警保合作工作方案

警保合作工作方案_警务保障流程图

刑?事?审?判?警?务?保?障?流?程?图?? ? ? ? ? ? 直 属 大 队 长 制 定 警 务 保 障 方 案? 押 解 组? 检查囚车、 装备， 确定 出发时间 及人员安 排? ? 检查羁押 室有无安 全隐患? 到看守所办 理 相 关 手 续、核对被 告人身份、 人数并进行 安全检查、 加带戒具， 于指定时间 将被告人解 回羁押室? 核对被告人 身份、人数、 检查戒具并 再次对被告 人进行人身 检查后还押?? ? 直 属 大 队 长 对 提 押 票 审 查 、 接 收? 、 登 记?立 案 正 常 排 期?刑 庭 临 时 开法? 庭? 押? 解?看 管 组?庭 、 宣 判? 最 高 院 省 院 调 警?请 主 管 院 长 、 支 队 长 审 批?值 庭 组?与押解人 员履行交 接手续， 核 对被告人 身份、 人数 并登记?? ? ? ? ? ? ? ? 庭 审 环 节?核对被告人 身份、人数， 与押解组交 接，被告人 还押后清理 羁押室卫生?? 检查法庭 有无安全 隐患? ??? 检查安检 设备是否 正常运行?警卫法庭? ? 传递证据?引导旁听群 众退出法庭?安 检 组?对旁听人 员进行安 全检查? ?旁听群众退 庭后关闭安 检通道及安 检设备?

警保合作工作方案_关于推进警务保障实战化的工作思路

关于推进警务保障实战化的工作思路今年是公安机关深入开展“抓基层、打基础、苦练基本功” 三基工程建设的“巩固完善年”。警务保障工作要紧紧围绕局党 委提出的“做平安工，奏和谐曲”基本工作思路，以建立和完善 公安经费保障机制为核心， 全面提升整体保障能力和管理服务水 平，努力实现保障有力、管理规范、基础扎实、服务到位，为我 局各项公安工作的顺利开展提供强有力的保障和服务。

一、以“三基”工程建设为依托，确定今后警务保障工作努 力方向 警务保障部门要充分认识基层基础建设的重大意义，把“抓 基层、打基础、苦练基本功”作为中心工作，长抓不懈。

（一）推动公安经费长效机制建设。经费保障是警务保障的 推动公安经费长效机制建设 重中之重。经费保障能否充分，取决于当地县委、县政府和财政 部门的支持力度。当前，重点是推公用经费保障标准的落实。根 椐省财政厅、省公安厅《关于印发建立和完善广东省县级公安机 关经费保障机制实施意见的通知关于保障机制》(粤财行 [2005]73 号)，按照“收支脱钩，全额保障，突出重点、分布实 施” 的原则， 用三年时间， 完成公用经费保障标准达标工作。

2007 年 10 月，县委、县政府《关于加强公安机关“三基”工程建设 的工作意见》(惠东委[2007]67 号)，我局要按照二类地区公安 公用经费年人均 3．8 万元标准，从 2008 年起按标准列入县财政 预算。落实公用经费保障，逐步实现警务保障工作的标准化和规 范化，为建立和完善公安经费保障机制打下良好约基础。突出基层所队警务保障工作。

“三 （二） 突出基层所队警务保障工作 加强基层所队保障是 基”工程建设的要求。也是推进“三基”工程建设向纵深发展的 条件，今后，警务保障工作更多向基层一线倾斜，对基层经费投 入更大，基层警务保障进一步改善。落实派出所公用经费纳入县 级财政预算并按标准予以保障，2007 年年底前 80％实现，2008 年年底前全部实现。

二、狠抓措施落实，提高经费保障能力、突出工作重点，做 好各项警务保障工作 警务保障工作要努力实现 “保障有力、 管理规范、 基础扎实， 服务到位”，为公安各项工作的顺利开展提供强有力的保障和服 务。

（一）积极争取经费。公安经费离不开县委、县政府和财政 积极争取经费 部门以及上级公安机关的支持。警务保障工作要在局领导协调 下，积极向党委、政府汇报，及时与财政部门沟通协调，争取支 持。要在调查研究、掌握情况、弄清底数，算清细账的基础上， 研究计划。

1、保证人员经费、专项经费、基建经费及时足额拨给，结 合实际需要，做好各项经费的请拨工作。

2、落实公用经费保障。争取县委、县政府和财政部门的支 持，确保财政按年人均 3．8 万元的标准足额安排公用经费，纳 入 2008 年度县财政预算，并随我县经济社会的发展有所提高。

以我局现有 1111 名在职民警计，共需公用经费 4221 万元。

3、争取上级部门补助经费，弥补经费不足。

（二）加强经费保障工作。

加强经费保障工作1、理顺各单位经费保障渠道，做好各单位经费核拨工作，合 理分配资金，保证公安工作需要。

2、确实解决基层经费困难。从 2008 年 1 月起，按每人每月 500 元的标准由县局警务保障室财务结算中心发放各基层派出 所，作为公用经费开支。办公经费由原来每人每月 100 元增加 200 元。改变基层派出所以往只有工资、补贴，而无其他正常经 费来源的状况。切实减轻基层所队筹措经费的压力，避免基层派 出所自己“找米下锅”，把更多精力放在业务工作方面，开创基 层派出所经费保障新局面。

3、落实各项民警福利待遇。保证民警工资、津贴及时足额到 位，并有所增长。基层民警补贴要高于机关民警。为全局民警购 买人身意外伤害保险、 住房公积金， 还要保证民警春节等假节日、 加班补助支出。为解决民警住房困难，加快民警经济适用房建设 规划进程，争取 2008 年年底竣工。

三、加强基层基础建设和装备建设，强化“硬件”建设 （一）加强基层基础建设。“三基”工程建设以来，是我局 加强基层基础建设 建设项目最多，投入最大，开工最集中的一个时期。

1、加快新公安综合办公楼、派出所危房改造。2007 年 11 月公安办公综合楼在已奠基兴建的基础上， 积极跟进工程质量和 工程进度，以及完善相关建设手续和财政建设资金到位情况。危 房改造主要在 2008 年底前解决四个山区派出所(高潭、宝口、梁 化、多祝)危房办公问题，完成危房改造。要积极落实财政配套 资金到位。

2、统一派出所建筑外观形象。3、加快看守所改造扩建工程。看守所的改造扩建工程计划 于 08 年完工，要确保工程进度和质量，按质按量完成。确保看 守所公用装备配备达标。

4、完成陈塘警察训练基地启用建设。该基地占地 200 亩， 将设置射击场、训练场、体育场、车辆检测中心。2007 年年底 前县级公安机关按规划完成实战训练基地建设并开展训练。

培训 经费达到业务费总额的 5%以上，列入年度预算并落实“谁调训， 谁负责”。体育场、训练场和车辆检测中心在 2007 年底动工兴 建的基础上，争取 2008 年 5 月完成投入使用. 5、完善车管所建设。规范办牌办证场所、专用档案和牌证 室（库）的设置； 设置科目一无纸化考试系统、电子桩考仪系统、 电子路考仪系统；科目二考试场地、科目三实际道路标志标线、 车管所标志标识符合公安部统一规定。

（二）加强装备建设。2008 年，基层一线民警单警装备和 加强装备建设 所队基本装备要全部达标， 进一步改善基层所队尤其是派出所的 通信和交通工具。

1、实施科技强警战略，提高科技含量，结合我局装备实际， 按照“缺什么、要什么、差什么、补什么”的原则，积极做好装 备项目的编报和添置工作。

“三基” 按照 建设警用装备配备要求， 紧紧围绕“人往基层走，物往基层送”的原则，着力解决基层所 队车辆、办公设备、单警装备和派出所必备的头盔、防弹背心、 防割手套等防护性装备达标。

2、全面落实单警装备配备标准。按照公安部《公安单警备 配备标准》 为基层所队民警配齐配全执法执勤必需的武器警械、 ， 个人防护器材装备，争取在 08 年基层一线民警单警装备和所队基本装备全部达标。特警单警装备按规定的 17 项必配装备装备 达标。

当前，警务保障各项工作虽然得到加强，但与“三基”工程 建设目标以及上级领导的要求还有一定差距， 首先是公安单警装 备还没有全面落实到位，其次是警务保障“三基”工程建设工作 台账准备不够全面， 仍需查漏补缺。

今年， 我们一定要奋起直追， 加大工作力度，全面完成各项警务保障工作任务。二 00 八年一月二十日

警保合作工作方案_多警种合作保路畅民安

张家口市公安局创新农村道路交通管理工作纪实张家口——京冀晋蒙区域交通枢纽，首都的西北门户，距离 北京 180 公里，交界线总长达 229.6 公里，特殊的地理位臵要求 公安工作勇于担当，筑牢首都?安全护城河?。

张家口——河北西北充满生机的热土，城市建设的快速发 展、跨越赶超，要求公安交通管理工作紧跟时代，为经济建设保 驾护航。

张家口——36873 平方公里的面积，4176 个行政村的区域， 高速、国道、省道、村村通路网发达交通繁忙，交通要素的急剧 变化要求交通管理者敢为人先，全力创建平安张垣大道。

推出画面和字幕： [字幕 1： 截至 2012 年 3 月底， 张家口市道路通车里程 21815 公里，其中乡村地方道路 17279 公里，占总里程的 79.2%，路况 复杂，纵横交错，弯多坡陡。] [字幕 2：截至 2012 年 3 月底，张家口市常住人口 465.966 万人。其中，市区常住人口 89.8978 万人，县乡村常住人口 367.7814 万人，流动人口 8.2868 万人] [字幕 3：截至 2012 年 3 月底，张家口市机动车 614410 辆， 驾驶员 602442 人。其中农村?五小?车辆 266425 辆，占总量的 43.4%。县乡村驾驶员 人,占总人数的 %.] [字幕 4：截至 2012 年 3 月底，全市公安交警 893 人，其中 县级公安交警 409 人，人均管理道路约 24.4 公里。] [字幕 5:据统计,2011 年本市机动车以日均 200 辆、农村机 动车以日均 67 辆的速度急剧增长，给道路交通安全管理带来前 所未有的挑战和压力。] 如何在有限警力的情况下，保障全市近 466 万人的出行安 全，并为之创造一个安全、有序、畅通的道路交通环境，是摆在 张家口市公安局党委特别是交通管理部门面前的一个重要课题。1（推出片名）多警合作路畅民安 ——张家口市公安局创新农村道路交通管理工作纪实交通管理的目标是实现秩序好、事故少、群众满意。今年以 来，张家口市公安交警支队在市委、市政府和市公安局党委的正 确领导下， 紧紧围绕为党的十八大胜利召开创造和谐稳定交通环 境的总目标，以防事故保畅通为核心,以建立农村道路交通安全 管理新机制、加强重点车辆动态管控为抓手，在全省率先推行农 村公安派出所履行道路交通管理工作职责， 谱写了张家口市创新 道路交通管理工作的新篇章。短短三个月，就抓出了成效，取得 了经验，得到了各级党委政府的认可和百姓的好评！ (屏幕推出)挖掘警力资源 探索农村交管新型模式 近年来，随着张家口市?村村通工程?的推进，通公路村镇 达到 3000 多个，农村经济建设和整体发展发生了翻天覆地的变 化。全市农村道路里程不断延伸，农村机动车辆不断增加，在切 实有效地解决了从前农村群众出行难、车辆通行难、物资运送难 问题的同时， 也给道路交通管理工作增加了前所未有的难度与压 力。

由于地域广阔、通车里程长，而交通管理部门警力不足，且 随着国家汽车、摩托车下乡政策的推动，农村车辆快速增长，农 村道路车流量不断增加，交警疲于应付日常勤务、专项行动和繁 重的警卫任务，大量管理工作无法及时有效地正常开展，导致部 分偏僻乡村道路成了交通管理?盲点?。在实际生活中，有的村 庄距离交警部门最远达到 40 多公里，一旦出了交通事故，交警 无法快速到达，而就近的派出所却没有处理交通事故的权限，爱 莫能助。

就这样，警力不足，管理跟不上的矛盾日益突显。可以说农 村道路处于交警有心无力、派出所有心有力却无权管的失控状2态，极易引发农村群众对公安机关的不满，进而降低信任度。如 何把?农村的道路交通管起来?，作为实现?城乡一体化建设? 的一项重要举措， 农村派出所参与农村道路交通管理已经是水到 渠成，势在必行。

一次次走访，一次次调研，百姓期盼着农村道路也拥有?安 全守护神? ； 百姓渴望着农村道路交通事故也能够及时快速处理； 百姓更希望车驾管业务能就近办理……这些， 调研者看在眼里记 在心中。?加强和创新交通安全管理，事关社会安定大局。我们 要在全省率先推行农村公安派出所参与道路交通安全管理， 举全 力做好农村道路安全工作，这是对社会的责任，更是对生命的负 责！? 在市公安局党委会上，公安局长杨春光掷地有声！这一 决策得到了全体党委成员的一致赞同。182 个农村派出所参与道 路交通管理具有天时、地利、人和的优势，无疑这将是一支异军 突起的力量。

2011 年 11 月，一份让张家口市各区县公安交警大队交警、 各区县农村公安派出所民警激动的文件飞到了他们手中。

张家口 市公安局正式印发 《关于农村公安派出所参与道路交通安全管理 工作的通知》，其中怀来县、涿鹿县、怀安县各有两个派出所成 为试点。

（屏幕推出）党政领导重视 奠定农村交管坚实基础 在河北省首开农村公安派出所参与道路交通安全管理工作 之先河，没有成熟经验可以借鉴，没有具体模式可以模仿，如何 统筹发展， 如何更好地服务百姓， 特别是彻底解决农村道路无序、 无人管理的问题，就需要打破各种业务壁垒，实现警种融合，实 现资源共享，用最小的作战单元，发挥出最快的作战效率和最大 的社会效果。

市委、市政府、市公安局高度重视这一决策的实施和执行， 市委书记王晓东，市委常委、政法委书记李青春，市公安局局长3杨春光对农村派出所参与道路交通管理工作十分关心， 多次深入 到基层一线调研指导，为工作的扎实推进指明了方向，奠定了基 础。

张家口市农村公安派出所参与交通安全管理工作取得的成 效受到了省公安厅的高度重视。2012 年 3 月 8 日，在赤城县召 开的农村公安派出所参与道路交通管理工作座谈会上， 省公安厅 党委副局记、 副厅长万书君对这项工作给与了充分肯定和高度评 价，并提出了具体建议和要求。随后，怀来、怀安、涿鹿三个县 23 所农村公安派出所全面推开了参与交通管理工作。

为防止民警在执法过程中出现偏差和误差， 张家口交警支队 坚持法制培训先行，专项经费保障，确保农村派出所履行交管工 作职责文明规范、程序合法、起步有序，提升农村派出所民警综 合执法水平。

----夯实基础， 建立健全执法规范和执法台账。

先后下发了 《张家口市公安局关于农村公安派出所参与道路交通安全管理 工作的通知》、《农村派出所参与道路交通安全工作实施办法》 和 《实施方案》 ， 健全试点派出所交通管理警务室辖区道路情况、 辖区驾驶人情况、机动车情况、交通违法、交通安全宣传活动、 重点车辆、 接处警、 涉案物品移交清单八种台账， 建立 《监督台》 、 《工作职责》、《工作规范》、交通违法行为处臵流程图、简易 交通事故处理流程图和车驾管收费标准６上墙制度。对执法权 限、管理区域、执法管理、监管方面做出了明确的规定,力求工 作职责清楚，管理范围明白，执法行为规范，执法监督到位。

----助推提高，加强执法规范化建设指导。市、县交警法制 民警深入试点派出所进行业务指导，提高交管业务实践能力；违 法处理、事故处理、车管民警与派出所民警结对子帮扶，使派出 所民警尽快熟练掌握交管工作，确保执法规范化建设；网上开办 ?加强农村道路交通管理工作专栏?，创办了专题工作简报，为 民警执法提供法律参考和指导。4----全面保障， 努力做好农村交通管理工作。

交警支队先后 投入经费 10 万余元，为试点派出所交通管理警务室配臵了专用 电脑、打印机、警用装备，印发了宣传品。各县交警大队也积极 争取党委政府支持，先后招录协警 30 名，争取经费 20 万元，试 点三个县政府还专门下发文件对为此项工作进行安排部署， 为农 村派出所履行道路交通管理工作的全面推进提供了强有力的政 策和人力财力保障。

（屏幕推出）发挥综合效益 实现警种融合一警多能 ?党委政府支持，县局统一领导，交警部署运作，派出所具 体实施，辅警力量配合?的农村公安派出所参与道路交通安全管 理试点模式初步形成，充分发挥了派出所警力、管理、服务等方 面的优势，有效地缓解了交警警力不足的矛盾，最大限度地激发 了公安警力资源的综合效益， 有效预防和减少了农村地区道路交 通事故的发生。自试点工作开展以来，农村公安派出所参与道路 交通安全管理的优势已凸现出来： ----农村交通参与者的安全意识有所增强， 交通安全呈现良 好状态。派出所依托乡镇政府和农村治保会开展交通安全宣传， 充分发挥长期以来户籍化的管理优势， 使交通安全知识真正实现 走村入户。

（?现在派出所经常进村发传单，村里的?黑车?再也不敢 明目张胆上路了。

许多素质较高的农村驾驶员积极参与到农村道 路交通安全管理中来。夯实了事故预防根基。?怀来县东花园派 出所辖区大山口村村主任罗春明谈起农村公安派出所参与交通 安全管理连称?太有必要了?。--为现场采访） ----警力优势充分发挥， 警力资源实现有效整合。

农村公安 派出所的介入，实现了与交警大队的协调配合，有效缓解了警力 不足的现实矛盾，激发了公安警力资源的综合效益，交通管理的 形式由被动到主动，由主动到推动，由推动到互动，交通管理措5施由单一到多头，实现了点、线、面相结合的交通管理模式，从 而形成了完整的交通管理网络；在事故处理方面，更能凸显出派 出所参与交通管理的优势：由于派出所人熟、地熟、情况熟，能 够顺便、就近且更快的到达事故现场，第一时间固定证据，抢救 伤员，解决纠纷，化解矛盾，提高了公安机关的办事效率，密切 了警民关系。

（?过去派出所接到交通事故报警后，只能维护现场，不能 处理事故，百姓有怨言，我们也无奈。现在附近老白姓都知道我 们也可以参与交通安全管理了。?怀来县小南辛堡派出所民警谈 起参与交通管理工作深有感触。--为现场采访） ----便民、 利民服务实现新突破。

把车驾管业务下放到派出 所，百姓可以随时办理?五小车辆?的牌证等业务，不必往返县 城，节约了办事成本，缩短了办事时间。

（?原来补办农用车证件必须到县城，极其不方便，现在家 门口就能办。

村民补办证件积极性一下子就高了， 还没了怨言。

? 怀来小山口村村民对派出所开展补换领?五小车辆?的办牌办证 工作给与了高度评价。--为现场采访） 仅仅三个月，试点农村公安派出所共处理简易交通事故 89 起，控制交通肇事十余起，处理简易道路交通违法行为 168 起， 发放宣传资料 55000 份，最大限度保障了农村道路的畅通。

（?农村道路交通安全管理工作是一项社会化工作，直接关 系到广大农村地区群众生命财产安全和社会稳定。

加强农村道路 安全管理工作，是服务社会主义新农村建设的重要举措，是探索 公安警务机制改革的有益尝试。从各项公安业务职能体系来看， 这是一个大范畴， 社会治安管理应是一个包罗万象的 ‘大治安’ 。

将交警职能与派出所业务融合到一起， 从而形成合力， 互利互补， ‘小手握成大拳，小溪汇成大河’，真正做到预防事故保安全， 实现‘大治安’！?张家口市公安局副局长、公安交警支队支队 长武志亮表示， ?农村公安派出所参与交通管理这一工作会继续6向纵深发展，交警支队将举全警之力建立农村道路事故防范网 络。? --为现场采访） （屏幕推出）不断创新突破 探索构建和谐交通途径 张家口市公安交警支队在市公安局党委的正确领导下， 不断 创新管理机制，突破瓶颈，建立农村道路事故防范网络，全面激 活?和谐交通?细胞，换来了各级党委政府和上级交管部门的信 任和支持， 收获了百姓的理解和拥护， 得到了实践的印证和肯定。

农村道路交通安全工作任重而道远， 张家口市公安交警部门 将迎难而上， 不断积累经验， 进一步推动 ?政府主导、 部门参与、 社会联动?的事故预防机制建设，促进全社会重视和支持交通安 全工作格局的进一步形成， 努力把农村公安派出所履行交通管理 工作不断推向深入，为全市的经济建设和社会发展服务。

?情系交通安全，心铸和谐家园?。张家口市全体公安民警 正同心同德，凝心聚力，秣马厉兵，为创建首都?西北平安地? 而挥洒汗水， 为构建全面管控体系建设和谐山城而探索前进……7