【澄城县农村饮水安全存在的问题及保障对策】北京保障性住房
摘要分析了澄城县农村饮水安全存在的问题，并提出了保障饮水安全的对策，以期为澄城县农村饮水安全工作提供参考。 关键词农村；饮水安全；存在问题；保障对策；陕西澄城
中图分类号 R123.9 文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）03-0282-01
发展农村供水、保障饮水安全是农村居民生存的基本需要，是贯彻落实“以人为本”、“构建和谐社会”的必然要求，也是全面建设农村小康社会和社会主义新农村的重要任务之一，对改善居民生活环境、提高卫生健康水平、解放农村劳动生产力、促进农村社会经济发展具有重要的意义和作用[1]。农村饮水安全是指农村居民能够及时、方便地获得足量、干净的生活饮用水，其评价指标包括水量、水质、方便程度和保证率等4项指标[2-3]。2010年，澄城县水务局继续把解决农村饮水困难、保障群众饮水安全作为第一要务，按照“兴水、富民、强县”总体要求，坚持以人为本，切实从广大群众最现实、最直接、最迫切盼望解决的饮水安全问题入手，积极实施项目带动战略，加快水利基础设施建设，大力发展民生水利，全力构建和完善以人饮安全为重点的乡镇供水保障服务体系[4]。尽管农村加大了改水改厕工作力度，大部分农民喝上了安全水，但仍有部分农民无法饮用到安全水，严重影响了农村居民的身体健康和生命安全。
1农村饮水安全存在的问题
农村饮用水存在的问题主要有以下3个方面：一是水质问题。造成水质问题的原因，一方面是已有的集中供水工程有一部分缺少处理设备和消毒设施；另一方面是分散供水导致的水质问题更多。由于受工业“三废”污染，农业的化肥、农药污染，畜禽粪便污染，生活的垃圾污染和塑料制品废弃物污染，水源污染日益严重，水质越来越差，有些地方几乎到了“有水不能用”的地步。目前澄城县农村直接饮用的井水、沟道水、河道水等都存在着水质问题，水源污染比较严重，部分地下水有害矿物质成分过高，如氟、砷、铁、锰或含盐量超标，饮用水的水质问题已经成为威胁农村饮水安全的首要问题。二是水量问题。水量问题也是我国农村供水面临的重要问题，有资源性水量不足问题，也有工程性水量不足问题。三是保证率低，即季节性缺水。四是资金投入不足。农村改水改厕是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程，建设项目多，资金投入大，资金短缺一直是影响改水工程建设的一个主要原因。一方面政府投入不足，另一方面农村集体经济比较薄弱，村民集资积极性不高，政策引导乏力和新的投资体制尚未形成。五是农民思想观念落后。长期以来，农村居民饮用水安全意识不强，对饮用水安全程度仅凭主观判断，对水质超标问题，普遍都存在习以为常的麻木思想；乱扔乱倒生活垃圾、随意排放生活污水和人畜粪便现象普遍。缺乏水资源忧患意识，节水观念极为淡薄。没有把水作为一种商品，喝水不花钱的思想根深蒂固。
2保障农村饮水安全对策
一是提高认识，加强领导。提高对农村饮用水安全问题的认识，切实加强对农村饮用水安全建设工作的领导，抓紧理顺水务管理体制，广泛开展农村饮用水安全科普知识宣传教育。二是科学规划，分类实施。要根据各地经济社会发展水平和水资源条件，科学规划，合理布局。按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的水质安全问题。三是多方筹资，加大投入。农村饮用水工程作为社会公益性事业，建议各级政府发挥主导作用，加大投入力度，引导建立多元化投资机制。各级政府要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，将农村改水改厕项目资金列入年度财政预算计划，安排专项资金用于工程建设，并逐年增加。对大型农村饮用水工程，要积极组合包装立项，争取国家、省、市支持。有条件的乡镇应从土地出让金中拿出一定的比例，用于农村饮用水工程建设。坚持“谁投资，谁受益”政策，鼓励支持民间资本介入改水改厕项目建设，采用市场化运作，多方筹措，解决改水改厕资金不足等问题。从村集体资金中提取一部分和由用户自筹一部分。另外，供水企业在管道安装费用上要给予适当优惠。四是强化服务，严格管理。水质监测是保障饮用水安全的重要手段。各级政府要加强疾控机构建设，落实人员和经费，更新仪器设备，尽快完善农村饮用水安全监测体系，定期或不定期地对各类饮水系统进行水质监测，通报水质状况，指导农民饮用安全水，发挥政府的服务作用。对集中式供水工程，要加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测。要加强对农村打井取水的监督管理，禁止和限制任意打井取水。五是防治污染，保护水源。加强水源保护、确保饮用水源水质安全是农村饮用水安全建设的治本之策。各级党委政府要进一步加大水资源保护工作力度，切实做好饮用水水源地的保护工作。要依法划定饮用水水源地保护区，制定管理办法，加强水源涵养。大力防治工业污染，要严格实行污染物排放总量控制，严厉打击违法排污行为，积极推进循环经济，加快推行清洁生产。积极控制农业面源污染，抓紧农村生活垃圾和生活污水的处理。
3参考文献
[1] 马风朝.浅谈农村饮用水水源污染问题与保护对策[J].现代农村科技，2010（17）：7-8.
[2] 李宇媛.中阳县农村饮水安全问题与对策[J].吕梁高等专科学校学报，2009（2）：44-45.
[3] 顾建华.古浪县农村饮水不安全问题分析及对策建议[J].农业科技与信息，2010（8）：10-11.
[4] 胡延安.我国农村饮水安全问题分析与对策研究[J].黑龙江科技信息，2010（4）：232.