[着力实现舆论监督效果的最大化] 如何实现价值最大化

　　舆论监督不是为了监督而监督，而是将事态向着积极的方向进行引导：解决问题、化解矛盾、促进工作、凝聚人心、增进团结、维护稳定、构建和谐、科学发展。[1]地市级党报如何实现舆论监督效果最大化，南阳日报在这方面探索出一条行之有效的路径：慎选题，善借力，重问效，让舆论监督不再在“空中盘旋”，而是扎扎实实地解决问题，让舆论监督“落地、生根”，让党委、政府放心，部门重视配合，群众满意称赞，最终实现舆论监督效果的最大化。
　　慎重选题 服务大局
　　准确把握好舆论监督报道，策划是基础，选题是关键。南阳日报社总编辑、党委书记关玉国认为，就舆论监督而言，最重要的一个方面是要善于围绕一个时期党和政府的中心工作策划新闻监督，进而推动工作的开展。只有这样，才能更好地发挥出地方主流媒体的舆论监督优势。因此，南阳日报坚持围绕事关改革发展稳定的大局、群众的切身利益、社会普遍关心的热点难点问题，精心策划，慎重选题。
　　2011年,南阳市在各级党组织和党员干部中开展了“转方式、正风气、提效能”主题教育活动，以此加强党员干部队伍作风建设。为配合这项活动的开展，南阳日报与市委“转、正、提”活动办联合，在《舆论监督》版上开辟了一个“转、正、提”活动专门的监督栏目——“‘转方式、正风气、提效能’监督岗”。该栏目通过舆论监督和党委政府督办相结合的方式，彻底解决问题，达到进一步提高效能、优化发展环境的目的。栏目推出以来，以报道分量重，解决问题力度大，措施得力，赢得了群众的赞赏。
　　为促进部门提高服务效能，南阳日报和市纪委效能室、优化环境办公室及市服务带动办公室联合，特别策划了“提高效能?摇促进发展”系列专题热线活动，邀请与民生联系较为密切的职能部门“一把手”做客热线,与群众直接沟通交流。这一集党纪监督、行政监督、群众监督、舆论监督于一体的新闻运作模式，为人民群众提供了一个表达心声的便捷渠道，各职能部门有了一面检查和展示自身工作的镜子，监督机关有了一个行之有效的着力点，取得了政府、职能部门和群众都满意的“多赢”效果，有效提高了党报舆论监督的权威性和影响力。
　　第七届全国农运会将在南阳举行，这是一个“国字号”工程，全市上下正倾全力筹备农运会。然而，位于南阳市中心的农贸市场长期以来因脏乱堵严重，成为城市管理的一个顽疾，这与南阳市“畅洁靓美”迎农运的要求非常不符，群众纷纷拨打南阳日报热线进行反映。去年１１月１６日，《南阳日报》舆论监督版以《中心市场脏乱堵“痼疾”由谁“医”》为题，报道了该市场长期以来乱停乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建、乱摆乱放等乱象；１１月２３日，又以《问诊中心市场五大症结》为题，连续报道了该市场脏乱堵的五大症结。这两篇报道在市民中引起了强烈反响，对此，市委“两争一迎”活动办公室高度重视，组织２０多个相关单位５００多名工作人员，出动大型机械４台、运输车辆近百台次，对梅溪路、中心市场开展了大规模的综合整治活动，共拆除了７２５间固定门店及３５５个临时摊点，两天内将困扰中心市场多年的“痼疾”一扫而空。市民高兴地说，南阳日报的舆论监督敢于触及老大难问题，百姓打心眼里高兴!
　　善于借力 促进和谐
　　构建和谐社会离不开舆论监督。形成社会和谐的境界，既是扩大和谐因素的结果，同时也是消减不和谐因素的结果，在这个过程中，都需要舆论监督参与。充分借力职能部门去解决问题，让舆论监督形成有效的合力，让舆论监督的落脚点放在改进工作、解决问题、增进团结、维护稳定上，这是南阳日报开展舆论监督的一大亮点。
　　2010年，市长热线和南阳日报市民呼叫中心并网运行，南阳日报在市政府办的协调支持下，将与民生联系密切的56个市直部门及各县市区政府督察室组建成市长热线联动督办网，《舆论监督》版与市长热线联动督办网成员单位在接访、选题、采访、追踪、督办等环节全程联动，打造出一个新的监督体系。在这个监督体系中，新闻媒体不再像过去那样单打独斗，而是与职能部门协同作战，从而有效增加了舆论监督的威力。家住光武西路某小区的张先生，多次向媒体和职能部门反映其门前道路垃圾成山的问题，但一直未得到解决，无奈之下，他拨打了设在南阳日报的市长热线进行反映，并表示如果这个问题再不解决，小区居民将集体上访。南阳日报迅速将这一问题转递给市长热线联动督办网的相关单位，在市长热线限办时间内，相关部门对这里的垃圾山进行了彻底清除。
　　2011年6月底，热心群众拨打南阳日报热线，反映３３５省道西峡县治超流动检测站执法人员以目测查超载，对过往货车以罚代卸、乱罚款等，致使公路治超检测站成了“收费站”。6月30日，记者乔装成货车车主前往采访，随后对这一现象进行了报道。在监督报道见报的第二天，市长热线联动督办网成员单位——市交通运输局便下发紧急通知，要求对全市固定超限站和流动检测站进行全面整顿，并责成西峡县公路局对该县流动检测站的违规执法行为进行调查处理。７月８日，西峡县公路局专程到南阳日报社对整改情况进行反馈：执法不规范的工作人员已被停职。
　　注重问效 关注民生
　　问题见报了，部门反馈了，这是否就意味着舆论监督报道圆满结束了？
　　在开展舆论监督的过程中，南阳日报发现，一些问题见报后，部门也迅速行动，给报社送来了解决问题的反馈意见，有些问题解决得很扎实，群众非常满意不再投诉，但有些问题在解决的过程中敷衍了事，没过多久问题又出现反弹，群众又开始投诉，甚至有些单位报送虚假反馈，欺上瞒下，企图蒙混过关。对此，南阳日报认为：对舆论监督报道的部门反馈情况进行跟踪问效，了解群众对解决问题的满意度，在客观、依法的前提下让群众满意，这才是舆论监督的圆满结局。
　　对所有舆论监督报道都要进行跟踪问效，这是南阳日报开展舆论监督报道以来的一个特色做法。所谓跟踪问效，就是在部门解决问题后，与反映人联系，了解问题解决的真实情况。对没有得到彻底解决的问题和报送虚假反馈的问题，加大力度继续进行跟踪报道，直到问题得以解决。
　　2011年5月，群众来电反映，镇平县枣园镇从2009年开始，农民建房必须交纳1000元到1万元不等的“规划费”和“建筑营业税”，且不开任何票据。《南阳日报》舆论监督“市长热线·声音”栏目将这条很短的群众来电刊登出来。很快，该镇给报社报送了反馈意见，称经镇政府调查，所收费用都合规合法。随后，记者对枣园镇农民进行了电话问效，发现镇政府在反馈中避重就轻，对乱收的费用只字不提。于是，南阳日报安排记者专程到该镇采访了20余位建房的农民，写出《枣园镇农民建房遭遇乱收费》大篇幅报道。文章见报后，引起了镇平县委、县政府的高度重视，并成立了由县纪委等７家职能部门组成的联合调查组，进驻枣园镇彻查此事。同时，镇平县检察院介入枣园镇建房乱收费一事并立案侦查，枣园镇农房所所长被免去职务，接受检察机关调查。
　　南阳市第十二小学南校区是该市白河南区域的重点小学。2011年初，该校门前的下水道堵塞导致污水漫流，大冬天学生们得踩着冰凉的污水上学，家长将这一问题反映给市长热线，南阳日报当即向该小学所在的街道办事处进行通报。该街道办事处对下水道进行了简单疏通，当天问题得到了暂时解决。三天后，当《南阳日报》舆论监督版的记者对此问题进行电话回访时，学生家长说：问题并没有得到彻底解决，污水又开始慢慢地向外冒，担心日久又会漫涌至校门前。果然，记者随后对此事进行现场回访时，发现污水已经涌到校门口。第二天，《市十二小南校区门前污水横流》这篇报道在《南阳日报》舆论监督版刊出。报道一经刊出，立即引起了南阳市委、市政府的高度重视，市长穆为民专门批示，要求解决这一问题。随后，有关部门投资80万元，切割路面，改造了经年老化的下水道，彻底解决了该校师生出行难的问题。
　　参考文献：
　　[1]韩春光.舆论监督报道要富有建设性[J].新闻爱好者，2011（6下）.
　　（作者单位：南阳日报社）
　　编校：董方晓