初探 [高中校长职业化初探]

　　摘要：随着我国政治、经济、文化等制度改革的不断深化，我国职业准入制度已初步建立。校长应全心投入校长岗位，而考评校长业绩的，只是其从事管理工作的表现，不再看其学术成果，才能更好地发挥其管理人才的职能。笔者通过分析校长职业化的优势，提出构建我国的校长职业化的必要条件。
　　关键词：校长 职业化 约束机制
　　一、研究背景
　　校长对一个学校的影响力是很大的，选拔什么样的人担任校长直接影响到一个学校的发展，那么如何建立一个比较完善的、合理的校长选拔制度呢？对此，教育部政策法规司司长孙霄兵认为，到现在我们国家对校长应该说还是没有一个比较完善的系统制度。究竟什么人可以当大学校长？什么人可以当中学校长？什么人可以当小学校长？什么人可以当职业学校的校长？还没有一个完善的制度，这方面的制度今后需要进一步建立。制定规划纲要的过程中专家们也探讨了很多的办法，比如提出来在学校实行职员制，也提出过其他的选拔的办法，既要有标准，又有要制度，还要有选拔的方法。
　　1995年原国家教委人事司举办的全国中小学校长培训工作研讨班和原国家教委人事司领导的UNDP项目中小学校长提高培训项目承担单位赴国外考察所撰写的系列报告中最早提出校长职业发展与专业化。随后，一些地方教育部门也开始试行校长职业化。深圳计划用5年时间在中学、小学、幼儿园分别推行校长职业化；2002年，辽宁省本溪市开始在12所中小学试行校长管理体制，中小学校长任期满后由以前的上级任命改为竞聘上岗。
　　二、校长职业化的必要性
　　1.人事制度改革的影响
　　教育家陶行知先生曾经说过：“校长是一个学校的灵魂，一个好校长带领一批好教师，才能办出一所好学校。因此，从某种意义上讲，一个好校长就是一所好学校。”校长作为学校里行政、业务方面的最高领导人，是教育行政干部。推行职级制度就是要取消实际存在的行政级别，变成“几级几级”校长，取取消消校长行政化，有利于校长专业发展，逐步实现教育家办学。他说，校长职业资格任职制度，类似于教师资格证，不是谁都可当校长，要建立准入制度。同时，还应该建立校长任期制。“建立现代学校制度。进一步完善中小学校长负责制，探索建立校长职级制度和职业资格任职制度。”
　　2.改革的需要
　　20世纪80年代以来，学校办学模式也出现了一些新趋势，如校方投资主体多元化，由以前的政府出资办学管理逐步扩大到社会力量参与办学、管理的模式；学校管理产业化，将学校部分管理以承包的形式分块进行管理，减少了学校的负担；办学特色化，与以前的传统观念不同，现在更加注重办学的个性化，通过特色办学吸引生源。
　　随着学校办学模式、管理手段的发展，原先由教育行政部门任命校长的模式已经远远不能适应多样化办学模式的需要，现在的办学模式要求校长不仅懂教育还懂经济，不仅要学会从社会获得更多的办学资金还要学会更为有效地利用这些资金。特别是在我国，现在还是穷国办大教育的情况下，校长更要有学习经营意识，要把学校管理与学校经营结合起来。从这个意义上说，需要有一批职业校长的产生，同时也为职业校长的产生提供了条件。
　　三、校长职业化的构思
　　专业化不是行政化，不是按照官员的标准来选校长，而是按照校长的标准来选。比如说：要成为一个教育家，就应该在德、才、学，以及对一个学校的管理上要有自己独到的理念和方法，从这些方面综合考虑。
　　1.职业校长市场机制和选任制度
　　校长要真正从市场上选拔，而不是靠组织任命，需要建立人才市场。首先，是建立校长人才档案库，对其业绩进行考核并对其整个经营活动的成败得失和资信情况如实登记，作为对其资格定期进行再认证的主要依据，同时以备用人单位查询，对那些具有违法违纪的经营者及时通报，取消其资格，严重的要绳之以法；其次，是建立职业校长人才市场，要严格把好“入市关”。只有通过职业校长评价中心的资格认定，取得执业资格证明的才能进入市场“交易”。要建立职业校长人才库，按照一定的原则自愿入库和退库，为市场供需单位提供信息，各地区人才库之间可以联网检索，在更大的空间开展咨询服务；第三，是职业校长市场，除了经营性地为用人单位提供与经营人才见面洽谈、签订合同等服务项目之外，还可以定期或不定期地召开职业校长人才交流会或洽谈会，促进人才交流，优化配置资源。
　　2.职业校长的约束机制
　　自我国开始实行校长负责制以来，就有关于校长权力的讨论。第一，通过健全学校规章制度来约束校长的行为，防止其滥用人事权，滥用经费，私自干涉教师的教学活动；第二，在双向选择中，通过校长与办学者签订劳动合同，明确双方的职责、权力与义务；第三，加强和完善各项教育法律、法规的建设，通过制定校长管理的法律、法规来约束校长行为；第四，通过市场调节，对在职的校长形成一种竞争的意识，不仅促进职业校长有效流动，同时也能约束职业校长在流动中的非规范行为甚至非法行为，职业校长流动要通过人才市场，人才市场有准入制度和流动规则，要重视校长声誉的建立，对进入人才市场的每一位职业校长都要建立全面的、真实的、连续的、公开的业绩档案记录。
　　
　　参考文献：
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　　[4]李大键.21世纪中小学校长素质结构研究[J].广西教育学院学报，2000，(1).