啃老_乡村福利院的“啃老经”

　　胡辉国把2000元钱交给院长但玉堂，从福利院领走了两名“长工”。“长工”之一叫全克明，53岁；另一个叫贾宏安，61岁，二人都是湖北省竹山县竹坪乡中心福利院的五保老人。胡辉国家住30里外的秦古镇，养了二三十头牛，还有一个酒厂。
　　全克明已是第三年被派出去打工。严格地说，全克明不够五保供养必须满60岁的标准，但自2007年福利院建院起，他就是第一批院民。在竹坪乡民政办的《集中供养花名册》中，全克明一栏的备注里写着：低智。
　　所谓五保，即：保吃、保穿、保医、保住、保葬（孤儿为保教）。这项政策本是针对缺乏劳动能力又缺乏生活来源的老人、未成年的孤儿和残疾人而设计的。但对于全克明来说，被“保”的代价是要出去打工。
　　一份当地乡政府党政办印发的《情况通报》这样写道：2009年3月3日，但玉堂私自将中心福利院院民全克明交给兴茶村村民张天伟，由张天伟带到大连建筑工地打杂工，并口头协议在保证人身安全的情况下，年工资按4000元给付。直至2011年元月4日，张天伟才将全克明送回福利院，2年一共支付给但玉堂7000元。
　　全克明说，在大连，他负责在工地上打杂、看门。工地包吃包住，工钱全部交给院长。
　　五保老人被派出打工在当地不稀奇，当地人称之为请“院工”。“院工”分零工和长工两种，给附近村民种地养牛等做杂活的叫零工，按天计算，每天给院里25元；被派往外地砖厂、工地等长年劳动的叫长工，一般每年做十个月，工钱四千到六千元不等，也是由雇主直接交给院里。
　　坪乡中心福利院以前是解家沟村小学。2007年，村小学撤并之后，乡政府将其改建成福利院。院长但玉堂介绍，目前全院有26人，最年轻的50多岁，最老的80多岁，其中有两名生活不能自理，还有4名聋哑残疾人。
　　福利院有二三十亩“自留地”，吃的土豆、萝卜和白菜等靠自己种，但粮、油、煤只能买。湖北省去年集中供养的标准是每人每年1800元。“根本就不够。”院长说。
　　因此福利院自建院起便实行“以院养院”，让老人用自己的劳动养活自己，包括“适当”地外出打工。
　　在院的老人也被组织成“生产队”。老人们被分成生产组和后勤组。生产组负责打工、种地、养猪、烤酒等；后勤组负责洗衣、做饭、打扫卫生。
　　出院或在院，都要劳动，老人们便不太在乎被“出租”。这些无儿无女的五保老人们看中的，是他们丧失劳动能力之后，院里能念着自己曾经卖过力的情分，收留他们，照顾他们，为他们安葬。
　　以老人为主的福利院，每年都有人死去。对福利院来说，去世的老人仍有“价值”。在竹坪乡最新的五保供养花名册中，死于2009年的程用庭，，仍在名单中，政府依然在支付其养老费用。
　　上庸镇民政办提供的名单上集中供养老人名单共有64人。记者与上庸镇福利院院长高润犁核对，发现前几年去世的8位老人仍然在册，另有至少8人，他从未见过。这些“老人”们还在每人每年领取1800元供养费。
　　乡村福利院，外出打工、以院养院、冒领逝者的供养费，似乎所有现象都可以归因于―个现实：缺钱。竹山县民政局局长王世国说，竹山县全县去年五保对象共5878人，集中供养达1100多人。2010年以前，由财政转移支付提供的供养费是每人每年1800元，今年提高到了2100元。
　　在王世国看来，每人每年1800元的供养费根本不够用，乡镇每年每人还要再补贴六七百元。
　　王世国说，因此，为了改善老人的生活，部分福利院让能活动的老人干一些力所能及的活。
　　不仅如此，“去世不销户”的做法也得到了县民政部门的默许。县民政局对此的解释是：“以延长供养时间的方法解决五保老人的安葬费。”王世国说，全县解决五保老人的死后安葬问题都是延长一年的供养时间。“不这样搞我没有其他办法。”他说。
　　但该县政府的文件表述并不是这样。该县人民政府办公室2010年8月份发布的《县关于切实加强农村五保供养工作的通知》中这样写道：“五保对象死亡或有新的生活来源应取消五保待遇的，应及时登记注销，收回五保供养证。五保对象死亡的，一次性增发两年供养资金作为丧葬费补助。”