国企经营管理书籍 构建“两个机制”探索国企经营管理新模式

　　国有企业近年来发展快、效益好、活力强究竟是什么原因？国有企业在市场经济条件下能否搞好、如何搞好？是否存在一个市场经济条件下有效的国有企业通用的甚至是现代企业通用的经营管理模式？这是国内外专家学者和广大企业家在市场化、全球化、信息化的新时代背景下共同思考和不断探索的问题。在新兴际华集团的调查中似乎找到一些答案。2008年下半年以来，新兴际华集团探索实施以调动人的积极性为出发点、以价值链管理为主线、以市场需求为导向、以信息技术为手段、以降本增效为目标，实施“两个机制一个工程”，即建立企业内部模拟法人运行机制、产供销运联动快速反应机制、构建基础管理系统工程，取得了显著成效，为我们创新市场经济条件下国有企业经管新模式探索出了一条路子。
　　一、新兴际华集团实施“两个机制一个工程”的主要内涵
　　1、构建模拟法人运行机制，激发内部活力
　　“法人”是一个法律范畴，通常指自主经营、自负盈亏的市场主体，是市场经济中的一个独立或相对独立的利润生产、核算与分配中心。模拟法人运行，机制是指以满足快速联动要求为前提，以调动员工积极性为出发点，以利润为中心，以成本为主线，将市场机制引入企业内部，将本来不是法人的内部经济主体推行模拟法人运行，实现“人人关注市场，人人挖潜算账”，把市场压力变成广大员工的自觉行动。
　　内部模拟法人运行机制的主要内容：一是模拟法人。将市场机制引入企业内部各经济主体之间，生产企业内部非法人主体实行模拟法人运行，单位推行成本买断制，使模拟法人的各个层次经济主体都成为利润中心。二是层层传递。通过划小核算单位，将总指标逐级分解落实到工段、班组、员工，实现指标层层分解、责任层层落实、压力层层传递、活力层层激发。三是价值管理。从传统的实物管理转向价值管理，管理目标不仅是实物指标、成本指标、利润指标，更是价值增值指标，即经济增加值EVA。四是责权匹配。内部经济主体独立核算、自主经营、自负盈亏、责权匹配，模拟法人在采购、用人、调整原料结构、产品结构和工艺结构等方面享有一定自主权，而且经营成果与薪酬收入总额挂钩。
　　模拟法人运行机制的主要特点：一是以降低成本为主线。企业内部各经济主体从产、供、销、运各个环节，在管理强化、结构调整、工艺改进、技术提升等各个方面，努力降低生产经营成本。二是以提高效益为中心。在关注降低成本的同时，更关注产品的市场销售和利润的增加，从而达到效益的最大化。三是以收入分配为动力。员工降本增效的根本动力来自个人收入分配与自己经营成果的直接挂钩，通过工序货币化和单价透明化，实现个人收入多少由自己的行为结果来决定。
　　2、构建快速联动反应机制，传递外部压力
　　快速联动反应机制是指以快速满足用户需求、为用户创造价值为目标，以市场为导向，把握资源、产品、物流三个市场的区域、时间、品种及市场价格四个维度的信息，及时将市场信息通过信息共享平台在全公司范围内共享，充分利用差异化战略，实施生产、采购、销售、运输、用户五个环节快速联动，市场信息传递自成“内循环”，便于生产经营快速决策，从而实现“快速反应提效率、创效益”。
　　快速联动反应机制的主要内容：一是上下联动。纵向看，在整个产业链中，生产、采购、销售、运输、用户等各个环节上下联动，环环相扣，紧密衔接。二是左右联动。横向看，集团内部各区域、各板块之间，公司各职能部门与生产经营中的各环节之间，管理层中董事会、党委、经理层、监事会、职代会之间，紧密配合，协调动作，规范联动，形成合力。三是内外联动。企业内部各环节的联动，对企业外部的市场信息做出快速及时、正确合适的反应，使企业内部各环节生产者直接面对外部市场。四是经管联动。模拟法人机制是企业管理模式，快速联动机制是企业经营模式，模拟法人机制与快速联动机制同步推进实施，是企业经营模式与管理模式的联动与内在统一。由“产供销运用快速联动机制”管理外部市场供求信息，下达“快速联动信息测算系统”的信息指令，并通过实施内部“模拟法人”，实现抓住市场机遇、快速满足市场需求、提升企业效率的目标；以“模拟法人机制”承载“市场联动机制”，使内部经济主体在外部市场指令和内部市场契约的双重作用下，深挖内外部利润源泉，从而实现模拟法人与快速联动两个机制的“协同互动”。
　　快速联动反应机制的主要特点：一是市场导向。市场经济条件下，市场需求就是对企业最权威的指令，满足市场需求就是企业的工作任务。在快速联动机制中，市场信息作为第一指令，指导企业内部各经济主体行为方向。二是快速反应。以现代信息技术为手段，企业内部各经济主体对市场信息的及时了解和快速反应，随时跟进市场变化，准确进行经营决策。三是动态平衡。产业链条中各环节的协调衔接不是静止不变的，而是不断发展变化的，是在不断的动态调整中达到平衡和优化。“内部模拟法人运行机制”重在内部“降本增效”，“快速联动反应机制”重在外部“市场应变”，两者融合，内外兼修。“模拟法人”之所以会使“快速联动”的“快”字更好地实现，主要是由于“模拟法人”对理性经济人所产生内在的强大的利益力推动的结果。
　　3、构建基础管理系统工程，创新经营管理模式
　　基础管理是一切管理模式的基石。新兴际华集团的模拟法人运行机制和快速联动反应机制建立在基础管理系统工程的坚实基础之上。基础管理系统工程主要包括经营预算、动态监控、评价考核和收入分配等四个体系，加上这四个体系支撑的两个机制，形成一个新的经营管理模式。
　　基础管理系统工程的主要内容：一是经营预算体系。主要是生产经营推行全面预算管理，重点是预先确定营销、成本和利润控制目标，层层分解下达到工序，并制定出具体落实措施。二是动态监控体系。对企业生产经营各个环节直到各个工序的实际运行情况进行实时跟踪，动态监测。当出现与预算目标值有较大偏离时，及时分析和查找原因，排除问题，对系统进行动态调节与控制。三是评价考核体系。按照预算目标和规定标准，对生产经营各个环节的运行结果特别是效率情况进行评价，对其经营业绩进行考核。四是收入分配体系。收入分配严格与经营业绩挂钩，根据考核结果，确定和兑现员工薪酬收入。同时，经营业绩也与企业干部奖惩特别是与干部任免、职务升降相挂钩。