【双峰县化解城区大班额工作汇报】大班额
近年来,我县认真贯彻落实市委、市政府关于化解城区大班额工作的部署和要求,牢固树立化解城区大班额就是抓发展、惠民生的理念,在化解城区大班额工作上出实招、下苦功,取得较大进展,现汇报如下:
一、基本情况
双峰县县域面积1715平方公里,辖16个乡镇和1个经开区,894个行政村、35个居委会,人口95万.全县现有普通中小学校261所（含民办7所）,其中高中8所（含民办1所）,中等职业学校1所,初中54所,小学（含九年一贯制学校）198所；幼儿园127所（含公办30 所）.2011年,县城城区9万多人,义务教育阶段学生13192人(含民办4292人),其中小学8401人(含民办1963人),初中4791人(含民办2329人),中心城区的城南学校、城北学校初中最大班额达90人.根据省政府批准的双峰城市发展远景规划,到2017年双峰城区人口将达到15万.经测算,至2017年,双峰城区义务教育阶段学生将达到22692人（其中小学生13905人、初中生8787人）.按小学每班50人、初中每班55人计算,2011年就缺学位3432个,如维持现有学校规模,2017年将缺学位9500个左右.此外,各乡镇小城镇规划区范围内的大班额问题也日益突出,共缺学位1825个.我县高度重视教育工作,为解决城区教育发展最现实、最直接、最紧迫的大班额问题,县人民政府组织相关单位,经过全面深入的调研,重新调整制定了《双峰县化解中心城区大班额问题四年（2012-2015）行动计划》,将立足县情实际,分四年通过新建、整合、改办、合并一些学校,彻底化解中心城区大班额问题.
二、工作成效
2013年,我县化解中心城区大班额的目标是:实现双峰一中新校区、湾田学校项目开工建设；体育中心项目基本完工；永丰一中、城北学校、国藩学校改扩建项目完工；三立学校和文正学校改制；全县共增加学位3500个.截止目前,双峰一中新校区项目已完成设计、征地工作,进入建设项目招投标阶段；湾田学校项目设计已完成,三通一平基本完成,正在进行建设项目招投标；体育中心项目已完成体育馆、游泳馆的主体结构施工和钢网架、玻璃幕墙的安装,其他附属设施工程已进入扫尾阶段；永丰一中运动场已完工,教学楼项目即将投入使用；城北学校改扩建项目已完成,食堂项目已开工；国藩学校教学楼新建项目即将投入使用；三立学校和文正学校改制已完成.全县累计完成投资42780万元（其中政府投资9680万元、体育中心项目32000万元）,新增学位3700个,超额完成200个.
三、主要做法
（一）加强调研、统筹谋划,及时调整行动计划
一是多次召开了县委常委办公会专题研究化解城区大班额问题,将原来的“三年行动计划”调整为“四年行动计划”.
二是及时化解中心镇区大班额问题,将印塘中学及印塘乡中心小学纳入县城城区大班额化解行动四年范围,同时,以吸纳民间资金方式在青树坪镇镇区附近兴建一所九年一贯制民办学校.
三是多次召开县政府常务会议研究化解大班额问题,将城区的永丰三完小整体搬迁到一心村南环线附近.
（二）加强领导、部门配合,抢抓项目建设进度
一是把化解中心城区大班额建设工作作为重要的民生工程来抓.双峰一中新校区项目是全县化解城区大班额建设项目中的核心项目、“一号工程”,为加快建设进度,我县成立了高规格的双峰一中新校区项目建设指挥部,由县委书记任顾问,县长担任指挥长,分管城建设和教育的两位常委副县长、县人大常委会分管教育的副主任、县政协联系教育的原政协副主席、县经开区管委会主任任副指挥长,政府办、教育、发改、财政、国土资源、规划、环保、住建等部门负责人为成员.
二是各职能部门通力合作,简化手续、打捆办理手续,提供一站式优质服务.分解双峰一中新校区,湾田学校,永丰一中、城北学校改扩建项目建设任务,明确各责任人职责,分工包干,把今年规划实施的项目,采取逐月倒排工期制,抢抓项目建设进度,确保按时间节点要求完成建设任务.双峰县体育中心项目是市重点建设项目,也是化解城区大班额四年行动计划中城北教育体育中心项目（双峰一中、体育中心）中的一个重点项目,该项目规划用地面积162.4亩,总建筑面积36950平方米,工程投资为3.2亿,规模大、工期紧.为抢抓项目建设进度,各部门逐级分解责任、逐月倒排工期,目前,已完成体育馆、游泳馆的主体结构施工和钢网架、玻璃幕墙的安装,其他附属设施工程已进入扫尾阶段.
（三）落实责任、强化措施,破解项目建设难题
双峰一中新校区、湾田学校项目是我县化解中心城区大班额计划中的核心项目,为破解征地拆迁验证、融资难等瓶颈,县委、县政府的主要负责人多次深入施工单位和项目建设工地,现场办公,指导破解难题.
1. 分解责任、优化措施破解征迁难题.双峰一中新校区项目需征地950亩、拆迁房屋160户,湾田学校项目需征地40亩、拆迁房屋13户,任务重、难度大,而征地拆迁又必须依法依程序进行.为此,我县通过以下举措来破解难题:一是以人为本,按政策制定符合实际的拆迁安置方案,拆迁补偿标准就高不就低；二是搬迁未动,安置先行,加快安置点建设；三是坚持和谐拆迁,维护群众利益.置换身份,将心比心,带着感情与拆迁户交朋友、做工作；四是发动各种社会关系做工作,凡是与拆迁户有直系或近系亲属关系的国家机关工作人员,动员其协助拆迁工作；五是对于极少数无法达成协议的拆迁户,依法提起诉讼,采取司法措施.通过异常艰难的工作,至11月底止,双峰一中项目核心区域内涉及的征地拆迁基本完成,目前已启动招投标程序、发布招标公告,预计2014年元月可确定施工单位、工程正式开工.湾田学校项目已拆迁11户,余下的两户已签订协议,正在搬迁,预计2014年元月可以开工.
2. 多措并举、积极筹资破解融资难题.双峰一中新校区湾田学校两个项目共须筹措建设资金58300万元,作为国家级财政困难县,这无疑是一个巨大难题.为了破解融资瓶颈,我县采取多条腿走路的办法:一是用足用活国家政策,积极申报政策性贷款；二是通过学校建设,带动周边土地开发升值来筹措资金,现已在双峰一中新校区周边划定土地1000亩,作为一中融资用地；三是对湾田学校项目通过采取企业冠名的方式来筹措资金.目前,这两个项目的大部分建设资金已筹措到位.
（四）咬紧目标、分解任务,确保新增学位到位
为确保今年化解城区大班额新增3500个学位的目标,我县统筹谋划、积极协调,多渠道增加学位:实施永丰一中教学综合楼新建项目,新增学位800个；实施国藩学校教学综合楼新建项目,新增学位1500个；实施三立学校由创新职业技术学校改制项目,新增学位800个；实施文正学校由开源学校改制项目,新增学位600个.同时,为了确保年内全面完成任务,我县按照“一所学校、一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的原则,咬紧目标、强化责任.每一个项目都明确由县教育局一名班子成员牵头负责,倒排月度时间节点目标,完善工程督查机制,加大项目督查力度,对进展缓慢的建设项目及时督促,将考核结果纳入年度目标管理考核.加强对项目学校校长的管理,对工作不力的校长在年度考核中实行一票否决.目前,各项目都已圆满完成,全年实现新增学位3700个,超额完成目标任务200个.
各位领导,我县化解城区大班额工作虽然跟过去比取得了一些成绩,但只是刚刚起步,与市委、市政府的要求和广大群众有期盼还有很大差距,任重而道远.我县将继续在市委、市政府的正确领导下,攻坚克难,开拓创新,确保到2015年底全面完成化解城区大班额的建设任务,为满足人民群众日益增长的对优质教育资源的需求奠定更加坚实的基础.