平潭为什么发展不起来 台湾应如何看待平潭综合实验区

　　近来，两岸官方为了福建平潭综合实验区产生了不少意见。自大陆公布平潭大举招聘台湾人才开始，先是台湾对平潭实验区“一国两制”的政治疑虑，进而牵涉到“两岸人民条例”的法律问题，直到现在马英九公开表态，认为应在两岸经济合作框架协议(ECFA)的基础下谈，而国台办也明确说明平潭乃经济项目，并非政治项目。平潭要真正成为两岸的携手共进的未来蓝图，似乎还有很长的路要走。
　　先摒除台湾内部对于平潭的政治性解读，回归到单纯的经济面来看，平潭综合实验区最大的卖点，就是身为主体的平潭岛为大陆距离台湾本岛最近的区域，也因此平潭实验区成为了大陆海西区计划的轴心，也是大陆方面指定为两岸交流合作的重要实验区。但目前全岛仍在开发阶段，基础建设还不足，4年后才能完全建成，包括高铁通车二桥完成，这也正是台湾最疑虑的一点，平潭投资环境尚未完善。
　　但值得注意的是，大陆中央及福建省投入可观资源，预计今年将投入人民币600亿元从事基础建设，“十二五”规划期间将争取投资人民币2500亿元，在大陆做事风格及过去厦门岛的成功经验下，将平潭建设成另一个厦门并非空口白话。
　　而“平潭大举招聘台湾人才”，并非一无可取，最直接的就是平潭将带来两岸制度与人才良性循环。平潭实验区可说是为台湾量身订做，包括开放由台湾各市县或社会机构管理、投入巨资从事基础建设、高薪招聘台湾人才、补贴两岸所得税差额，甚至可能实行双币(人民币及新台币)流通及准行台湾电视频道落地及报纸发行等。从历史经验观察，两岸可参考在上世纪90年代新加坡和大陆共同开发苏州工业区的经验(福建省亦曾有意和新加坡洽谈在平潭移植中新共同开发苏州工业区的经验)。因此，台湾可参考新加坡的做法，将共同开发平潭列为两岸协商议题，并将未统合的民间开发行为纳入管理，为台湾总体利益角度着手，才能避免可能的风险及失序情况。
　　在人才方面，包括平潭在内的大陆中央、地方机构及事业单位纷纷以高薪向台湾征才；大陆亦通过两岸产业合作等管道，以当地市场及各种优惠条件吸引台湾技术及人才登陆；对台湾人才将造成更普遍的磁吸效应，也将间接促使两岸人才待遇进行提升，过去两岸“低薪、高工时”的情况将大为改善。
　　平潭一事点醒两岸对于彼此关系发展进程的不同看法。不可否认，由于两岸制度先天上的差异及分离，两岸确实还需要时间来建立及巩固信任，而目前持续且密切的往来，正是累积信赖的最好方式，也在台湾本次选举中获得了证明。两岸对目前关系发展的步调本来就不可能一致，连大陆都可能有不同的看法及作为，更何况是台湾，而且两岸关系还掺杂着许多外在因素，更不容轻言犯错。正因如此，两岸就更需要耐心及同理心去体谅对方，以“两岸携手、和平发展”为出发点，让和平真正成为两岸中国人的共同语言。