人的培养和选拔；另一方面，要加强对驻村干部、大学生村官、乡村技术员等人员的培养 和管理，充分发挥他们的优势和特长。

发挥乡村人才在乡村振兴中的作用。要调动农村经济能人、大学生、退伍军人等乡村人 才参与乡村振兴战略。

作为村庄人才， 他们身上具有一般农民所不具有的特殊的品质和能力， 这种品质和能力使他们有可能成为农村有号召力和影响力的人，甚至成为村民中的核心人 物，因此要充分发挥他们在乡村振兴中的独特作用

乡村振兴战略五个振兴_未来5年中国乡村振兴战略的总体要求分析

中投顾问产业研究中心未来 5 年中国乡村振兴战略的总体要求分析中投顾问发布的《2018-2022 年中国乡村振兴战略深度调研及投资机会研究报告》表示，实施乡村振兴 战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。要让农业成为有 奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

图表 乡村振兴战略的总体要求资料来源：中投顾问产业研究中心 一、产业兴旺 产业兴旺是实现乡村振兴的基石。发展现代农业是产业兴旺最重要的内容，其重点是通过产品、技术、 制度、组织和管理创新，提高良种化、机械化、科技化、信息化、标准化、制度化和组织化水平，推动农 业、林业、牧业、渔业和农产品加工业转型升级。一方面，大力发展以新型职业农民、适度经营规模、作 业外包服务和绿色农业为主要内容的现代农业；另一方面，推进农村一、二、三产业融合发展，促进农业 产业链延伸，为农民创造更多就业和增收机会。

二、生态宜居 生态宜居是提高乡村发展质量的保证。其内容涵盖村容整洁，村内水、电、路等基础设施完善，以保 护自然、顺应自然、敬畏自然的生态文明理念纠正单纯以人工生态系统替代自然生态系统的错误做法，等 中投顾问·让投资更安全 经营更稳健中投顾问产业研究中心等。它提倡保留乡土气息、保存乡村风貌、保护乡村生态系统、治理乡村环境污染，实现人与自然和谐共 生，让乡村人居环境绿起来、美起来。

三、乡风文明 乡风文明是乡村建设的灵魂。乡风文明建设既包括促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，改善农 村基本公共服务；又包括大力弘扬社会主义核心价值观，传承遵规守约、尊老爱幼、邻里互助、诚实守信 等乡村良好习俗，努力实现乡村传统文化与现代文明的融合；还包括充分借鉴国内外乡村文明的优秀成果， 实现乡风文明与时俱进。

四、治理有效 治理有效是乡村善治的核心。治理越有效，乡村振兴战略的实施效果就越好。为此，应建立健全党委 领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结 合的乡村治理体系，加强农村基层基础工作，加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，建设平安乡 村。进一步密切党群、干群关系，有效协调农户利益与集体利益、短期利益与长期利益，确保乡村社会充 满活力、和谐有序。

五、生活富裕 生活富裕是乡村振兴的目标。乡村振兴战略的实施效果要用农民生活富裕程度来评价。中投顾问发布 的《2018-2022 年中国乡村振兴战略深度调研及投资机会研究报告》表示，为此，要努力保持农民收入较快 增长，持续降低农村居民的恩格尔系数，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民群众和全国人民一道进 入全面小康社会，向着共同富裕目标稳步前进。中投顾问·让投资更安全 经营更稳健第2页

乡村振兴战略五个振兴_未来5年中国乡村振兴战略发展的前景规划

中投顾问产业研究中心未来 5 年中国乡村振兴战略发展的前景规划按照到 2020 年实现全面建成小康社会和分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略部署，2018 年至 2022 年这 5 年间，既要在农村实现全面小康，又要为基本实现农业农村现代化开好局、起好步、打好基础。

中投顾问发布的《2018-2022 年中国乡村振兴战略深度调研及投资机会研究报告》表示，到 2020 年， 乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，各地区各部门乡村振兴的思路举措得以确立，全面建成小康社 会的目标如期实现。到 2022 年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全。国家粮食安全保障水平进一步 提高，现代农业体系初步构建，农业绿色发展全面推进；农村一二三产业融合发展格局初步形成，乡村产 业加快发展，农民收入水平进一步提高，脱贫攻坚成果得到进一步巩固；农村基础设施条件持续改善，城 乡统一的社会保障制度体系基本建立；农村人居环境显著改善，生态宜居的美丽乡村建设扎实推进；城乡 融合发展体制机制初步建立，农村基本公共服务水平进一步提升；乡村优秀传统文化得以传承和发展，农 民精神文化生活需求基本得到满足；以党组织为核心的农村基层组织建设明显加强，乡村治理能力进一步 提升，现代乡村治理体系初步构建。探索形成一批各具特色的乡村振兴模式和经验，乡村振兴取得阶段性 成果。

到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就 业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城 乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转， 生态宜居的美丽乡村基本实现。

到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。中投顾问·让投资更安全 经营更稳健