[全面提升城市品位和开放形象打造东北亚国际商贸旅游名城] 山西晋魅形象商贸有限公司

　　一、统一思想、提高认识，迅速形成城市共建共管工作的社会氛围　　共建共管是新时期建设和管理城市的有益探索和尝试，是城市建设管理理念的传承和提升，对促进地方经济社会全面、协调、可持续发展具有重要意义。
　　(一)共建共管就是要树立“人民城市人民建、人民城市人民管”的家园意识
　　作为典型的旅游口岸城市，绥芬河是多数人的第二故乡，也是我们创业、工作、学习、生活依赖的唯一家园。绥芬河是创业的热土。据第六次人口普查统计数据显示，除贵州和西藏外，我市有来自全国32个省区市的流动人口，其中，以吉林、湖北、浙江、辽宁、福建居多。绥芬河的人口总数也由开放前不足1万人，发展到现在达到16万人。改革开放以来，借助国家开放政策，曾经的边陲小镇、经济末梢已经发展成为初具规模的现代化国际口岸城市，在绥芬河这片土地上，来自全国各地的创业者们创造了价值，也实现了财富梦想。绥芬河是就业的平台。伴随着木材加工、对外贸易、商贸旅游等产业的不断成长、成熟，绥芬河培育形成了广阔的就业空间，有来自省内和周边县市的近6万人在这里找到了工作，实现了就业，并长期工作生活在这里。所以说，绥芬河是我们共同的家园，生活在这里的每一分子都应该有建设、管理、爱护、美化家园的强烈意愿。
　　（二）共建共管就是要建立“成果共享、责任共担”权责意识
　　多年来，我们投入大量的人力、物力、财力，完善城市功能、提升城市品位、扩大口岸影响，目的就是取之于民、用之于民，为大家创造一个优质的创业就业和生产生活环境。在城市基础建设上，我们建设了五花山水库、第三净水厂、高级中学、中心医院、高速公路，修建了新华街立交桥、通天路环形桥、西山隧道和通村公路，正在推进高铁和机场项目；在城区环境改造上，我们辟建了西城区、谷盈新邨、北海公园，大力推进棚户区改造、弃管楼改造、楼体外立面粉刷等工程。可以说，城市为市民提供的公共服务越来越多，创造的生产生活条件越来越好，这也是每一个市民应该享受的权力。同时，也应该认识到，城市建设管理不只是建设、城管等部门的责任，也是我们每一位市民的责任和义务，每个市民、企业、单位都有义务参与城市建设和管理。
　　（三）共建共管就是要完成从“局外人、旁观者”向“城市主人”的角色转变
　　一方水土养育一方人，作为国际口岸城市，绥芬河对外代表的是国家和民族形象，我们每一个人更应该严格要求自己，切实增强归属感和使命感，自觉融入到城市建设管理中来，这是我们作为口岸人的现实责任。
　　二、当前城市共建共管的工作重点
　　城市建设管理是一项系统工程，涉及的事情多、层面广，必须要集中精力、突出重点、做出成效。针对存在的问题，当前城市共建共管工作的核心是“树立一个意识、突出两个重点、实施三个攻坚战”。树立一个意识即“人民城市人民建、人民城市人民管”的家园意识；突出两个重点即突出城市绿化亮化和老旧楼宇改造的重点；实施三个攻坚战即私搭乱建违章建筑整治攻坚战、城乡公共卫生秩序整治攻坚战和城市“蜘蛛网”整治攻坚战。
　　（一）树立一个意识，形成全市上下共建共管的强大氛围
　　全市各单位、各部门要激发广大群众建设家乡、管理城市的积极性和主动性，在全社会倡导“人民城市人民建、人民城市人民管”的家园理念。坚持媒体监督、社会监督和执法监督相结合，引导和形成正确的舆论导向。要充分整合广播、电视、报纸、网络等媒体资源，创新宣传形式，扩大宣传范围，以我市实施的重大项目、重点工程以及开展的重大活动为切入点，把绥芬河在推进城市建设管理工作中的信心和决心、力度和速度充分展示出去，在全社会形成互帮互助、齐抓共管的强大氛围。
　　（二）突出两个重点，全面提升城市品位和开放形象
　　一是突出城市绿化亮化的重点。抓好城市绿化。坚持“全民植绿，以绿育人，全民养绿，以绿为荣”的环保理念，广泛宣传城市园林绿化的功能和意义，促进全民绿化意识的进一步提高。要以“大地绿化三年决战”为契机，加大植绿种绿力度，提高城市植被覆盖率。要充分调动市直各单位、中省直单位和临街个体工商业户的积极性，鼓励在门前摆放花盆和盆景。铁路部门要配合做好铁路沿线的植绿工作，全面强化街路景观功能。抓好城市亮化。打造一个特色鲜明的亮化景观带。各沿街市直单位、中省直单位和建筑物使用人要按照全市的亮化方案，克服困难，迅速落实所属楼体的亮化任务，统一亮化设施的启闭时间。乌苏里大街、沿河路、体育馆西路、黄河路、新华街等城市外围主干道沿线的企事业单位，要自行设计亮化方案，报经城管局审批后立即进行亮化改造。
　　二是突出老旧楼宇改造的重点。提升口岸形象。临街楼宇改造要彰显特色。各单位、各部门要量力而行、理性投入，高品位规划，高标准设计，临街楼宇进行建筑风貌改造，体现整洁、大方、典雅、精致的建筑风格，提高景观街路形象，彰显口岸边城魅力。集中力量改造楼顶防水、门窗墙体、地下管网及消防安全等设施，消除安全隐患，让群众生活得更舒心、更幸福。
　　（三）实施三个攻坚战，构建安定有序和谐文明的城市环境
　　一是打好私搭乱建违章建筑整治攻坚战。要在巩固清理整顿私搭乱建工作成果基础上，继续加大整治力度，坚持不懈地抓好此项工作。对有碍观瞻、严重影响市容、侵占绿地、耕地、林地、占压城市道路红线、妨碍行人通行的破旧建筑物、构筑物，按管辖区域和产权主体，及时拆除。城管局要进一步发挥执法作用，加大巡查管控力度，全力配合开展违法建筑治理工作。
　　二是打好城乡公共卫生秩序整治攻坚战。要下决心解决好垃圾问题，采取集中整治与日常管护相结合的方式，实行城市主要街路“门前三包”制度，做到日产日清、全天保洁。
　　三是打好城市“蜘蛛网”整治攻坚战。这项工作牵扯的部门多、投入多、难度大。我们要坚持一个原则，就是能地埋的全部地埋，推行准入制和审批制，确定相关部门审批把关。
　　四、明确责任、狠抓落实，保障城市共建共管工作顺利推进
　　任务已经明确，关键在抓好落实。要按照责权利相统一的原则，建立起责任明确、一级抓一级、层层抓落实的工作体系，确保“共建共管”各项工作取得实效。
　　（一）加强组织领导
　　各战线主管领导要按照“分线管理、分口落实”的原则，组织和带领分管部门，把所承担和联系的各项任务抓紧、抓好、抓出成效。特别是承担相关任务的市级领导，对城市“共建共管”工作，要积极主动协调，实时跟踪问效，及时破解难题，确保工作分解到位、责任落实到位、措施保障到位。
　　（二）强化责任落实,要切实履行职责
　　主体部门要切实承担起责任，在工作中要唱主角、担大任；业务部门要充分认清角色和定位，做好城市建设管理的指导工作；驻绥中省直部门要从服务地方经济社会发展大局出发，全力支持和配合“共建共管”工作。
　　（三）立足全局，合力推进
　　抓好城市建设管理工作，不是某一个部门的工作，而是一项事关全局的系统工程，各部门、各单位必须立足全局，密切沟通协调，形成工作合力。规划、建设、房产、林业、卫生等部门，要对应工作分工和业务职能，严格依法行政，真正做到规划先行、依法建设、严格管理。公安、城管、国土、工商、质监等部门，要强化监督监管，重点在整顿社会治安、维护市场秩序及治脏、治乱、治差等方面发挥作用。纪检、监察、联合督办室要跟踪监督“共建共管”工作全过程，严格实行问责制，对工作不积极、成效不大、变化不明显的，要追究相应责任。对工作认真、措施得力、成效显著的，要大力宣传，予以表彰奖励。村屯、社区等基层部门要围绕城市建设管理的具体分工，主动参与，做好辖区单位和居民的思想发动，争取更大支持，形成城市“共建共管”工作的强大推动力。
　　我们要同心同德、团结协作、克难攻坚，努力开创城市建设管理工作新局面，把我们的家园建设成为“青山”、“绿水”的山水园林城，为推动绥芬河实现跨越发展、打造东北亚国际商贸旅游名城做出新的更大贡。□
　　（编辑/惠霞）