[由“松散”到“集中”：阶段式构建企业集团技术中心管理运作新模式] 构建发展阶段

　　【摘 要】我国企业技术中心的管理实践与发达国家对R&D的管理实践相比尚处在探索与发展阶段，作者通过对我国企业技术中心相关研究进行梳理后发现，目前大部分研究主要针对单体企业内部研发管理展开，较少涉及企业集团技术中心与分中心合作运作模式的研究。且从对企业集团技术中心运作现状的分析来看，目前较为“分散”的管理运作模式已不能使企业集团技术中心具备开放性、市场性、灵活性和充足资金源等特点。因此，本文提出企业技术中心管理运作模式应变“松散”为“集中”，但基于企业集团的成立背景，企业集团无法在短期内建立由集团公司管控且能充分调动各子公司积极性的技术中心，因此建议分阶段建立一种“集中——会员制”的企业集团技术中心管理运作机制。在文章末尾，列出了基于该模式需进一步研究的其他若干问题。
　　【关键字】企业技术中心；管理机制；组织运行模式；集团公司
　　一、引言
　　自20世纪50年代末开始，西方国家的R&D管理模式几经演变，从直觉型、目标型、战略规划型，再到目前的技术创新与市场需求互动型，R&D管理模式的每一次变革都对企业技术创新和产业升级起到了极大的促进作用。[1]我国的企业（集团）技术中心从1993年设立至今历时20年，其管理模式经历由政府主导型到市场主导型的转变，但相比西方国家R&D管理的丰富经验，我国企业技术中心管理实践尚处在探索与发展阶段，且对企业技术中心管理运行机制的研究还多集中于从宏观角度阐述一般意义上的技术中心建设问题，且研究对象多针对单体企业内部研发管理展开[2]，较少涉及企业集团内部各研发主体合作运作模式的研究。企业集团技术中心与分（子）公司技术中心该如何定位？怎样处理二者之间的关系？如何从管理运作机制上将二者之间的关系加以确立？本文将围绕这些问题展开探讨，力图通过重构企业集团母子公司研发主体之间的关系，实现母子公司研发的内部协同，以期为提升企业集团整体研发实力和提高企业集团外部竞争力提供借鉴。
　　二、企业集团技术中心管理运作现状及致因
　　在相关多元化和经济规模的双重驱动下，企业通过收购和兼并等形式来控股多家子公司，组成大型的集团公司。[3]我国最早的企业集团雏形形成于上世纪80年代初，是企业根据生产发展的需要并在政府的干预和引导下进行的横向经济联合。企业集团下属各子公司虽然经营的业务非常接近，但它们作为独立法人，独立经营、自负盈亏。在这种产权制度和经营模式下，技术中心的设置情况是集团总部建立技术中心（一级技术中心），而子公司根据业务经营的需要，也分别建立各自的研发中心（二级研发中心）。由于彼此之间没有隶属关系甚至又存在某种程度的竞争关系，一是容易导致集团总部技术中心与子企业技术中心、子企业技术中心之间技术创新活动各自为政，相互设置技术和信息壁垒，信息和资源流通不畅，各项技术创新成果不能在集团内部共享；二是容易产生技术的重复创新，造成技术资源的浪费[4]；三是各二级研发中心只对本企业负责，研发项目多偏重于应用性的技术研发，注重解决现实问题，很少能从集团整体需要出发从事研发活动，而一级技术中心因开展的大量前瞻性研究无法立即产生市场效益而遭受存在性质疑，研发资金、公司投入力度大打折扣。从上述情况可以看出，目前企业集团各研发主体尚处在松散状态，无法形成合力，完整的研发体系尚未建立。
　　导致企业集团各研发主体处于较为松散的状态主要有以下两方面原因：一是大多的企业集团均是在国家实行精简机构和政企分开政策的大背景下，由主管工业的政府职能部门经过改组而变成的集团公司，由它们管辖的企业则变成了下属的子企业，由此导致这些并非根据市场规则产生、“先天不足”的企业集团一般不具有较强的资源调配能力，在研发体系上的体现则是企业集团一级技术中心“虚弱无力”，二级技术中心“各自为政”，从某种程度上说，目前企业集团研发体系上这种“松散”的状态正是企业集团组织结构上“分散”状态的必然结果。二是企业集团并没有实施有力措施促进各研发主体形成合力，目前还不存在一种行之有效的合作模式或管理运作方式能将各方利益固定下来。由此可见，建立一种新型的企业集团技术中心管理运作模式势在必行。
　　三、新型企业集团技术中心阶段性构建目标
　　基于企业集团技术中心的管理现状，本文认为新型企业集团技术中心管理运作模式应将一、二级技术中心都纳入到一个共同的研发体系中去，在该体系中各研发主体分工明确、协同合作，有效开展科技创新工作。但通过对企业集团技术中心成立背景的分析来看，实行“集中”的管控模式并不能在短期内一蹴而就，因此本文提出应根据技术中心的成熟度，分步骤地整合集团范围内分散的研发资源，实现由“松散”到“集中”的转化，如图1
　　
　　
　　图1 新型企业集团技术中心管理运作模式构建过程
　　
　　在“阶段1”中，来自政府和企业集团的外力是促进技术中心形成的主要力量。1992年国务院生产办公室、财政部、中国人民银行、国家税务局、海关总署等5部门发布了《推进企业技术进步的若干政策措施》。为具体落实《若干政策措施》，1993年8月国家经贸委、国家税务总局、海关总署发布了《鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行办法》。[5]可见，企业集团技术中心是在国家鼓励科技创新、办好大中型企业的大环境下应运而生的，同时也得到了相当程度的税收优惠和资金补助。此时，企业集团一级技术中心要充分利用各种优惠政策和资源，增强研发实力，夯实自身的技术积累，在多项技术和产品领域形成其它子企业技术中心无法比拟的研发实力。
　　在“阶段2”中，一级技术中心已经具备了一定的科研实力，集团公司要通过经济、行政等手段逐步实现二级技术中心同子企业剥离，将二级技术中心纳入企业集团技术中心统一管理，明确一、二级技术中心在研发体系中的角色定位。
　　在“阶段3”中，要将前两阶段中已确立的“集中”式的企业集团技术中心管理形式进一步落实，通过一定的管理运作机制将集团各级技术中心的关系加以固定，并形成有效的创新体系和成熟的成果推广机制，能使该体系创造最大的经济效益。