[对发展河北省文化产业的思考与建议] 河北省十大文化产业项目

　　摘要：党的十七届五中全会首次提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。这意味着在“十二五”时期，文化产业将在加快转变经济发展方式、调整产业结构方面发挥更大的作用，这也成为文化产业未来5年到10年快速发展的重要宏观政策背景。
　　关键词：文化产业　发展现状　存在问题
　　1　发展河北省文化产业的现实意义
　　党的十七大报告明确指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”，“要激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力”，大力“推动社会主义文化大发展大繁荣”。在这样的背景下，发展文化产业是河北省贯彻落实中央战略决策和总体部署的迫切需要。张云川书记在讲话中强调：一定要切实按照十七大提出的要求，紧密结合我省建设文化大省的部署，积极兴起文化建设的新高潮。我们要充分认识文化建设的重要性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，推动文化大发展大繁荣。
　　目前，文化产业成为加快转变经济发展方式、拉动内需的强大引擎。加快转变经济发展方式成为今后我国经济发展的主线，科学发展成为经济发展的主题。文化产业是低耗能、无污染的绿色产业，大力发展文化产业成为实现我省经济可持续发展的重要选择，也是践行科学发展观、建设和谐社会的必然要求。
　　河北是一个文化大省，但尚未形成文化产业大省，文化产业还不能成为我省新经济增长点。具有关资料显示，“文化产业在全国GDP中所占比重每增加一个百分点，就能增加就业100万人”，可见文化所创造的价值将不可估量。因此，如何整合文化资源，盘活文化资源存量，发展文化产业，把文化产业发展培育成为我省新的经济增长点，更有效地满足人民群众日益增长的文化需求，这是我省经济过程中面临的重要研究课题之一。
　　2　河北省文化产业发展的现状
　　近几年来，河北省文化产业发展迅速，形成了一定的规模和优势。文化产业在河北省新的主导产业体系中发展速度跃居首位，迅猛增长的态势势不可挡。2004年至2009年文化产业年均增速达31.7％，比全省GDP年均增速高出21.6个百分点，对经济增长贡献率达到3.3％。文化产业在河北省新的主导产业体系中发展速度跃居首位，已经超过了钢铁等产业的年增长率，成为新的“领跑”产业。
　　经过改革开放30多年的发展，河北已经初步形成了比较齐全的文化产业体系，主要包括新闻服务业、出版发行和版权服务业、广电服务业、文化艺术服务业、网络文化服务业、文化休闲娱乐服务业、文化产品和设备制造业、体育业、广告业、摄影及扩印业、园林业等其他文化服务业。依托对外招商引资和资源特色，在传统文化产业发展的基础上，河北省新型文化产业，如电脑动画、电脑游戏、网络电视、数字电视等也都有了一定发展。新型文化产业已成为河北省文化产业发展、建设文化强省的生长点。
　　近几年来，河北省不断改善文化产业的投资环境，先后制定下发了《河北省建设文化大省规划纲要》、《河北省关于加快文化事业和文化产业发展的若干政策》、《关于鼓励社会资本进入文化产业的意见》、《关于促进文化产业发展的实施意见》等文件，逐步放宽文化产业准入门槛，为文化产业发展提供政策支持。从201 1年起，河北省文化产业发展引导资金将从每年1500万元提高到2亿元，以进一步加大对文化产业的引导和扶持力度。
　　2010年3月《河北省文化产业振兴规划》(2010-2015)正式出台，它是结合当前河北省文化领域改革发展的需要特别制订的。其中重点发展八大行业：出版印装发行业、文化旅游业、现代传媒业、文化娱乐及演艺业、文化产品生产及销售业、动漫游戏业、民俗节庆及会展业、体育休闲健身业。还要大力实施八项工程和30个重大项目，其中八项工程是“数字化引领结构化升级工程”、城镇文化魅力提升工程、科技兴业工程、产业集聚工程、龙头再造工程、品牌培育工程、项目带动工程、市场优化工程和规划建设工程。
　　3　河北省文化产业发展过程中存在的问题
　　湖北省文化产业虽然取得较快发展，但还存在一些薄弱环节，与文化产业发达省市相比还有一定差距。文化产业增加值占GDP的比重广东、江苏、湖南、北京、福建分别达到6.4％、5.2％、6.5％、12.6％和3.7％，而我省仅为2.76％。在文化产业发展过程中主要存在以下几个方面的问题。
　　3.1新型文化产业所占比重较低
　　目前河北省文化产业已经广泛涉及从事文化生产和提供文化服务的各个领域，但在文化产业运行中，传统产业和产品的比重较大，而新型文化产业和产品的比重偏低，档次不高。河北省登记的会展业和动漫业企业仅有380家和218家，各占文化产业企业总数的0.85％和0.49％。网络文化产业核心技术十分缺乏，原创产品中民族文化内蕴匮乏，企业竞争力低下，成为制约河北省网络文化产业发展的瓶颈。广电产业功能的开发相对不足，除了广告经营外，大部分功能没有得到有效的开发，节目生产经营、网络经营、网站经营等业务开展不足。
　　3.2文化产业投融资体制不健全
　　发达国家的文化产业已形成市场化，投融资机制健全。形成了除政府的投入外，企业、私人等多元投资主体共同投资的方式。而河北省文化产业的投融资体系尚未形成，投资渠道狭窄、形式单一，以国有资本为主。当前，我省国有资本约占文化产业固定资产总量的70％。外资占比近10％，民间资本为20％。国有资本在产业发展投资中的比例超过三分之二，民间资本和外资不足三分之一，而且较大规模的投资集中于印刷、娱乐服务等少数行业。
　　3.3河北省文化产业发展不平衡
　　从河北省文化产业区域分布来看，文化产业发展不平衡的问题也比较突出。河北省的文化产业区域分布不平衡，石家庄、保定、廊坊、秦皇岛发展较快，邯郸、邢台、沧州、衡水、承德、张家口发展相对较慢。石家庄是河北省文化产业发展规模最大的地区，占全省文化产业单位增加值的26.2％；保定、唐山位居第二、三位，这3个市的文化产业发展速度快，文化产业规模大，文化产业从业人员多，文化产业增加值也比较高。而其他市所占比例较小，尚未形成较明显的区域中心态势。