浅谈初步设计阶段招标的施工总价承包模式下验工计价信息化管理|初步设计阶段

　　[摘要]依据初步设计进行招标的总价承包项目,其合同清单数量和设备数量价格都面临较大变数,如何全面、高效和准确地进行验工计价,动态反映工程的实施进度,成为基建投资控制的一个棘手问题。针对这一问题介绍如何部署验工计价管理软件,才能满足在按施工图施工进度进行计价的同时,又按合同清单内、外分别计价的要求。
　　[关键词]初步设计施工总价承包验工计价软件管理
　　中图分类号:TU-0文献标识码:A文章编号:1671-7597(2009)1110198-02
　　
　　某新建客运专线工程设计时速300～350km/h,由于工期紧张,初步设计批复后,立即对该项目进行了招标。根据铁道部《关于发布铁路建设项目施工招标文件示范文本的通知》(铁建设[2007]107号)的要求,该客专工程招标使用《铁路建设项目施工总价承包招标文件示范文本》,采用施工可调总价的承包方式,明确了对非承包人引起的Ⅰ类设计变更、不可抗力造成的损失、部分主材价格调整、符合政策并经原审批单位批准调整等内容所增加的费用进行调整。
　　由于招标时采用的图纸为初步设计图纸,必然导致施工图工程数量和合同清单数量差异较大,如何在按施工图施工进度进行计价的同时,又按合同清单内、外分别计价,如何动态地进行全局、全面和全程的统计和分析投资进度,为项目投资控制的科学决策提供依据,成为建设单位验工计价的核心工作。因此,笔者通过学习验工计价的相关文件和建设单位管理指南,总结多年从事建设单位造价管理的经验,认真分析该新建客运专线工程的特点,制定了和施工可调总价模式相匹配的验工计价管理办法,并据此部署了计算机验工计价软件,取得了预期的效果。现按验工计价总体管理架构、验工计价管理模块进行分别阐述:
　　
　　一、验工计价总体管理架构
　　
　　1.维护统一编码的工程量清单
　　造价工程师对整个项目的合同工程量清单和设备费清单进行统一编码,提交给软件公司。软件公司负责在软件中导入合同工程量清单和设备费清单,建立工程量清单数据库作为整个项目验工计价的基础数据。建设单位造价工程师负责维护该基础数据,各验工计价单位只能从该数据库引用工程量清单,不得擅自修改,如确需修改,必须提请建设单位造价工程师统一修改,从而保证整个项目工程量清单和设备清单数据的稳定,为高效应用软件进行计价奠定扎实基础。
　　2.合同清单子目计价
　　各施工单位根据软件中导入的合同工程量清单和设备费清单,按照工程进度编制验工计价报表,监理工程师和建设单位专业工程师按实际工程进度进行审核,造价工程师依据审核后的工程数量进行合同清单计价,并使用验工计价软件自动统计施工图量差和甲控、自购设备费量差价差,为计算总承包风险费提供此部分的数据。
　　3.总承包风险费计价
　　汇总各标段验工计价报表的施工图量差、甲控和自购设备量差价差,以及施工单位引起的I类变更、II类变更计价,铁道部批复同意调整的5%以内材料差价,工程保险费,考核费等可以直接计算的有计价凭据的总承包风险费,按照据实验工、分期按比例控制、总额包干的原则进行总承包风险费计价。
　　4.补充合同验工计价
　　对可作调整合同价格的内容进行计价。例如甲供材料设备的量差价差、铁道部允许调整的材料差价5%以上的部分等等,在软件中计入补充合同调增计价部分。
　　5.汇集合同内和补充合同的验工计价,形成季度或者末次计价报表、验工计价汇总表等。
　　
　　二、验工计价管理模块
　　
　　验工计价管理模块按照验工计价的内容分成工程量清单验工计价,设备费验工计价,总承包费验工计价和补充合同外增加计价等4各基本功能模块。
　　(一)工程量清单验工计价
　　造价工程师审核并编制合同工程量清单,按照规定的数据格式导入验工计价信息系统,形成统一编码的工程量清单,作为整个工程验工计价的基础数据。
　　对工程量清单进行验工计价的主要工作内容包括2个方面,一是按照施工图工程量和合同工程量清单,进行验工计价;二是汇总量差,为总承包风险费计价提供工程量清单上的量差部分。
　　根据施工图和合同工程量清单子目的对应情况,合同清单的验工计价和同步计算施工图量差的策略如下:
　　1.针对合同工程量清单和施工图工程量清单中均有的情况。
　　在开累计价的施工图数量小于等于合同清单数量时,本季完成的合同清单数量等于专业工程师审核的本季完成的施工图数量;施工图数量差为零。
　　开累计价的施工图数量大于合同清单数量,或虽然施工图数量小于合同清单数量但要求全部计完合同清单数量时,本季完成的合同清单数量等于合同清单数量减去上一季度开累完成的合同清单数量;施工图数量差等于专业工程师审核的本季完成的施工图数量减去本季完成的合同清单数量。现举例如下:
　　2.针对合同工程量清单中存在但在施工图工程量清单中不存在的情况。
　　虽然施工图中无该子目的清单数量,但合同内清单数量末次计价时是必须计完的,如施工图的数量和合同清单不一致,则以施工图量差的形式列入总承包风险费,增加风险费结余。因此,专业工程师要根据相似工程进度情况同比计价,本季完成的合同清单数量为专业工程师审核的同比进度完成的工程量;施工图数量差等于本季完成合同清单数量的负值。现举例如下:
　　3.针对合同工程量清单不存在但在施工图中存在的情况。
　　本季完成的合同清单数量等于零,施工图数量应全部列入施工图量差,纳入总承包风险费。施工图数量差等于专业工程师审核的本季完成的施工图数量,该子目的单价由施工单位提出,经监理单位、建设单位审核确定。
　　
　　(二)设备费验工计价
　　设备费验工计价的处理方式和工程量清单范围的工程内容计价处理方式相似,在编制、审核时,较建安工程多一个“价格”因素。对于甲供物资设备存在的量差价差,费用列入补充合同增加的费用;甲控、自购物资设备存在的量差价差,费用列入总承包风险费。软件在设备费验工计价模块中的处理方式如下:
　　1.合同设备清单中包含实际采购的设备。
　　(1)开累采购的设备数量小于等于合同数量
　　本季完成的合同内数量等于专业工程师审核的本季采购的设备数量,本季完成合同内价值等于本季完成的合同内数量乘以合同单价;设备量差为零;设备的单价差等于专业工程师审核的设备实际采购单价减合同单价,设备的价差等于专业工程师审核的本季采购的设备数量乘以设备的单价差。现举例如下:
　　(2)开累采购的设备数量大于合同数量或开累采购的设备数量小于合同数量但要求全部计完
　　本季完成的合同内数量等于合同内包含的数量减去上一季度开累计价的合同内数量,本季完成合同内价值等于本季完成的合同内数量乘以合同单价;设备的数量差等于专业工程师审核的本季采购的设备数量减去本季完成的合同内数量,设备的量差等于甲供设备的数量差乘以合同单价;设备的单价差等于专业工程师审核的设备实际采购单价减合同单价,设备的价差等于专业工程师审核的本季采购的设备数量乘以设备的单价差。现举例如下:
　　2.合同价有但实际未采购。
　　专业工程师要根据相似工程进度情况同比计价,本季完成的合同内数量为专业工程师审核的同比进度完成采购设备数量,本季完成合同内价值等于本季完成的合同内数量乘以合同单价;设备数量差等于本季完成合同清单数量的负值,设备量差等于本季完成合同内价值的负值;设备价差等于零。
　　3.合同价无但实际有采购。
　　本季完成合同内价值等于零;设备的数量差等于专业工程师审核的本季采购的设备数量,设备的量差等于设备的数量差乘以专业工程师审核的设备实际采购单价;设备的价差等于零。
本文为全文原貌 未安装PDF浏览器用户请先下载安装 原版全文 　　(三)总承包风险费计价
　　依据铁道部发布的建设单位管理指南中的验工计价办法要求,总承包风险费采用据实验工、分期按比例控制、总额包干的计价方式。平时计价过程中按变更设计联系单、协议发票等有支撑依据的内容进行计价,计算本季总承包风险费的实际使用值。对于非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用、由于变更施工方法、施工工艺所引起的费用等无法用会议纪要和四方签字等依据来计算发生的费用,暂不予计价。末次计价时,不论实际使用的总承包风险费是否大于合同总承包风险费,末次计价的总承包风险费均等于合同总承包风险费减上一季度开累计价的总承包风险费。据此,对各标段总包风险费的计价按以下步骤进行:
　　1.计算实际使用的总承包风险费。
　　根据合同条款,在软件中纳入到总承包风险费实际使用的内容有:
　　(1)施工图量差。在工程量清单范围的工程内容计价中已同步计算出施工图量差的费用;
　　(2)承包单位引起的Ⅰ类变更。按照原初步设计批准单位批准的概算和相应中标率计算费用;
　　(3)Ⅱ类变更。已标价工程量清单中有适用于变更工作子目的,采用该子目的单价;无适用于变更工作的子目,但有类似子目的,可在合理范围内参照类似子目的单价、无适用或类似子目的,可按照成本加利润的原则计算;
　　(4)甲控、自购设备量差价差。在设备计价中已同步计算出甲控、自购设备的量差和价差;
　　(5)铁道部允许调整的材料差价5%以内。和合同外增加费用中的铁道部允许调整的材料差价5%以外费用同步计算;
　　(6)工程保险费。凭协议、发票据实计算;
　　(7)考核费。根据公司每月下发的施工监理考核文件汇总该季度同意计列的考核费。
　　2.计算与计价进度匹配的总承包风险费控制上限。
　　为了能分期按比例控制总承包风险费,首先要计算总承包风险费的验工计价当期的风险费控制上限。根据《关于进一步改进和加强铁路建设项目招标投标工作的通知》(铁建设[2008]240号文),招标时的总承包风险费总额不超过已公布的本标段招标概算(不含甲供材料设备价款)的2.5%,即总承包风险费的计算基数为清单费用(不含甲供材料)加甲控、自购的设备费。但由于设计院不能提供每一个子目所包含的甲供材料的消耗量,计价完后无法统计本季完成的甲供材料的消耗量。为此,在保证合同总承包风险费不动的情况下,简化总承包风险费的计算基数,等于清单费用加甲控、自购的设备费,据此重新计算总承包费的费率。计价时按照此新费率计算总承包风险费的控制上限。
　　开累的总承包风险费的控制上限=(开累完成的清单费用+开累完成的甲控、自购的设备费)×新费率
　　其中新费率=总承包风险费/(合同清单费用+合同明确的甲控、自购的设备费)
　　3.计算验工计价的总承包风险费。
　　开累计价的总承包风险费=MIN(开累的总承包风险费的控制上限,开累的总承包风险费实际使用)
　　本季计价的总承包风险费=本季开累计价的总承包风险费-上一季度开累计价的总承包风险费
　　(四)补充合同增加的费用计价
　　根据《铁路建设项目施工总价承包招标文件示范文本》专用合同条款15.4.1中可作调整合同价格的范围,纳入到补充合同增加的内容和计价方式如下:
　　
　　对于发包人对建设方案、建设标准、建设工期的重大调整,非承包人原因引起的Ⅰ类变更,保险范围之外不可抗力造成的损失(发包人承担部分)。按照原初步设计批准单位批准的概算和相应的降造率计算费用。
　　对于甲供设备的量差价差。采用在设备计价中已同步计算出甲供设备的量差和价差。
　　对于甲供材料的价差。半年度的甲供料调差根据公司移交承包单位的甲供材料数量、实际的采购单价减设计概算内的单价计算。结算时甲供料数量要根据设计院编制的投资检算包含的甲供料消耗量与实际采购的数量进行对照后综合取定。
　　对于铁道部允许调整的材料差价5%以外的材料差价。根据验工计价的清单项目对应的投标消耗量、计价期的信息价减设计概算单价计算。结算时甲控料数量要根据设计院编制的投资检算包含的甲控料消耗量与实际采购的消耗量进行对照综合取定。
　　对于经原审批单位批准调整的内容和合同外增减的项目。按照审批单位批准的概算和相应中标率计算费用。
　　
　　三、结束语
　　
　　通过对验工计价软件的总体管理架构、验工计价管理模块阐述可看出,应用软件进行计价,提高了计价的准确性和工作效率,并大大减轻了概预算人员的工作量。同时,在计价时就对不同的工程内容进行分别汇总,为今后的清理概算打下扎实的基础。
　　
　　参考文献:
　　[1]铁道部,《铁路建设项目施工总价承包招标文件示范文本》,北京:中国铁道出版社,2007.
　　[2]铁道部建设管理司,《铁路建设项目管理指南(试行)》(建建[2007]72号).
　　作者简介:
　　王菊明,本科学历,工程师,就职于上海铁路局宁杭城际铁路指挥部。
本文为全文原貌 未安装PDF浏览器用户请先下载安装 原版全文