[新疆生产建设兵团发展新阶段“三位一体”作用刍议]

　　［摘要］当前，新疆生产建设兵团处于攻坚克难发展的重要时期，以建设大军为基础、中流砥柱为基石、铜墙铁壁为屏障的“三位一体”发展为新疆兵团率先在西北地区实现小康社会打下坚实的社会基础。因此，新疆生产建设兵团在促进经济发展、维护新疆社会稳定、增强民族团结和保卫边疆安全方面作用不可替代。
　　［关键词］新疆生产兵团；发展新阶段； “三位一体”
　　［中图分类号］F304.1 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-3115（2012）10-0113-03
　　新疆生产建设兵团（以下简称兵团）1954年10月7日成立，是国内惟一的省级军垦部队建制，它肩负屯垦戍边使命，以全心全意为边疆各族人民服务为宗旨，执行生产队、工作队、战斗队的任务。从一定意义上说，党中央高瞻远瞩组建新疆兵团，具有深远战略决策意义，也是中国边疆屯垦戍边的伟大历史创举。2008年以来，兵团处于攻坚克难的发展新阶段，坚持西部大开发的政策方向，抓住发展机遇，推进各项事业全面发展。
　　一、奠定兵团物质基础的建设大军
　　新疆兵团经济迅猛发展和经济实力不断提升，为西北经济发展注入建设大军的新活力。开创了新疆现代农业的发展，成为现代工业化发展奠基者，也引领了现代服务业的发展，为新疆兵团经济发展积累了坚实的物质基础。
　　（一）现代农业的开创者
　　50多年来，兵团一直坚持不懈地进行经济建设。早在兵团成立之前，为了减轻边疆各族人民负担，部队一进疆，就投入了大生产运动，经过三年艰苦奋斗，为兵团成立奠定坚实的物质基础。1952年，军委总政治部发出了“为适应国家经济建设需要，和有组织的补充工人阶级队伍，中央和军委决定调拨某些师或团，投入到铁道修建、水利和建筑工程及屯垦边疆、开垦林业等国家经济建设中去”的指令。目前，兵团农业生产全部实现了机械化，使农业全程机械化综合水平达到85%。节水灌溉面积540万亩，其中，高新技术节水面积360万亩，成为全国最大农业灌溉区。2010年兵团农业完成总产值714.52亿元。①同时，资源开发和利用成效显著，成为全国最大的优质棉生产基地，在我国西北地区基本形成了现代化的大农业格局。
　　（二）现代工业化的奠基者
　　随着兵团事业的发展，早在20世纪50年代兵团兴建自己的工业，如八一钢铁厂、苇湖梁电厂等第一批现代工业企业，这些企业至今仍在为新疆经济社会的发展发挥着重要作用，已成为新疆工业化的支柱集团企业。兵团在推进工业化进程中，勇于抓住机遇，敢于迎接挑战，着力建设一批优势集团企业，通过集团联盟企业优势带动行业快速发展，进而形成兵团特有产业化新模式。到2009年底，兵团上市集团公司总数达32家，占全疆上市公司总数的43.3%。其中在国内A股市场上市的公司的12家。截止2011年底，规模以上工业2470.16亿，创造利税31.36亿，比上年增长3.5倍。工业综合效益指数152.6%，比上年提高51.8个百分点。②在龙头企业的带动下，兵团逐步形成了纺织、食品、建材、农用工业四大支柱产业，可以说，兵团在现代工业建设中取得了兵团史上空前的成就。
　　（三）现代服务业的引领者
　　兵团经济主要以农业经济为主，由最初部队合作社转变为以商贸流通、农业服务业和交通运输业等多种服务形式。20世纪90年代以来，兵团逐步实施产业结构大调整的政策，使兵团三次产业有了很大的转变。2010年，三大产业在生产总值中的比重为36.4：35.1：28.5，2011年变化为31.3：27.5：41.2。 随后又加大拓宽经营渠道,扩大经营自主权，服务领域开始向旅游、金融保险、信息服务等多个行业重点倾斜。在兵团总体经济中的地位和作用日益提高，呈现传统服务业继续提升，新兴服务业得到全面的发展良性循环的好局面。
　　二、增进民族团结、确保社会稳定基石的中流砥柱
　　胡锦涛明确指出，兵团的中流砥柱的作用体现在“增进民族团结、确保社会稳定”。③兵团事业是发展的历史，是一部民族团结的历史、兵团和地方团结的历史。兵团为增强民族团结、促进新疆的繁荣和稳定做出了巨大的贡献。
　　（一）促进民族团结，凝聚民族精神
　　兵团是增强民族团结的重要力量。兵团各级党委高度重视民族工作，从改革、发展和稳定的大局来认识和把握民族团结工作。建立了平等、团结、互助的社会主义民族关系，实现了各民族共同繁荣、共同发展。各级党委中都有一名党委分管民族团结工作。在师局、团场还成立以党委书记为组长的“发展民族团结事业领导小组”，建立健全了发展民族团结进步事业的规划、制度和实施措施，并逐年安排、检查、落实、评比，把民族团结、兵地团结工作作为两个文明建设的重要考核内容。此外，在日常活动中，兵团一贯重视对广大职工进行民族团结、民族政策、宗教政策教育，教育职工群众尊重少数民族风俗习惯，在兵团内部，重视培养少数民族干部，选拔优秀的民族干部充任各级领导，在有少数民族的师团都配备少数民族领导干部。
　　（二）增进兵地感情，维护社会稳定
　　邓小平指出，兵团是稳定新疆的核心力量，对兵团在维护新疆稳定中的作用、地位做了高度的评价。兵团坚持不懈地为新疆各族人民办好事、办实事，不断密切兵团与地方的关系。兵团成立以来，坚持不懈地帮助地方规划土地，修建水库、支援机械、良种，送医送药，帮助培训大批技术人才，推广农业技术等，做了大量有助于兵团地方经济文化发展的实事。1964～1966年，兵团每年自筹资金800万元，用于支持地方规划和建设好条田、好渠道、好林带、好道路、好居民点的“五好新村”。兵团恢复体制后，为各民族人民多办好事的传统又得到恢复，兵团仍每年拿出大量的资金，用以帮助地方经济文化事业的发展，增强了兵地团结。兵团的农牧场、生产连队与地方的县、乡、村相互交错分布在同一地域，双方有着密切的来往，兵团投资的多项灌溉工程，即有利于兵团又有利于地方，使双方的经济都有了长足的发展，被称之为“两利工程”。多年来，兵团为发展与地方各族人民的团结和消除历史以留下来的民族偏见、民族隔阂做出了自己的贡献。