[对企业信用信息档案化管理的思考] 全国企业信用档案公示系统官网

　　企业信用信息档案化管理是指先形成企业信用信息档案，再对其进行日常的动态管理，以确保企业信用信息的时效性、真实性、准确性和合法性，最终，实现为社会及企业自身服务的目的。　　1 企业信用档案管理的现状及存在的问题
　　1.1 我国企业信用信息管理制度体系不健全。在关于企业信用信息管理的法律体系建设中，只有几种较为片面的与信用有关的法律，如《会计法》、《合同法》、《票据法》、《刑法》、《税法》等。虽部分城市如上海和深圳也出台了关于信用方面的法律，但这些法律还没有形成一套完整的体系对企业进行管理。
　　1.2 企业信用信息的分散性及隐蔽性使信息收集难度增加。在当今社会，企业的信用信息主要分布在企业内部、工商管理、银行、质检等部门，企业信用信息的分布具有分散和隐蔽的特点，使得企业信用信息的收集比较困难。
　　1.3 企业信用信息管理没有充分利用现代信息技术。信用信息管理要求信用信息收集要及时、连续和完整。传统的手工收集的方法已不能满足信用管理建设的需要，有一定的限制和滞后性。
　　2 企业信用信息档案化管理的对策
　　2.1 尽快建立企业信用信息档案化管理的相关法规体系。国家应加快相关法制进程，尽快将信用档案管理工作纳入法制轨道，以政府为主导来促进企业信用档案体系的规范运作。区、县政府负责制定总体规划与规章制度，培育和监管信用市场。按照特许经营、商业运作、专业服务的方向，发挥市场机制作用，促进信用服务市场发展，规范有序地建立全区、县企业信用档案体系。按照信息共享、公平竞争、有利于公共服务和监管、维护国家信息安全的要求，制定企业征信管理、信用信息查询披露管理、信用评级管理、信用服务机构管理等方面的规章和相关制度。
　　2.2 建立企业信用档案收集体系。要对企业信用档案进行档案化管理还要有正确和高效收集档案的措施，才能满足档案化管理的需求。从企业信用档案的收集制度上来看，金融、税务、工商、质监等部门要结合工作职责，建立健全企业信用档案，充实企业信用信息数据，为全区、县信用建设提供数据支撑和数据服务，积极推进联合征信系统建设。同时，建立企业信用综合评级系统，根据各行业的企业信用信息，按照不同的权重，建立区、县企业信用综合评级系统，向各部门和社会提供企业信用综合评级信息，促进企业社会信用水平的提高。不同的信用信息在信息采集时具有不同的情况，具体的信息采集方式应该按照以下的几个方式进行：可以采取定期采集、不定期采集和一次性采集三种方式相结合。如企业经营状况这类“一年总结一次”的信用信息，可以根据其发布的惯例，采用定期采集信息的方式。
　　2.3 建立企业信用档案管理机制。要健全管理机制，政府及部门要把企业信用档案体系建设纳入本地经济社会发展规划和本部门工作目标。要成立专门的领导小组和工作机构，充分发挥组织、协调和督促作用，制订切实可行的工作方案，加强舆论宣传，共同推进企业信用信息档案化管理的建设。信用信息档案化管理的组织领导上应由政府主导，工商部门或专门的信用管理部门或政府授权的信用机构具体负责建档，其他能够提供企业信用信息的部门如工商、海关等全力配合，各级档案部门指导信用档案信息的采集、整理及保管利用工作，及时发现和解决建立信用档案过程中出现的问题，发挥职能优势，协助有关方面制定相应的政策和办法，规范和完善信用档案管理。
　　2.4 企业信用档案提供利用渠道。必须先对分散于不同档案信息中的信用档案进行整合，对于整合好的信息再进行资源共享，可通过计算机网络等现代数字技术进行资源共享。对于信用良好、重合同守信用单位名单的企业要特别公布表扬，对不守信用和违法企业名单、质量低劣企业名单、逃废债务企业名单等以及一些对社会影响较大的企业信用信息，适时地予以公布披露。
　　（作者单位：商丘医学高等专科学校 来稿日期：2012-06-18）