[安全文明实施细则正文] 安全实施方案实施细则

1 概述

1.1编制目的

为创造良好的安全施工、文明施工、绿色施工氛围，确保顺利实现工程各项目标，树立湖南省电力系统军事化管理的良好形象，特制定本策划书。要求各参建队伍在施工生产过程中，在项目部的领导下，团结协作，必须认真遵照执行。

本策划书将以人为本，按照“管生产必须管安全”的原则，高起点、高标准、严要求，充分满足法律法规规程规范要求，全面满足项目法人和监理单位对工程项目安全管理、文明施工的要求和期望，全面贯彻公司安全\环境方针和安全\环境目标，覆盖项目部对工程安全、环境保护管理全过程，力求创建安全、文明施工一流现场。

本项目全体员工必须按照策划书要求，认真贯彻执行政府、行业、上级有关的法律法规和规章制度，以顾客、员工与相关方为关注焦点，

结合施工实际，发扬“团结、开拓、实干、高效”的企业精神和敢打硬仗的顽强作风，精心组织，加强管理，优质服务，降低和控制安全风险，实施污染预防和环境保护，并力求创新，持续改进，不断提高职业健康安全与环境管理绩效，确保本项目工程职业健康安全和环境管理目标的全面实现。

1.2 编制依据

本项目安全、文明施工策划，编制依据如下：

依据国家电力公司规定：《安全生产工作规定》、《电力安全工作规程》、《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电力建设安全工作规程》、《跨越电力线路架设施工规程》（架空电力线路部分）

依据湖南省电力公司规定：《电力建设安全监察文件汇编》、《省公司界定80项严重违章行为》、《违章下岗实施规定》

依据湖南省电力公司发布的规定：《送电线路施工安全控制程序》、《危险源辨识、风险评价、风险控制和管理方案控制程序》、《职业健康安全和物业后勤保障控制程序》、《交通运输消防爆炸物品控制程序》、公司“关于加强安全工作防止重大恶性事故的通令”、公司安全工作例会会议制度、公司安全施工（生产）奖惩规定、公司安全四项基本要求检查制度、公司电力线路跨越架搭设安全管理规定、公司爆炸物品安全管理规定、公司安全用具管理规定、公司成建制使用民工及农技队管理办法、公司事故调查处理规定、公司“违章就下岗”管理实施办法、湖南省送变电建设公司劳动防护用品的发放标准规定、公司加强工机具安全管理规定、公司机动车和驾驶员安全管理规定、公司驾驶员工作标准、公司施工生活车运输车安全管理规定、公司施工队生活车载人的规定、公司加强交通安全管理的规定、公司加强交通安全管理的补充规定

依据本工程《项目管理实施规划》、《调查报告》内容等。

1.3 工程简述

本工程为赫山区沧水铺～朝阳110kV线路新建工程，共包括二条新建线路：沧水铺变～长坡岭变110kV线路、沧水铺变～朝阳变110kV线路。

因规划部门对路径的限制，本工程需对原毛朝长线P37#～长坡岭变段线路改造，改造段新建线路长约0.8km，其中新建毛长线与沧朝线双回共塔段长约0.4km，新建毛长线单回路长约0.2km，新建毛长线与沧长线双回共塔段长约0.2km。并需拆除原毛朝长线P37#～长坡岭变段线路，长约1.0km。原毛朝长线P13#～P37#段已建双回路4.5km利旧。

本工程除毛长、沧朝线新建双回路段0.4km和原毛朝长线改造段导线采用LGJ-300/25型钢芯铝铰线，其余段新建导线全部采用LGJ-300/40型钢芯铝铰线；地线除毛长、沧朝线新建双回路段0.4km采用GJ-50型钢绞线，其它段新建地线采用GJ-80型钢绞线。新建双回路铁塔39基，三牌138套，回路标示牌39基。

本工程包括原毛朝长线P37#～长坡岭变段光纤线路改道（光前利旧）0.644km.

1、 路径说明

⑴、沧水铺变～长坡岭变110kV线路(以下简称沧长线)，起于新建沧水铺220kV变110kV出线门架，止于长坡岭110kV变进线门架。线路全长约10.1km，其中新建沧长线与沧朝线双回共塔段长约9.7km，新建沧长线单回路段长约0.2km，新建沧长线与毛长线双回共塔段长约0.2km。

⑵、沧水铺变～朝阳变110kV线路(以下简称沧朝线)，起于新建沧水铺220kV变110kV出线门架，止于朝阳变110kV进线门架。线路全长约14.8km，其中新建沧朝线与沧长线双回共塔段长约9.7km，新建沧朝线单回路段长约0.2km，新建沧朝线与毛长线双回共塔段长约0.4km，沧朝、毛长线已建双回路利旧段长约4.5km。

2、 本工程新建线路总长约10.9km，其中双回路10.3km，单回路0.6km；拆除

原毛朝长线长约1.0km；拆除220kV毛玉线26#～36#段长约3.2km；拆除

220kV迎天线91#～96#段长约1.2km，共14个转点，曲折系数1.16。全线

新建双回路铁塔35基。

本工程线路所经地带为水田和丘陵，地形比例为水田51%、丘陵49%。全线海拔高程在30—70米之间，地势较为平缓。

建设单位：

设计单位：

监理单位：

项目运行单位：

施工单位：

2 安全文明施工管理目标

2.1安全管理目标

2.1.1 人员死亡、重伤、轻伤为零，全员轻伤率≤3‰，未遂事故≤1起；

2.1.2 特大、重大、一般责任交通事故为零，轻微事故≤1次；

2.1.3 特大、重大、一般机械设备事故为零，轻微机械设备事故≤1起；

2.1.4 特大、重大、一般火灾事故为零；

2.1.5 因施工引起的停电事故为零；

2.1.6 倒杆、倒塔、跑线和其他安全事故为零。

2.2环境保护目标

2.2.1 在工程施工期间，将施工范围内植被破坏与水土流失控制在最小范围；

2.2.2 车辆、设备尾气排放达标，严格控制噪声污染；

2.2.3 力争减少直至杜绝油污染，争取本工程无一起环境破坏投诉事件；

2.2.4 节约能源，降低消耗，合理利用资源和能源；

2.2.5 合理处理办公垃圾及生活垃圾，不污染周围环境。

2.3文明施工目标

2.3.1 杜绝轻伤及以上人生事故，控制异常与未遂；

2.3.2 杜绝一般及以上机械设备事故；

2.3.3 杜绝一般及以上火灾事故；

2.3.4 杜绝一般及以上责任交通安全事故；

2.3.5 杜绝因施工引起的停电事故；

2.3.6 不发生到塔、跑线和其他安全事故；

2.3.7 垃圾处置符合规定，保护环境；

2.3.8 力争减小车辆和设备油类、尾气、噪声等污染影响；

2.3.9 规范施工，工完料尽、保持水土与植被，严禁滥砍滥伐；

2.3.10遵纪守法，行为文明，作风严谨，实行准军事化管理，树立良好的形象。

3 安全文明施工组织机构及职责

3.1组织机构

3.1.1 QOEMS整合体系

QOEMS整合体系框图

3.1.2 治安、消防工作体系

治安、消防工作体系框图

3.2技术保证体系

为确保沧水铺～朝阳110kV线路新建工程创一流工程目标的实现，保证工作安全、优质、高效地顺利进行，经项目部研究决定：成立线路工程技术保证体系领导小组。 组 长：

副组长：

成 员:

3.3安全监督保证体系

为贯彻“安全第一，预防为主”的安全工作方针，确保沧水铺～朝阳110kV线路新建工程安全、文明施工，经项目部研究决定，成立以项目经理为第一责任人的职业健康安全、文明施工领导小组：

组 长：

副组长：

成 员：

3.4安全职责

本工程项目部各级人员的职责，除必须履行益阳电力安装修试公司质量\职业健康安全\环境管理整合体系《管理手册》规定的要求和益阳电力安装修试公司企业标准《安全|环境责任制》、《岗位规范》的规定外，还必须履行一下对本工程而定的安全管理\文明施工职责。明确这些职责是为了确保本工程各项安全|文明施工要求的有效实施，各项安全\文明施工的进程处于监控之下。

1、项目总工职业健康安全与文明施工工作职责

（1）项目总工是本工程安全\文明施工的第一责任者，对本工程的安全\

文明施工负直接领导责任。

（2）认真贯彻执行国家有关安全生产卫生健康与环保的方针、政策、法令、法 规及上级有关规定

（3）按照公司QOEMS管理的要求，对本工程进行安全施工、文明施工全过程策

划，制定工程的安全文明施工目标，策划落实工程项目管理和控制所需要的资源，

确保重大危险源和重要环境因素的预控与受控。

（4）在计划、布置、检查、总结、评比施工任务的同时，把安全\文明施工工作 贯彻每个施工环节，在确保安全的全体下组织施工。

（5）负责组织编制本工程的安全\文明施工措施，经批准后组织实施。

（6）对重要的施工项目，应亲临现场监督施工。

（7）按时提出本工程安全\文明施工技术措施计划项目，经上级批准后负责组织 实施，确保施工场所具备完善的安全、文明施工条件。

（8）指导本工程专职安全员的工作。充分支持安全监察部门和安全监察人员履 行职责。

（9）负责组织每月一次的安全\文明施工检查与整改，主持本工地每月一次的安 全\文明施工情况分析会。严格遵守文明施工的规定，确保在本工程施工范 围内做到文明施工。

（10）认真执行安全\文明施工经济挂钩的管理办法，严肃查处违章违纪行为。

（11）监督检查和处理有关安全、环保、信息、管理的方面的工作，发现问题及 时与相关方沟通、协调。

（12）组织并主持轻伤事故和纪录事故中严重未遂事故的调查分析。提出对事故 责任者的处理意见。

（13）建立健全高效的项目指挥与事故应急救援响应系统。

（14）负责本工程职工的安全健康与文明施工教育。

（15）认真听取员工代表的意见，落实员工安全和职业健康权益，积极预防职业 病、传染病。

2、项目总工程师职业健康安全与文明施工工作职责

（1）贯彻GB\T19001-2000 idt 9001:2000、GB\T28001-2001(OHSAS18001-1999)、 GB\T24001-1996 idt ISO 14001:1996标准,执行国家有关法律法规、施工 技术标准规程规范和上级有关规章制度，执行公司已通过认证的QOEMS管理 手册、程序文件，对本工程施工安全\文明施工全面负责。对本工程安全\

文明施工技术负直接责任。

（2）按照公司QOEMS管理要求，对本工程进行QOE全过程管理，负责本工程QOEMS 的建立、实施和有效运行，确保各危险源和环境因素的预控与受控，全面 实现本工程QOE目标。

（3）负责组织编制、审查施工组织设计、施工技术措施方案、重大施工项目、 危险作业、特殊作业的安全\文明施工措施。

（4）参加安全\文明施工大检查。经常深入施工现场，检查、知道安全\文明施 工工作，及时组织解决安全生产、文明施工中出现的技术问题。

（5）组织各种安全、文明施工会议。

（6）负责组织“四心”的推广。

3、安全员职业健康安全与文明施工工作职责

（1）认真贯彻执行国家法律法规、《电力建设安全健康与环境保护管理工作规 定》、《电力建设安全工作规程》和上级有关规定，在项目经理和公司安督 部的领导下作好安全施工、文明施工的管理工作。

（2）制定本项目工程的安全工作目标计划，经审定后组织贯彻落实。

（3）按照公司QOEMS管理要求，对本工程职业健康安全和环境管理进行全过程 策划，确保危险远和环境因素的预控与受控，负责OE管理的指导、控制、 检查、监督、和绩效测量工作。

（4）审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程、重大施工项目、危险 性作业以及特殊作业安全施工措施。组织制定防范职业危害措施及环境保 护措施，并监督措施的执行。参与和督促有关人员做好安全\文明施工措施 的编制及交底工作，并监督措施的执行。

（5）负责监督检查施工现场的安全施工、文明施工、深入施工现场掌握安全施 工动态，督促作好安全、文明施工措施，监督、控制现场的安全、文明施 工条件和职工的作业行为，协助解决存在的问题。对重要施工项目和危及 施工作业的施工，亲临现场检查、指导。

（6）负责现场文明施工、环境卫生、成品保护措施执行情况的管理、监督与控 制。负责现场环境保护措施的执行情况的监督、检查工作。

（7）及时发现事故隐患，对职业健康安全\环境事故、事件、不符合，提出纠正

预防措施和改进意见；对严重危及人身安全的特殊或紧急情况以及严重破 坏环境事件，有权指令先停止施工，并立即报告有关领导处理。

（8）负责施工机械（机具）和车辆交通安全监督管理工作，负责防火防暴安全 监督管理工作。负责本工程OE用品用具的计划和控制。负责现场施工所需 安全工器具和安全防护器材的供应和保管工作，确保采购的物品符合安全 使用的要求。并做好职业防护用品、用具的定期试验工作。

（9）负责制定安全\文明施工经济挂钩的实施细则，贯彻落实安全奖惩办法。执 行项目部工程安全\文明施工奖罚规定，有权制止违章作业，并对违章者进 行处罚。

（10）负责组织安全网络活动，协助项目经理召开安全\文明施工工作例会，组 织安全\文明施工学习，开展安全活动，组织开展安全、文明施工宣传教 育工作。组织安全工作规程、规定的学习与考试。

（11）参加现场生产调度会，布置、检查安全、文明施工工作，协调解决存在的 问题。

（12）负责编写工程安全\文明施工总结，积极推广安全、文明施工经验。

（13）协助公司安监部办理审查、审批民工队伍、农技工的安全资质并确保其安 全保证金的到位。贯彻落实对职工、临时工、民工的安全\文明施工管理 规定。

（14）按照“四不放过”的原则，及时准确上报OE事故情况，参与伤亡事故的 施工现场组织、处理、调查、分析。

（15）负责10KV及以上线路的停电联系工作。

4、工程部职业健康安全与文明施工工作职责

（1）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。负责

在组织、管理施工活动及进行生产调度的同时，把施工安全放在首位，安排有关安全\文明施工工作

（2）参与本工程在施工过程中公司QOEMS的控制和有效运行，负责对本工程施工产品

实现的策划，并实施过程的控制。

（3）负责编制线路调查报告、施工组织设计、施工技术措施、各种技术材料、重大事故

项目、危险作业及特殊作业的安全\文明施工技术措施,并监督实施.开工前对施工人

员进行任务、技术、质量、安全、环保交底，并在施工中组织贯彻落实。

（4）深入施工现场检查、指导安全\文明施工，协助解决问题，协调与健设、监理、设计

单位的关系，管理并实施设计变更。

（5）参加有关安全\文明施工的标准、规范、规程的制订和审查。

（6）负责现场总平面的规划、布置与管理、验评工作。

（7）负责在生产调度会上检查、汇报和安排安全\文明施工工作。

（8）在推广和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，组织制订安全操作规程，并负

责组织培训。

（9）参加安全\文明施工大检查和事故调查处理工作。

5、办公室职业健康安全与文明施工工作职责

（1）认真贯彻执行国家有关安全健康与环境管理工作方针、政策、法令、法规和上级有

关规定。

（2）在负责生产施工调度的同时，把安全、文明施工工作贯彻到每一个施工环节。

（3）及时记录和上报施工中出现的影响安全\文明施工、质量和工期的问题，与项目经理

和有关职能部门研究及时解决。

（4）及时传达上级和项目经理部有关安全生产的文明和精神。

（5）尊重地方政府和当地民风民俗，主动争取地方支持，为安全\文明施工创造条件。

（6）参加项目工程安全\文明施工大检查。

6、材料站职业健康安全与文明施工工作职责

（1）认真执行有关机具、材料管理制度和火工管理制度，保证材料安全且优质供应。

（2）杜绝假冒伪劣材料流入材料站及施工现场造成安全隐患。

（3）搞好工机具、材料维护保养、登记、摆放；切实做好易燃、易爆物品的安全管理。

7、施工队队长（分工队长）安全\文明施工职责

（1）施工队长是本施工队安全\文明施工的第一责任者，对本队队员在施工过程中的安全

健康和文明施工负责。

（2）负责组织实施施工队安全\文明施工管理目标。

（3）负责组织施工队人员学习与执行上级有关安全生产、卫生健康与环境保护的规程、

规定和措施，组织编制本工地安全健康与环保措施，经批准后组织实施。带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为。

（4）在计划、布置、检查施工时，把安全、文明施工工作贯彻到每个施工环节，在确保

安全的前提下组织施工。

（5）按安全\文明施工技术措施计划负责组织实施，确保本工地施工场所具备完善的安全

\文明施工条件。

（6）在工程项目开工前，负责组织参加施工人员接受安全\文明施工交底并签字。对未签

字的人员，不得安排参加该项目的施工。

（7）负责本队施工项目开工前的安全\文明施工的条件的检查与落实并签证确认。对危险

作业施工点，必须设安全监护人，负责施工工作票的审批工作。

（8）负责组织对跨班组重要施工项目开工前的安全、文明施工条件进行检查、落实并签

订确定。对重要的施工项目，应亲临现场监督施工。

（9）负责对本工地进行安全与文明施工的教育工作。认真组织与检查每周一次的安全日

活动。

（10）支持本施工对每月一次的安全情况分析会。组织每月一交的安全\文明施工大检查，

负责安排解决存在在问题。

（11）认真组织每周一次的安全\文明施工日活动，及时总结与布置安全\文明施工工作，

并作好活动记录。

（12）认真进行每天的班前站队“四交”和班后安全\文明施工小结。

（13）经常检查（每天不得少于一次）施工场所的安全情况，确保本班（组）人员在施工

中正确使用劳动防护用品、用具。

（14）负责进行新入厂人员的第三级安全教育和交换工种人员的岗位安全教育。

（15）督促本队人员进行安全、文明施工，收工时及时整理施工场所。

（16）贯彻实施安全施工与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。

（17）组织本队人员分析事故原因，吸取教育，及时改进班（组）安全工作。

8、施工队技术员安全\文明施工职责

（1）负责本队的安全\文明施工技术工作。

（2）协助施工队长组织本队人员学习与执行上级有关安全施工、卫生健康与环保的规程、

规定和措施。

（3）负责一般施工项目安全\文明施工措施的编制和安全施工作业票的填写、审查及交底

工作，并监督检查措施的执行情况。

（4）协助施工队长进行本施工场所的安全\文明施工检查和施工项目开工前安全\文明施

工条件的检查。

（5）参加本队的事故调查分析，协助班（组）长填报“职工伤亡事故登记表”。

9、施工队专（兼）职安环员安全\文明施工职责

（1）协助施工队长组织本对人员学习贯彻电力建设安全工作规程、安全健康与环保工作

管理规定和上级有关安全工作的指示与要求。

（2）协助施工队长进行施工队安全\文明施工建设，开展各项安全\文明施工活动

（3）协助施工队长组织安全施工和文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。（4）检查作业现安全\文明施工情况；检查和督促本队人员作好安全\文明施工措

施及正确的使用劳动防护用品、用具。

（5）协助施工队长开展安全健康与环境宣传教育工作。

（6）协助施工队长审查安全施工作业票，建立安全管理台帐；做好安全活动纪录；保管

好有关安全资料。

（7）发生伤亡事故应及时报告，积极抢救伤员，保护事故现场。

（8）参加本队的事故调查分析。

10、施工队员安全\文明施工职责

（1）认真学习并自觉执行安全\文明施工的有关规定、规程和措施，不违章作业。

（2）正确使用、维护和保管所使用过的工器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行

检查。

（3）不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具。

（4）施工项目开工前，认真接受安全\文明施工措施交底，并在交底书上签字。

（5）作业前检查工作场所，做好安全措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人

伤害。下班前及时清扫整理现场。

（6）设施中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。爱护与正确使用安全设施，不乱

拆乱动。

（7）认真参加安全\文明施工活动，积极提出改进安全\文明施工工作的合理化建议。帮

助新工人提高安全\文明施工意识和操作水平。

（8）对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级上告。有权

制止他人违章；有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

（9）尊重和支持安全检查人员的工作，服从安全监察人员监督与指导。

（10）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告，调查事故时必须如实

反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。

11、汽车驾驶员安全\文明施工职责

确保自身安全及施工人员乘车安全、材料运输安全和汽车本身安全。

12、施工队现场负责人安全\文明施工职责

（1）现场负责人是在所在施工现场的指挥者，对现场安全\文明施工、施工质量 负直接责任。所有参加施工的人员都必须服从其指挥。

（2）必须熟悉工序施工过程、安全\文明施工、质量要求和施工技术措施。了解 参加施工人员的技术素质、健康状况和特长，并能结合施工的需要，合理 安排工作。

（3）能正确使用所需的工器具，并组织人员进行认真的检查，确认能满足技术 措施的要求。

（4）能针对不同的施工环境，合理进行现场布置，确保施工安全。遇到特殊情 况，采取有效措施，预防事故发生。

（5）严厉制止违章作业，违反劳动纪律的行为。

（6）发生事故时，指挥抢救伤者，保护事故现场并及时报告。事故调查时如实 反映情况，提出预防事故的措施。

13、施工队施工人员安全\文明施工职责

（1）认真遵守执行上级有关规章、制度、本队队规、队纪。在队长的领导下， 做好本职工作。

（2）严格执行安全施工规程、质量验收规范、施工技术措施，不违章作业。

（3）参加施工技术交底，正确使用、维护和保管所使用的工器具、计算器具及 劳保用品。

（4）工作前认真检查施工现场，做好安全措施。下班前及时清理现场。认真参 加安全\文明施工活动和搞好施工质量的活动，有权制止违反安全\文明施工 规程和质量验收规范的行为。

（5）尊重和支持安全、质检人员的工作，服从他们的监督和指导。

（6）发生使馆时，立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告，调查事故时，如 实反映情况。提出防范事故的意见和措施。

4安全\文明施工管理要求及措施

1、本工程安全\文明施工管理办法

1) 保安全、出精品，项目部将认真贯彻执行安全工作的管理规定，强化本工 程的各项安全管理工作，确保施工安全。

2) 全面落实以项目经理为安全第一责任人的安全生产责任制。层层分解和落 实安全工作目标，作好安全责任，人人有份，分级负责。A、项目部与施 工队、施工队长与施工人员之间，层层签订并履行安全\文明施工目标责任 书，确保一级向一级负责；B、建立安全保障金制度，预留每个施工队总 承包费用的10%作为安全保证金，未发生安全事故，保证金全部退还，并 予以奖励。

3) 开展“安全四查”等活动。建立健全安全网络和各级人员职责。建立健全 以项目经理、项目总工、项目部安全专责、施工队长、专（兼）职安全员、 现场负责人及安环员为只要成员的各级安全管理组织机构。A、配备经验 丰

据近年的安全、质量业绩及综合素质，选择组建强有力的施工队；C、选 择

经验 富、精干得力的安全\文明施工管理人员；挑选一流的人员组织施工。

B、根丰富，执驾驶证及公司内部准驾证的司机，担任施工生活车辆驾驶 员。

4) 制定本工程安全工作分阶段工序计划。针对基础施工、杆塔组立、放紧线 三大工序施工特点，制订重点突出、防范有效的安全保障措施，确保分工 序任务的顺利分步完成。

5) 制定安全奖惩办法。按“以责论处，重奖重罚”的原则，结合本工程实际， 制定具有可操作性的“安全奖惩办法”，作为实现安全目标耳朵手段和安全 管理的依据。

6) 根据公司《危险源辨识、风险评价、风险控制和管理方案控制程序》，考虑 到正常、异常、紧急三种状态，过去、现在、将来三种时态，施工现场所 有可能发生的危险因素，结合国家电力公司、电力行业有关重大事故通报

及反事故措施、公司历史故事的统计分析等各方面的要求对本工程的危险 因素进行识别和风险评价，以确定需要控制的危险因素，制定和实施风险 措施计划和职业安全健康管理方案，并定期进行评审，以确保职业健康安 全目标和指标的实现，并做到持续改进。

7) 制定人身事故、交通、火灾、急恶性传染病应急预案。

做好开工前的各项准备工作。A、搞好职、民工入场及基础施工、杆塔组 立、放紧线三大工序教育；B、使用成建制民工队伍必须经公司安全施工 资质审核合格；C、对沿线及桩位情况，督促各施工队进行一次全面的踏 勘；D、制定保证施工安全的具体措施；各大工序或重大特殊施工项目开 工前，各队召开危险源\环境因素辨识和反事故措施会议，各工序和特殊 作业以及重要的交叉跨越施工必须编制施工技术措施及安全保证措施，经 项目总工批准执行，其中重、特大项目的安全施工方案，必须经公司安监 部审核，公司总工批准后方可实施。E、进场的所有工器具、设备都必须 经过试验、检修、维护和保养，做到良好有效的运作。租赁使用机具租赁 公司工器具、仪器、安全设施、安全用具、安全防范用品等必须有合格证； 凡进入施工的工器具都必须进行外观检查，较重要的工器具如起重工具、 承荷设施、绳索、工器具必须做负荷试验；经纬仪、验电器等必须有检定 合格证。F、规范特种作业人员的证件管理，参与施工的特种作业证复印 件交存项目部备查。

8）按作业程序编制施工作业安全技术措施为：基础（坑）开挖、钢筋模板、

脚手架搭设杆塔组立、放紧线、附件安装、检查验收作业。

9）认真贯彻执行《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电力建设安全

健康与环境管理工作规定》及业主、监理单位有关安全工作的管理规定， 定期开展查人员、查制度、查现场、查机具的“安全四查”活动和安全性 评价工作；根据《公司关于“违章就下岗”管理实施办法》、《安全施工（生 产）奖惩规定》和《省公司界定62条严重违章行为》等规章制度，在各 大工序的施工过程

中，项目部工程技术、安全人员深入现场，及时发现问题，从严惩治违章 违纪现象，并及时纠正、整顿不安全施工行为，将事故隐患消灭在萌芽状 态，确保施工安全有序的进行。

10）项目经理部根据工程进度有针对性的开展技工和民工的安全\文明施工教

育活动，将民工、临时工纳入公司管理范围，所有施工人员在进场前后必 须参加《安全工作规程》考试，合格后方可上岗。

11）项目部在各大工序开工前召开一次安全\文明施工工作会议，推广好的安

全\文明施工经验，分析施工中出现的安全\文明施工问题，制定整改或解决 办法，布置下一步的安全\文明施工工作；班组实行安全日活动制度及“站 队四交”制度。

12）各大工序或重大特殊施工项目开工前，各队召开危险源\环境因素辨识、

事故预想分析和反事故措施会议；各队开展“一保一、一帮一”安全动态 联保活动；做好危险源\环境因素的交底。

13）做到安全施工、文明施工。A、坚持安全施工作业票制度，在每日交好“任 务、质量、安全、环保”的基础上，导地线压接、杆塔组立、架线作业、 重要跨越架的搭设和拆除等必须开具安全施工作业票；B、不盲目蛮干、 严格按安全规程、制度和技术措施施工；C、作业人员佩戴胸卡持证上岗， 正确着装，现场规范，文明施工；D、高空作业、深坑作业、带电或临近 带电设备作业等必须实行安全监护制；E、做好职工安全健康，做好职业 病的检查防护工作；保证职工的身体健康和安全。采取必要措施，防中暑、 防冻伤、防蛇咬虫害、防止食物中毒和流行性疾病等。F、施工时遵守施 工纪律，尊重当地风俗习惯，妥善与当地各级政府部门、居民搞好关系。 施工做到“工完料尽场地清”，防止水土流失，做好环境保护工作。

14）积极组织开展活动。及时传达上级有关安全会议、文明精神，总结安全工 作经验，推广好的安全施工经验，分析施工中出现的安全问题，制定整改 或解决办法，布置下一步的安全工作。安全活动做好完整的纪录。

15）从规范作业，打击违章入手，防范于未然。根据公司《关于“违章就下岗” 管理实施办法》、《安全施工（生产）奖惩规定》和《省公司界定62条严重 违章行为》等规章制度，从严惩治违章违纪现象，并及时纠正、整顿不安 全施工行为，将事故隐患消灭在萌芽状态，确保施工安全有序的进行。

16）确保本施工程交通安全。A、保障运输车辆性能良好，维修到位；B、开

工前对驾驶员进行安全、文明驾车及交通规则的培训考核，合格后方可上 岗；C、本工程中小运前，必须对路况进行详细勘察，制定好行车路线；

D、驾驶员安全、文明、正点行车，严禁疲劳驾驶、酒后驾车、开英雄车。

17）成立消防、治安领导小组，加强消防、治安管理工作；对易燃、易爆物品 要建立领用、登记、保管、退料专项管理制度，材料站、仓库设专人2

小时看守、监督。

2、现场整体布局要求

（1）项目部按功能区划分为生活区，办公区及材料站三个区域。

（2）项目部在办公区设置标志牌，分别喷绘《施工总平面图》、《工程概况、概 貌》、《工程组织机构》、《工程形象进度表》、《安全、文明施工目标》等内 容。

（3）项目部、施工队升挂红旗。

（4）施工队驻点清洁卫生，统一悬挂队牌及各类标牌。

（5）进入施工现场的机械设备、工器具管等，必须经过整修、清洗，确保完好、 美观；机械设备安全操作规程牌悬挂应美观、规范、醒目。

（6）施工现场所有的标识牌、警示牌，一律采用美观规范的标牌喷绘文字。重 要标识牌应使用钛金\塑铝板或亚光不锈钢制作。

（7）项目部、材料站、施工队营地及施工现场（如：设备材料堆放场、加工配 置场、基础开挖、杆塔组立、架线作业）一律实行安全、文明施工管理， 封闭使用安全围栏。

（8）施工现场基面严格按设计要求进行平降基，基础开工前应了解地下设施及 水文地质情况，制定合理的挖弃土石方案和防塌方措施，坑井、孔洞、陡 坡等危险场所应设有围栏及明显标志。

（9）施工现场设备材料实行分区堆放，定制化管理，各种物资排放有序，标识 清楚，设备材料码放整齐。

（10）钢筋、模板、塔材、导线、金具材料运抵材料站，经验收后分类配套按区 域堆放并留出通道。拉线、导线存放应整齐有序，方向一致，标识清楚。 拆除的包装箱、废弃物应随时清理，不得在现场焚烧。

3、安全\文明施工措施

（1）高处作业必须使用双保险安全带。

（2）施工及生活电源线布线必须整齐安全、规范，坚决杜绝随意乱拉电源线的 不良习惯，配电箱必须采用符合安全要求的专用配电箱。

（3）施工现场、材料站夜间照明分别采用带架投光灯塔，并满足夜间施工及人 员通行的需要。

（4）施工接地线应符合防止邻近高压线路静电感应触电或误合闸的安全接地要 求。

（5）高处作业平台及临时提示遮拦，悬挂安全警示牌。

（6）现场、仓库的安全提示、指令、警告、禁止标识，使用项目部统一下放送 变电公司安监部所制作的标牌。

（7）办公、生活、现场所产生的垃圾，和钢材、材料、焊条头、包装品等工程 废料，分垃圾、可回收垃圾、不可回收废品、建筑垃圾四类，处理符合环 保要求，并安排专人管理，专车负责清运。统一项目部、施工队垃圾分类 存放场所和存放设施样式。

（8）厕所安排专人管理及打扫，保证厕所内无蚊、蝇、无异味。

4、进入施工现场安全文明纪律规定

（1）项目部工作人员着装整齐统一，佩戴胸卡上岗。

（2）进入现场人员必须正确佩戴安全帽，系好帽绳，严禁坐安全帽。

（3）进入现场工作人员应穿符合安全要求的工作服，带齐个人工具和安全防护 用品。从事焊工等特殊作业的人员，穿着专用防护服。使用砂轮机、錾剔 修口、火焊、调整切削，必须带防护镜。

（4）进入现场人员禁止穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、背心、短裤及短裙，不得打领 带，不宜戴戒指、手链等饰物。严禁在现场内赤膊。严禁酒后、长发披肩 进入施工现场。

（5）严禁擅自进入危险作业区域。严禁在林区施工点吸烟。

（6）施工队必须严格执行施工工作票制度，准时参加班前站队“四交”。

（7）现场规范，文明施工。高空作业、深坑作业、带电或临近带电设备作业等 必须有专人监护。

（8）遵守安全设施使用规定，自觉使用安全设施保护自身安全。

（9）尊重当地民风民俗，与当地政府相互配合，处理好地方关系。

5、施工阶段安全、文明施工主要控制措施

6、严格技术交底程序交底与接受交底人双方签字确认。

7、施工队在基础开挖前必须进行现场安全文明条件的检查并签字确认，不具

备开工条件的不得开工。

8、施工中需要严格按施工技术措施和安全保证措施施工。施工人员只有严格

按照作业指导书施工的权力，未经批准，不得擅自更改措施。

9、严格执行高处作业安全措施，减少和避免交叉施工，严禁高处抛扔物件行为。 10、加强消费、治安管理工作；仓库设专人看护。

11、不定期开展安全性评价。

6、现场清理整顿

（13）一道工序完工后现场必须是干净、整洁、工艺质量符合验收标准的工作面。

（14）项目部、材料站、现场、施工队驻地各种施工垃圾、废料、按回收和不可回收分类，应堆放在指定场所。现场执行“随做随清”制度，必须达到“一日一清，一日一净”。

（15）生活垃圾应用塑料袋袋好，每天及时清理运出营地，处理符合公司《废弃物管理规定》。

（16）施工时遵守施工纪律。尊重当地风俗习惯，妥善与当地各级政府部门、居民搞好关系，严禁随地大小便。

7、 机械、车辆安全管理

（1）机械必须机容机貌整洁，吊车必须经正规检验合格并悬挂安全准用证。租赁公司工器具、仪器、安全设施、安全器具、安全防护用品等必须有合格证；凡进入施工的工机具都必须进行外观检查，较重要的工机具如起重工具、承荷设施、绳索、工器具必须做负荷试验；经纬仪、验电器等必须有检定合格证。

（2）进场的所有工机具、设备都必须经过检修、试验、维修和保养，做到安全有效的运作。施工队必须配备机具维修人员并定期对机具进行维修保养，建立健全“工机具、安全用具检查试验纪录”台账。

（3）施工用车必须严格执行公司《施工生活车、运输车安全管理规定》。外租车辆作为施工队生活车，还应严格执行公司《租用外单位（个体）车辆作为施工生活车的管理规定》。

（4）机动车在生活现场、办公室、生活区必须限速行驶；严禁无证驾驶；严禁无“内驾证”驾驶；严禁酒后驾驶；必须制定应急预案防止交通事故。

8、 职业健康

1、严禁未成年人从事现场施工作业。做好防暑、防寒、防蛇咬虫害、防止事物中毒和流行性疾病等措施。

2、热天露天作业，应采取防暑降温措施。

3、员工、食堂与食品间设施应符合卫生防疫要求，定期对饮用水及饮食卫生进行检查，

预防肠道疾病的发生。同时应预防食物中毒。

4、员工宿舍应由良好的居住条件，保持通风与干净整洁，并有专项管理措施。 5、员工生活区要定期消毒，预防各种传染疾病，并应有消灭蚊、蝇、老鼠的措施。 9、 环境保护

（1）开挖塔基基础时，应制定合理的放线开挖措施，尽量不降基面或少降基面，保留原地形和自然植被，减少水土流失；在山坡开挖时下坡处应有防止土、石块滚落到山坡下方的措施，尽量减少对天然植被的破坏。

（2）基础施工时，砂、石、水泥等物料堆放应铺垫彩条布隔离，采取不直接落地措施。施工生产废油要用专用固体容器保存，严禁随地丢弃。

（3）回填基础时，应实施生熟土分开法；组塔、放线施工完成后，应对塔基周围尽量恢复原地貌及植被。

（4）合理修筑运输通道，使之与周围环境协调，并成为日后运行维护道路。

（5）对需砌挡土墙、护坡的桩位，先砌墙，后降基、开挖。挡土墙、护坡的修筑必须按照施工技术措施的要求进行施工，确保其稳固、美观。

（6）通道砍伐及放紧线施工中尽量减小通道砍伐宽度，放紧线能够翻越的树木不准砍伐；对不影响线路运行安全的果树、风景林，施工时采取塔架或专人看护的方式跨越，不准砍伐，保证对树木植被的破坏减少到最低程度。

（7）树木砍伐的管理：为保护生态环境避免滥砍滥伐及搞好地方关系，施工时严禁随意砍伐树木，施工前需及时与当地各级政府进行树木砍伐申请、取得林业部门及各级政府的大力支持，同时要及时与林木所有人联系。施工现场的开辟、施工道路修筑及通道的清理过程中树木砍伐要求需由各施工队现场负责人根据施工技术措施的要求严格控制。 （8）保持施工现场清洁，及时排除施工现场污水；避免对道路、河流、水库造成污染，对材料的临时卸点要严格控制范围，及时清理恢复原貌；施工场地的开辟要因地制宜，不能滥占耕地林地、滥砍乱伐；施工完毕要认真清理，对废弃的油类和废余材料要妥善处理，彻底拆除不在需要的临时工棚，对原来的田埂、水渠、道路等要恢复原状或按设计要求改道。

（9）保护野生资源，保护好地方名胜古迹；对施工中发现的化石、硬币等文物应妥善保管，并应作为国家财产上交。

（10）驻地污水排放设立沉淀池。饭堂生活污水应经过隔油沉淀等方式处理。严禁将废油

料等废液随意倾倒。

（11）保护工地及工地周围的环境，避免污染，噪音或因施工方法不当造成对公共人员和财产的危害或干扰。

10、

治安与消防

(1) 建立健全治安消防网络，严格执行管理制度。配备足够的消防器材，每队需配置灭火

器。

(2) 制订消防应急处理预案，并组织学习。项目部、材料站、办公区、施工队营地布设醒

目的防火警示牌。

(3) 在林区施工时，应重点加强护林防火工作，施工道路两边及施工现场设防火警示牌。 (4) 加强项目部、施工队营地治安保卫工作，并指派专人负责。 (5) 加强消防、治安管理工作；严格控制山区用火，防止火灾。

11、应急预案

（1）根据本工程危险源和环境因素，结合工程进展的阶段性特征，编制制订消防、食物中毒应急预案，做好应急准备和应急响应工作。

（2）确保车辆、材料、工具、人员、资金、通信手段等应急资源完好，始终处于备用状态。

（3）建立办公区、施工现场和生活区消防和救护紧急联络体制，应急组织和管理网络、通讯手段等，如消防组织、医疗救护组织、治安保卫组织等。

（4）紧急联络电话制成标识牌置于醒目点。项目部、施工队健全紧急常用电话册：火警：119、交通报警：122、救护中心：120、治安报警：110。火警电话、交警报警电话、安全事故紧急通报电话，要求宣传到每位员工。 12、管理方案

（1）根据本工程危险源和环境因素，结合工程进展的阶段性特征，编制制订防止触电方案，减少施工场地周边环境植被破坏、水土流失管理方案。组织落实实施。方案编制参考公司管理方案制订。

（2）在各工序施工过程中组织落实实施管理方案，并在每个工序完毕，或视情况不定期进行评审。 13、安全性评价

(1) 根据《电网建设工程安全、文明施工现场检查评价表》进行评价。

(2) 项目经理部在进行检查评价时，受检单位必须提供有关安全、文明施工管理的帐表册

卡等管理台帐和纪录、措施、制度、文件等书面资料，由检查人员对照每个检查评价项目，采用提问评议、据实考证、现场察看等方法进行检查评价，并计算出每项目的实得分值填于评价表上。

(3) 对现场的安全、文明施工检查，既可作全项检查，亦可作分阶段或分项检查。在作分

项检查时，只需将分项项目的标准分抄录于“电网建设工程安全、文明施工现场检查评价汇总表”内分项检查栏下标准分栏内，即可计算出检查项目的标准汇总分，比标准汇总分即可作为受检单位安全、文明施工检查评价的标准汇总分。

(4) 安全、文明施工现场的标准汇总分为300分，检查评价在扣除了事故指标分值后，实

得分值达到标准汇总分的80%—89%分值的为安全、文明施工合格现场，达到90%以上分值的为安全、文明施工达标现场。

(5) 在检查评价时，对各项的检查内容，必须按照先定性，后定量的顺序进行。定性是检查评价的硬

指标，是按照标准内容，检查某项工作做到还是没有做到，评价表用是（√）和否（×）来表示。如果某项是“×”，则该项不得分。定量则是在定性的基础上来检查评价某项工作的实际效果时用的，用0.5和1.0两档评分系数具体评定。如果工作效果一般化，则在0.5栏下打上“√”记号；如果工作实际效果比较好，达到标准的要求，则在1.0系数栏下打“V”记号。然后再根据标准分计算出实得分值填于评价表上。

14、本工程安全薄弱环节及拟采取的安全保证措施

5 安全、文明施工过程控制

5.1施工前

（1）现场实地考察，征求施工人员意见，编制切实可行的《施工作业指导书》； （2）详细的技术交底、释疑，明确责任、义务；

（3）认真清理检查施工工器具，严禁不合格工机具进入施工现场； （4）进行事故预想分析会和反事故措施会；

（5）每天进入施工现场前坚持进行班前站队“四交”。

5.2施工中

（1）工机具合理布置，安全措施落实到位，并经项目工程师确认； （2）工作程序严格按《措施》和有关规程执行； （3）施工队、班组专责安全员全面监护；

（4）项目总工和项目工程师经常深入现场监督、指导执行； （5）如有异常，立即停止施工，研究改变方案。

5.3施工后

（1）经施工现场负责人和专职安全员检查，并经项目工程师确认本道特殊施工工序已完工；

（2）在严格的监护下拆除安全设施，整理工机具；

（3）施工现场负责人和专职安全员仔细检查，确认无人员或工具在现场后，最后离开现

场；

（4）做好施工总结，为下一次类似作业打好基础。

5.4基础施工安全过程控制

（1）施工前，对民工、农技工进行入场安全教育，并进行考试，不及格者不得参与施工。 （2）施工准备阶段的技工人数和民工人数，必须按要求的比例上足。

（3）根据本工程的地质情况，在基坑开挖等土石方工程施工时严禁放炮，考虑到有个别桩位处于水田中，施工过程中配备足够的抽水机，确保基坑的及时排水；同时，各施工队应配备一定数量的挡土板，防止塌方；余土应放在离坑口1.5M以外的地方。对于掏挖式基础，应在洞外设立安全监护人，洞口不得堆放杂物，洞内保持通风、光线充足，严格按要求进行护壁，防止壁洞坍塌；施工结束后应及时遮掩，防止人员跌入洞中。 （4）本工程部分汽车运输条件差，路面较窄，开工前，司机应会同施工队进行一次道路调查，对不能行驶的道路不要强行或者超载。有些不能进设备的桩位需合理修建运输道。生活车在个别地段只能空车通过时，上下班人员必须下车，特别注意会车和倒车操作。 （5）人力运输所用工器具应牢固可靠，每次使用前应由工作负责人进行检查。 （6）抬运塔材等大件、重件时，应修筑好运输道路，并有专人指挥、步调一致。施工队应指派一名技工进行跟班监护。

（7）注意做好防暑降温、防火、防盗工作，施工人员进出山林切实做好防蛇措施。 （8）做好环境保护工作，防止植被破坏和水土流失。

5.5杆塔组立安全过程控制

（1）杆塔组立的职工人数配备，应按施工技术措施中所规定的要求实行，不得为了节约工日而减少人数。

（2）人员分工应根据其特长，合理安排工作岗位。

（3）组立杆塔所使用的工机具应按技术措施要求配备，并在每次使用前，进行全面的检查，不合格或损坏者，坚决禁止使用，严禁以小代大。

（4）现场布置必须按施工技术措施的规定进行，不得随意更改，如必须更改的，需经工程部技术负责人的同意方可改变。特殊的施工方案必须报总工批准。 （5）各种绳索的绑扎，临时拉线及放绳等主要部分的工作必须由技工担任。

（6）施工现场必须统一指挥，塔材起吊前，现场负责人和安全员应对歌部位进行全面的检查。

（7）尖扳手、榔头、大扳手在高空使用时，必须用绳索吊牢。 （8）严禁塔材浮搁，杆塔上严禁向下抛扔物件。

（9）进入施工现场的人员必须正确佩带安全帽，高处作业人员必须系好安全带。

5.6架线施工安全过程控制

（1）放紧线前，应对放紧线区段内的杆塔进行全面的检查整理，耐张塔的螺栓紧固，部件齐全。

（2）临时拉线应牢固可靠，方向要准确，拉线对地夹角不得大于安全规定值。地锚的埋设（特别是位于水田中）必须严格按照技术措施的要求进行，确保地锚的正确埋设及埋深到位。

（3）放线时应根据交叉跨越的特征，搭设相应的跨越架，并设专人看护，特别是搭设带电跨越架时，应严格按照《安全生产工作规定》及《电力建设安全健康与环境管理工作规定》的有关条款并设专人监护。跨越房屋时，应提醒主人注意，必要时请他们离开房屋。 （4）工作时间全线应保持通讯畅通。各岗位人员，必须坚守岗位，不得擅自离岗。 （5）严禁钢铰线直接进铰磨紧线。紧线施工现场布置应按施工技术措施的要求进行。 （6）停电作业必须设停电工作负责人；严禁口头约时停、送电；在未接到停电命令时严禁进行任何操作，在申请复电后任何人不得再进行登高作业。停电作业区间在接到停电命令后，方可进行验电，确认无电后必须在区间两端挂好接地线才能上线工作。 （7）附件安装或在带电线路平行段放线和在感应电较强的地段放线时必须按技术措施要求在工作区域两端挂好临时接地线。

（8）附件安装人员必须在工作前对工器具进行检查，并打好安全带和保险绳进行双保险。 （9）放紧线时应有专人看护，保证放线通道的畅通，确保导、地线的顺利升空，严禁无关人员在放线通道拨线、弄线，避免引起人员伤害。

基础施工安全过程控制方框图

杆塔组立施工安全过程控制方框图

放紧线施工安全过程控制方框图