[新形势下做好国企信访工作的几点思考] 在国企干信访工作好吗

　　提要：信访工作是国有企业联系员工的“桥头堡”，是维护企业监和谐稳定的“安全间”，新影势下如何创新性地做好国有企业的信访工作，直接关系到国有企业内、外部形象。关系到人心向背，关系到企业改革，发展，稳定的大局。
　　关键词：国有企业　信访维稳　创新
　　中共中央、国务院颁发的《关于进一步加强新时期信访工作的意见》指出，信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。做好新时期的信访工作，对于全面落实科学发展观，发展社会主义民主政治，维护人民群众的合法权益，加强党风建设尤其是干部作风建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。可见，做好信访工作是国有企业管理的一项极为重要的政治任务。信访工作做得如何，直接关系到国有企业内、外部形象，关系到人心向背，关系到企业改革、发展、稳定的大局。
　　近年来，随着国有企业改革的不断深入，信访工作面临着许多新情况、新变化、新特点，概括起来主要有以下五个方面：一是员工法律维权意识增强，看待问题、对待事情的态度转变，以维权为由带来的信访问题大幅增多。二是国有企业体制和机制不断完善，企业员工不适应形势发展的要求，工作中产生抵制情绪，管理性信访事件增多。三是涉法信访问题分流较难。许多原本应该通过司法途径解决的民事纠纷，信访人往往希望运用行政干预方式求得解决，既可以减少诉讼资费，也能够缩短解决问题的时间。四是历史遗留问题较多，历经时间过长，涉及面广，重复信访，处理难度较大，思想疏导工作较难，无法从根本上彻底解决、化解矛盾。五是信访对象的过激行为时有发生，矛盾容易激化。一些来访群众抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心态。
　　那么，新形势下国有企业该如何做好信访工作?这不仅是对国有企业党组织凝聚力、战斗力和创造力的考验，也是衡量一个企业领导班子统筹驾驭复杂局面，妥善处理复杂问题能力的重要标尺。笔者认为，要做好新形势下国有企业的信访工作，应该从以下几个方面创新工作：
　　一、创新思维，用心做好信访工作
　　国有企业要把握新时期信访工作的新特点、新要求，要使信访工作的思路和做法从原有的思维模式中跳出来，达到“三种转变”：由滞后工作向超前工作转变，坚持“工作在前，预防在先”，的原则，对容易引发信访矛盾的倾向性、苗头性、潜在性问题早发现、早介入、早处理；由一般工作向突出重点转变，加强对信访重点企业、重点信访对象的集中整治，对重复上访和缠访老户落实领导包案处理；由单纯信访接待向分析思考转变，经常深入调研、主动下访，对信访的热点难点问题多作深层次分析，为解决问题、领导决策提供主动、超前服务。
　　同时，国企信访工作者要怀着深厚感情接待信访，用心接待好每一位来访人员，解决好每一个具体问题，绝不能用“推、骗、踢、压”的官僚作风将信访对象拒之门外。只有带着感情工作，才能牢记责任落实工作，这对妥善解决信访问题可以起到重要的作用。
　　二、创新机制，建立健全信访行为规范
　　国有企业在处理信访工作时，可以借鉴政府部门各种信访制度，结合企业自身的工作特点和实际情况，创新信访工作机制，继续完善和加强现有的、行之有效的信访制度形式，建立起一个完善的、相互协调的信访制度系统。
　　一方面是建立领导干部包案、设立基层企业联系点等制度。企业党委把联系点工作制度作为联系和服务一线员工的“抓手”，实行分工负责、明确工作任务、倾听民情民意、解决实际问题、指导基层工作，努力把联系点建设成信访工作和基层党建工作示范点。
　　另一方面是建立信访报告、分析、排查制度，进一步规范信访秩序，最大限度地把矛盾化解在基层。企业党委指派具有丰富工作经验、掌握法律知识、熟悉办事程序的员工为基层信访干部，作为来访对象代理人，坚持“疏、代、陪”三步工作法开展信访代理工作，即帮疏导、帮代理、帮陪访。 三、创新模式，实现信访工作系统联动
　　解决信访难题已不再单单是一个信访部门的事情了，国有企业各部门、各企业之间要进行联动，要根据信访事项、信访内容、信访目的，找出原因，明确责任和工作定位，整合公司党委、分包领导、信访、人力资源、经营、纪检、党群、工会、法律等相关部门，充分发挥协调联动机制效能，扩展职能，共同处理信访问题。工会作为员工合法权益的代表者和维护者，是企业劳动关系中员工一方的代表，具有从源头上做好员工思想工作的优势。工会组织要发挥凝聚力作用，组织不能散，工作不能断，思想不能乱，不回避问题，不上交矛盾，积极引导员工正确认识企业面临的问题，帮助员工转变观念，增强改革意识和承受力。 四、创新方法，开拓信访维稳的新局面
　　要注重利用发扬民主、说服教育、疏导规劝等方法来做好信访的宣传、教育、分流和接待办理等工作，对于已经或应当通过诉讼、行政复议、仲裁等途径解决的信访事项，要积极引导上访对象依照有关法律、行政法规的规定，运用司法手段进行解决，对于情况异常复杂的信访案件，可以考虑通过召开司法介入，综合运用经济、行政、法律等手段依法公开协调办理。
　　一是主动调研，倾听群众呼声。要改变传统的坐等来访为主动下基层为员工服务；充分利用接谈之机做好宣传教育、解惑释疑、化解矛盾纠纷工作，变被动接待为主动谈心，密切与群众的联系。及时了解体验员工的疾苦，倾听员工的心声，怀着感情为员工解决实际困难，有效地帮助员工解决矛盾纠纷，有利于将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，有利于减少员工的上访。
　　二是发挥网络作用，改变堵、截上访人员的做法。大力发展电子信访，增强信访的便捷性和信访办理的透明性，大大提高信访工作效率和管理水平。可以通过设立专门网络信访邮箱、公布企业领导邮箱等方式，方便员工提交诉求，倾听员工的心声，加强企业领导层与基层员工的沟通交流，把信访问题消化在电子通讯中，提高解决信访问题的能力，形成方便、及时和畅通信访渠道，提高企业解决信访问题的能力和效率。
　　三是引入法律顾问服务。国有企业的法律顾问要充分利用其业务专长参与信访接待工作，为信访工作部门提供积极的法律意见，为信访工作者依法摆脱困境提供帮助，为信访对象义务解答涉法问题，对符合条件的信访对象还可提供法律援助服务。