降低成本_降低成本需三管齐效

　　太阳能光伏发电是将太阳辐射直接转换为电能的技术，具有清洁、安全、可持续、总量大、应用范围广等优点，是目前发展最快的可再生能源发电技术之一。　　我国发展光伏发电优势条件明显。太阳能资源十分丰富，年日照时数大于2,200小时，年辐射总量高于1,390千瓦时/平方米的地区，约占全国总面积的2/3以上。荒漠资源面积大，荒漠化土地面积为262万平方公里，利用其中的1%发展光伏发电，装机容量可达78.6亿千瓦，年发电量约为10.2亿千瓦时，相当于2010年全社会用电量的2.4倍。另外，可利用建筑面积大，总计约185亿平方米，利用建筑屋顶、南立面可发展光电建筑一体化项目。
　　成本制约光伏应用
　　受益于国外光伏发电市场的增长，中国光伏产业发展迅猛。自2004年来，连续6年的年增长率超过100%。中国太阳电池产量连续四年全球第一，2010年太阳电池产量达到10GW，占到全球产量的50%。但中国光伏产品90%以上出口，严重依赖国外市场，产业存在巨大风险。2011年以来，德国、意大利等主要市场相继下调光伏补贴，安装量大幅下降，中国光伏产业受到巨大冲击。开启国内光伏市场迫在眉睫，中国光伏产业需要一个稳定、规模化的国内市场，帮助其渡过危机。
　　近年来，我国光伏发电发展迅速。在国家政策的激励和推动下，一批大型光伏电站特许权招标项目、光电建筑应用示范项目、金太阳示范工程先后启动。2010年，新增光伏装机容量50万千瓦，同比增长210%。截至2010年底，光伏装机容量已达到80万千瓦。2011年8月，光伏标杆上网电价政策的出台，必将在一定程度上推动光伏发电的发展。
　　虽然近两年我国光伏发电发展较快，但总装机容量较小，仅占到全国电力装机容量的万分之八。与传统电力相比，发电成本高仍是制约光伏发电的一个重要因素。目前，在西部太阳能资源丰富区，光伏发电成本可以做到每千瓦时1元左右。在未来3-5年内，在政府、企业、科研院所的共同努力下，争取将光伏发电成本降低20%，即降至每千瓦时0.8元。
　　技术进步降低光伏成本
　　降低原材料成本。目前，我国太阳电池生产主要以晶体硅电池为主。多晶硅原材料是晶体硅组件的上游环节，占到光伏组件成本的30～40%。近年来，国内一些企业引进、消化和吸收欧美国家的改良西门子法多晶硅提纯技术，在生产实践中自主创新，取得多项具有自主知识产权的技术，多晶硅原材料自给率由几乎为零提高至50%左右。但在多晶硅综合能耗、副产物利用技术及装备等方面仍落后于国际先进水平，具有较大的提升空间。如提高多晶硅提纯、尾气回收利用、多晶硅副产物综合利用等技术，将综合能耗由目前的160～180kWh/kg降至130kWh/kg，还原尾气利用率提高至99%，生产成本可由每千克40美元降至22美元。
　　降低硅片厚度。降低硅片厚度是减少硅材料消耗、降低晶硅太阳电池成本的有效技术措施之一。30多年来，太阳电池硅片厚度从70年的450～500降低到目前的180～200，降低了一半以上，对太阳电池成本降低起到了重要作用。目前，国内优秀企业电池片厚度已达到国际先进水平180，仍有一定的提升空间。进一步加大硅片切割技术的科技攻关，将硅片厚度从180降到160，硅料用量可减少10%，组件成本可下降3%。
　　提高电池效率。目前，国内单晶硅太阳电池转换效率达到17～19%，多晶硅电池转换效率为15～17%。国外先进技术单晶硅电池转换效率已达到23%。应大力发展高效率电池，支持电池高效率电池的研发、生产，争取在3～5年内，将电池效率提高至24%。电池的效率提高1%，可使光伏发电系统成本下降4%。
　　生产设备的国产化。国产单晶炉、多晶硅铸锭炉、开方机等设备已接近或达到国际先进水平，占据国内较大市场份额。硅基薄膜电池生产设备初步形成小尺寸整线生产能力。在未来3-5年内，进一步支持大尺寸、全自动单晶炉，吨级多晶硅铸锭炉，大尺寸、多线切割机，硅片自动分选机等太阳能硅片关键生产设备的国产化，支持多槽制绒清洗设备，全自动平板式PECVD，激光刻蚀机，全自动印刷机等晶硅电池生产线设备和PECVD等薄膜电池生产设备的研制、生产，将光伏生产设备成本降低30%。
　　辅料的国产化。我国在太阳电池辅助材料方面发展较快，如铝浆、EVA和光伏组件超白玻璃、连接器等都已经实现国产化，并规模化生产。进一步加快辅助材料的技术进步，实现高纯石墨、高纯石英砂、电子浆料、线切割液等国产化。随着产能的逐步扩大，辅助材料价格可以进一步降低。
　　其他电池技术的进步。积极发展成本低、弱光性能好薄膜电池技术，提高硅基薄膜电池转换效率，在3-5年内将成本由目前的每瓦1美元降到0.5美元。同时发展铜铟镓硒、有机薄膜电池、纳米材料电池等新型材料电池，掌握关键制造技术，如技术取得重大突破，成本有望大幅下降。及时跟进聚光光伏技术，开发并掌握高倍聚光化合物太阳能电池的产业化生产技术，降低聚光光伏系统成本。
　　光伏逆变器技术的提高。并网逆变器作为光伏阵列与电网的接口装置，将光伏阵列的电能转换成交流电能。目前，我国逆变器厂家已形成产业规模，10-1000kW级的并网系统逆变器可实现国内自行研发和制造。国内逆变器在结构工艺、智能化程度、稳定性等方面有待进一步提高。应支持研发研制高效率、高功率密度、高可靠性、智能化的逆变器，进一步降低逆变器成本，在未来5年内，将逆变器成本降至每瓦0.5元。
　　提高系统集成能力。国内光伏发电系统集成能力逐步增强，主要部件全部实现国产化。光伏发电系统其他部件数据采集、显示和远传、监控、配电系统，支架和电缆等均已国产化。国内优秀企业已具备光伏发电系统集成能力，自主设计、建设大型光伏电站。需进一步提高光伏发电系统集成能力、优化系统设计，提高光伏系统发电量。
　　加大政策扶持力度
　　扩大市场应用规模。在青海、甘肃、新疆等荒漠资源丰富的地区，结合当地的电网接入条件，建设大型太阳能发电基地。加大与建筑结合的并网光伏系统的应用，利用建筑面积充裕、电网接入条件较好、电力负荷较大的经济技术开发区、工业园区、产业园区集中连片建设的用户侧光伏发电项目；利用工矿、商业企业以及公益性事业单位既有建筑等条件，结合微网工程建设分布式光伏发电项目。在偏远无电地区，推广户用光伏系统和建设小型光伏电站。通过扩大市场应用，规模化发展光伏发电，降低发电成本。
　　加大政府扶持力度。政府要配套制订有针对性、可操作性强的融投资激励政策，明确减息贴息、减免税收等优惠措施。简化光伏发电项目审批手续，降低光伏发电项目资本金比例，扩大企业通过债券、上市等直接融资的渠道和规模，鼓励民间资本进入，促进投资多元化。地方政府对光伏发电项目用地、供电、供水、通讯等基础设施提供支持。
　　实施优质优价电价政策。近几年来，我国电力供需矛盾比较突出。今年2、3月份华东、华中部分地区就已出现电力供应缺口，迎峰度夏期间电力供应缺口进一步扩大，缺口在3,000万千瓦左右。光伏发电的功率输出特性与电力负荷日变化曲线匹配性较好，在缺电地区发展适当规模的分布式光伏发电可以在一定程度起到消峰的作用，有利于缓解电网的峰值压力。建议实施电力优质优价政策，对电网中的调峰电力等优质电提高其上网电价，光伏发电作为电网中的优质电力应享受较高的上网电价。优质优价政策的实施，可以有力的促进光伏发电的快速发展。
　　加强服务体系建设
　　加强公共服务平台建设，建立健全光伏标准及产品质量检测认证体系。支持有能力的企事业单位建设国家级光伏应用系统检测、认证等公共服务平台，包括多晶硅、电池片和组件、薄膜电池的检测等。在华北、西北等条件适宜地区，建设光伏产品野外质量检测中心对光伏产品和系统进行实证性检测。支持相关服务平台开展行业共性问题研究，制订和推广行业标准，研发关键共性技术等。完善人才教育培训体系，培养从事光伏发电研究、设计、生产、工程建设等方面的专业人才，为光伏发电提供人力资源保障。