【建言】建言献策范文大全

　　把海南作为两岸农村职业教育合作的重点推进地区 　　 　　近几年来，海南省政府对职业教育日益重视，加大了工作力度，但因长期以来传统教育观念的影响，职业教育发展滞后，农村职业教育更是职业教育中的薄弱环节。截至2007年，海南农业职业学校仅有2所，中等职业学校有农科专业点11个，农业职业学校在校生2127人，中等职业学校农科专任教师154人。
　　为此，建议国家把海南作为海峡两岸农村职业教育合作的重点推进地区，并在资金投入和政策倾斜等方面予以支持：
　　1.设立专项经费，在海南扩建、改建、新建一批农村中等职业学校，并适时组建农业职业教育集团，使存量有限的教育、科技、产业资源通过联合，发挥更大的社会效益与经济效益。
　　2.试将农村职业教育纳入国家义务教育体系，实行新的学费减免政策，对农村职业学校和农业专业的学生大幅度减免学费。可对职业学校学生减免20%-30%的学费，农村职业学校或农业专业的学生减免50%的学费。
　　3.鼓励、支持农业职业院校毕业生独办或合办经济实体，对从事农业规模经营的职校毕业生给予优惠政策，如国家提供低息贷款，减免有关费税等。
　　4.推动职业院校和行业企业的密切结合。针对农村职业学校实训设施差，且现阶段的校企合作主要停留于松散、自发的民间层面，没有相应制度保障的情况。应制定适当的倾斜政策，如减免合作企业的税收、对校企共建实训基地进行补偿等，推动农业龙头企业与学校签订协议，让农村职业院校的老师和学生到企业中进行教学训练、顶岗实习。
　　5.加强琼台农业技术人员的培训与交流，加强对海南农业从业人员实用型技术的培训与指导。借助海峡两岸农业合作试验区这个平台，利用目前覆盖海南全省的农业科技服务110网络，由国家有关部门主导，两岸农业科研教学机构、农业专业合作组织共同合作，以在琼台资龙头农业企业为主要的吸纳目标，积极引进台湾农业技术人才。■
　　(连介德 十一届全国政协委员、台盟海南省委主委)
　　
　　关于促进我国高校毕业生就业的建议
　　
　　近年来高校毕业生就业形势十分严峻。以广西有关统计数据为例，2003年-2007年，广西共培养高校毕业生363296人，毕业生平均增幅为27.62%。5年中毕业生就业总人数为288415人，初次就业率平均为79.39%。如把一些毕业生“选择性失业、结构性失业”等造成统计数据不准确的因素考虑在内，实际上2007年约有20%的高校毕业生找不到工作，再加上历年累积的未就业毕业生，该群体数量不小。
　　影响高校毕业生就业的原因有很多，从政府方面看，毕业生到基层、艰苦边远地区就业的渠道有待进一步疏通。同时，不少省、市的公务员和事业单位录用考试时间滞后，不少学生因等待参加考试而不急于就业，一定程度上影响了毕业生的初次就业率。从社会就业服务的角度看，高校毕业生网上就业平台刚刚起步，网上材料审核、供需双方交流模式、网上就业信任度等方面仍不完善。现场招聘会专业性、实用性也有待提高。
　　为促进高校毕业生就业，建议：
　　1.多项优惠政策鼓励高校毕业生到基层工作。政府根据工作年限帮助支边毕业生代偿助学贷款、考研考公务员给予加分、生活补贴不低于当地公务员水平，同时在户档迁移、职称评定、创业扶植等方面给予明确的倾斜政策。
　　2.将公务员和事业单位录用考试和最后正式录用时间定于每年毕业生离校前完成，避免应届毕业生因等待公务员和事业单位考试而放弃其他就业机会。
　　3.鼓励大型企业“提前进入招聘程序”。采取与高校联合招生的模式，企业委托高校培养专业人才。在培养过程中，企业参与生源面试、为学校提供教学仪器、产品和实习机会，让大学生尽快熟悉企业的情况，大学生毕业后直接进入企业工作。
　　4.加强就业指导教育，帮助大学毕业生树立正确的就业观。将就业指导渗透到教育教学的全过程中，提高学生的就业竞争力；开展专业化的就业指导，提高指导工作的层次与水平。要运用职业测评的科学手段和心理学等方面的理论，实施就业指导，使就业指导更加专业化与科学化，最终帮助毕业生掌握一定的择业技巧，在就业市场中“推销自己”。■
　　（覃文静 十一届全国政协委员、广西接力出版社副编审）
　　
　　关于进一步发展职业教育的建议
　　
　　当前，我国职业教育进入了历史上最好的发展时期，但必须清醒地认识到，在发展过程中职业教育还面临着诸多问题，特别是扩招造成生源质量普遍下降，职教资源被严重稀释，加之固有问题导致质量滑坡，严重影响了职业教育的健康发展。为此笔者建议：
　　1.进一步完善职业教育立法，营造有利于事业发展的法制环境。进一步明确各部门发展职业教育的职责，制定行业企业参与举办职业教育的法律法规，明确责任、义务，加强有关产教结合、校企合作方面的法制建设；明确规定不履行职业教育义务及违法行为所应承担的行政、民事、刑事责任。
　　2.建立行业引领职业教育的发展机制，在国家和地市二级建立职业教育行业协调机构，协调教育、劳动及相关部门工作。行业负责调查研究和预测本行业人才需求情况，为职业院校人才培养提供依据；组织行业、企业、职业院校和培训机构研究、制定和完善不同行业、工种的岗位能力标准，建立全国统一的培训和考核标准。
　　地市级职教行业协调机构依据国家行业职业能力标准，结合地方特色和行业特点，指导和参与教学改革以及相关专业的课程开发和教材建设、教师培训等工作。
　　3.加强职业院校教师准入制度建设，制定科学、合理的准入标准，加强职教教师执业资格制度建设。构建双师型教师认证体系，确立双师型教师的国家标准，设立双师型教师认证机构；实施职业师范类学生补贴计划，通过增加财政补贴，积极引导和鼓励优秀生源从事职业教育，形成优质职教师资的培养输送渠道。
　　针对农村、边远地区及条件艰苦行业设置职教“特岗教师制度”，由中央财政出资引导，地方、行业辅助，鼓励优秀毕业生及年轻教师到边远地区及艰苦行业从事职业教育工作。
　　4.加强职业教育科研规划及保障机制建设，发挥科研先导作用，推动职业教育质量提升。建议制定国家职教科研队伍发展规划纲要，明确规划目标及有效措施，组织开展有关发展规划、资源配置、政策措施、法律法规、投入与保障机制等研究。建立相对稳定的职教科研投入机制，保证稳定投入，建立职教发展科研伴随制度，建立国家及各省区职教发展年度报告研究及发布制度。设立职业教育专业标准开发研究机构，开展有关专业标准、课程标准及评价体系研究。建立重大科研成果实验与推广机制，增强职教科研社会效益，为促进职业教育质量创造条件。■
　　（车秀兰 十一届全国人大代表、吉林省人大常委会副主任、中国民建中央委员会常委、民建吉林省委主任委员）
　　
　　关于改善中职学校实训条件的建议
　　
　　2004年以来，国家加大了对中等职业教育基础能力建设的投入力度，中等职业教育基础设施得到明显改善，办学能力明显提高。中等职业教育成为解决“三农”问题和推进新型工业化、培养高素质劳动者和生产服务一线技能型实用人才的基地。学校实训设备装备条件对这类实用技术人才的培养质量和水平，特别是学生的动手能力的提高具有重要意义。
　　据调查了解，目前职业学校在实习实训设施和设备的配备使用上，一方面因财力有限，大部分学校的设施设备无法满足需求；另一方面，缺乏科学配置、统筹使用机制和条件，重复建设的情况较为严重。解决这个问题，需要以中心城市为依托，建立区域性的职业教育实习实训中心，对区域内的高职、中职学校开放，以实现资源共享和提高设备使用效率。
　　因此，建议国家出台有关政策并设立投资专项，引导和支持中西部省份建立一批区域性的综合实习实训基地，并先行在长株潭城市群综合配套改革试验区进行试点。■
　　(龙国键 十一届全国政协委员、湖南省政协副主席、建设部长沙建设机械研究院副院长兼总工程师)