当志愿者会遇到的问题 [志愿者管理可能遇到的问题及对策]

一、志愿者管理存在的问题

(一)法律制度层面

我国在保障志愿者权益方面缺乏健全的法律法规。这不仅会挫伤人们参与志愿服务的积极性，也会影响志愿服务的顺利开展。立法缺位主要存在于以下两个方面：

1．志愿服务的法律法规体系不健全。目前我国除有非营利组织登记注册的相关规定外， 尚无具体细则规定，也无活动运作方面的规定。

2．缺少保护志愿者合法权益的相关法律文件。志愿者在提供志愿服务的过程中， 自身合法权益不能得到有效保护，其人身生命安全无法得到保障，无疑会挫伤其参与服务的积极性。

(二)组织管理层面

在志愿服务过程中使志愿者既实现自我价值又顺利开展工作，提高组织绩效，是非营利组织管理者的一项重要任务。但我国国情特殊，非营利组织的管理人员大多是机关事业单位的离退休人员，年龄结构较大，专业素质较低，并不具备专门的管理技能、知识去管理不同个性、不同能力水平的志愿者，低效的管理降低了志愿者的服务热情。

(三)人员自身层面

1．志愿者资源不足。我国现有非营利组织的志愿者大约为两千五百多万人，较之我国庞大的人口基数，该比例是相当低的。而许多西方国家，志愿者通常占本国人口的40％以上。

2．志愿者流动性较大。由于志愿者群体不固定，参与活动的随意性较大，流动性也较大。志愿者们通常因某个事件而临时组织起来，一般选择在工作和学习之余参加志愿活动，这样会因组织安排的活动时间与志愿者时间相冲突，致使志愿者不能及时参与并完成志愿服务；另外志愿者会因情绪或其他主观原因退出组织，而影响组织活动的顺利开展。

3．志愿者素质参差不齐，服务质量很难保证。由于志愿服务的业余性质以及志愿者自身知识储备不够，加之缺少专门的培训，志愿者在组织的日常活动中表现得热心有余而专业素质不足，他们中的大多数人缺乏从事服务工作所需要的 技术和知识。志愿者专业化程度如何直接关系着志愿服务质量的高低。由于志愿者缺乏从事志愿服务所需的专业技术和知识，导致他们的服务质量较差。加之一些非营利组织并未给志愿者提供必要的岗前培训，这样就很难保证志愿者的服务质量，致使志愿服务工作成效欠佳。

(四)服务保障层面

1．物质依托不足，活动资金匮乏。志愿者不追求报酬不等于不应该得到报酬，组织为志愿者报销车费、通讯费、基本食宿乃至最低生活费等活动相关费用，以及办理保险等，是尊重志愿者劳动的体现。然而，这些都需要活动资金来保障。物质资源与经济资源的匮乏使志愿者服务活动受到较大限制。

2．专业性培训不到位。对于志愿者而言，除拥有热情待人的服务态度外，还需

具备与服务活动相关的专业技能。一些非营利组织未把组织技能、沟通技能、专业技能、募捐技能等纳入培训范围，未能根据活动性质、特点，因人而异地 提供培训，因而弱化了志愿服务的成效。

3．对志愿者激励不足。非营利组织运作的不成熟使之对志愿者激励不足。较低的志愿服务参与率和社会认同度，使志愿者很难从身边的环境中感受足够的精神支持，加之动摇志愿者信念的个别负面因素存在，导致志愿者的工作积极性 和自我满足感下降。

二、非营利组织志愿者管理问题优化及对策

(一)健全相关法律法规

非营利组织和志愿者的社会地位应从法律的高度予以确立，志愿服务需要法律的支持。相关法律规范应该涉及如下内容：志愿者的权利和义务，违法行为的责任追究；志愿服务工作的招募、培训等相关管理程序的规定：志愿者的激励 措施；志愿者人身安全的保障措施等。

(二)真正树立以人为本的管理观念

志愿者的“无偿”特性使人们忽视了他们也是宝贵的人力资源这一事实。所以，应该转变观念，重新理解志愿服务的社会意义和志愿者的自身价值。真正做到挑好人、用好人、管好人、关心人、重视人，这样才有利于非营利组织的 健康持续发展。

(三)有计划地招募志愿者

合理评估组织的宗旨、目标以及对志愿者的需求，建立起一套行之有效的志愿者招聘体制，广泛招募志愿者， 以扩大志愿者资源库。

(四)增强志愿者凝聚力，减少流动

非营利组织的工作目标是志愿者参加志愿服务的推动力。组织管理者应适时地向志愿者阐明组织目标，为其指明工作努力的方向。志愿者依此明确分工，互相协作，提高工作绩效，充分发挥团队精神，增强凝聚力，减少流动。

(五)提供技能培训

此处培训包括两部分：一部分是对管理人员进行的管理素养培训，使其具备专门的管理知识和管理技能，以较高的管理水平有效地管理志愿者，保障志愿服务工作的顺利开展。另一部分是对志愿者进行的专业知识培训，使其获得必 要的知识、技能和工作能力，提升自身综合素质。这样一方面有利于提高志愿服务的质量，另一方面有利于提高整个组织的工作绩效。一个行之有效的方法，就是利用网络提供培训课程(包括组织技能、沟通技能、专业技能、募捐技能等 各个方面的知识)，让各类志愿者依据自己的时间安排自行下载学习。

(六)完善志愿者激励

志愿者激励应从内在和外在两个方面来加以完善。内在激励即自我激励，是激发志愿者参加志愿服务的内因。自我实现的满足感愈大，志愿者参加服务的积极性就愈大。因此，在设计志愿服务的活动项目时，要把志愿者的需要与社会需要结合起来，在服务社会的同时满足志愿者需要。对志愿者的外在激励应以

精神激励为主，辅以适当的物质激励。可以通过报纸、电视、网络等媒体宣传优秀志愿者事迹，在公开场合表扬、表彰志愿者，或联合政府、团委、妇联等部门及时给予志愿者一定的精神和物质奖励。组织应时刻关注志愿者的思想动态，尤其是在志愿者遇到工作生活等方面的困难时，给予关心和帮助，使其感受到组织大家庭的温暖。

总之，非营利组织应该特别重视志愿者，把他们当做重要的人力资源来进行管理，为其提供良好的环境，进行有效的管理，使他们能够积极主动热情地投入到志愿服务中来，这将从根本上发展和壮大非营利组织。