持续深化作风建设推进全面从严治党

　　持续深化作风建设推进全面从严治党

　　同志们：

　　大家上午好，今年按照局党委“学讲话、转作风、促落实”专项活动工作要求，结合我局实际及近年来公路系统作风建设方面发现的问题，谈谈如何以作风建设为切入口，推进全面从严治党向纵深化发展，下面，我从四个方面进行阐述，与大家共同探讨。

　　1、全面从严治党的历史来源和科学内涵、具体要求

　　“从严治党”是在1985年11月24日中共中央整党工作委员会发出的《关于农村整党工作部署的通知》里首次明确提出，该件提出“要从严治党，坚决反对那种讲面子不讲真理，讲人情不讲原则，讲派性不惜牺牲党性的腐朽作风”。从此处可以窥见，从严治党从提出的那刻起，就与作风建设有了不解之缘，成为医治作风问题的一剂良药。

　　在党的十三大后，“从严治党”开始在党的文献中大量使用。1987年10月召开的中共十三大报告指出，“必须从严治党，严肃执行党的纪律”。同时中纪委向十三大作的报告多次使用“从严治党”的提法。

　　1992年10月召开的党的十四大强调，要坚持党要管党和从严治党。中共十四大通过的《中国共产党章程(修正案)》，“从严治党”写进了党章，这标志着我们党正式将其作为管党治党的总遵循和根本原则。

　　1997年9月召开的党的十五大提出，“从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证”，“把从严治党的方针贯彻到党的建设的各项工作中去”。

　　中共十八大鉴于一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重;一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。要求坚持党要管党、从严治党，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出了“全面推进从严治党”的重大战略，并对新形势下推进全面从严治党提出了“八点要求”，即落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律。

　　追溯历史，由过去强调“从严治党”到现在提出“全面从严治党”，体现了我们党对自身建设规律和中国特色社会主义建设规律认识的进一步深化。党的建设是一项系统工作。所谓“全面”，就是要各个方面，都要从严设计、从严推进、从严考核;所谓“从严”，就是用更严格、细致的标准管党治党，对党员的要求比对普通民众的要求更严格，对党的纪律比其他团体更严明，对党的规定要比一般法规更严格;对党员领导干部的处理要比普通党员的处理更严厉。只有把“全面”和“从严”有机结合，才能使党建工作落到实处、管出成效。

　　二、作风建设与全面从严治党的关系

　　作风，是指在思想、工作和生活等方面表现出来的比较稳定的态度或行为风格;文艺家或作品的风格，作风一般包含思想作风、工作作风、生活作风。党的作风建设(又称党风建设)，是指端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风，树立与党的性质和宗旨相适应的良好风尚的工作。

　　中央纪委宣传专题片《作风建设永远在路上》提到， 看一个党是什么样的党，一看性质，二看宗旨，三看作风。作风的好坏成了评价一个党是否顺应民心的晴雨表。党的作风就是党的形象，关乎人心向背，关系党的生死存亡。对执政党来说中最大优势和最大危险，都跟“人民群众”相关——能够密切联系群众，党就拥有了最大优势;而如果脱离人民群众，党就会面对最大危险。

　　作风建设属于全面从严治党的一个分支，作风问题是群众看得见、摸得着、可以直接识别我党是否偏离为人民服务的风向标，作风建设就是从党员、干部的思想上、工作上、生活上考量执政党是否代表中国最广大人民根本利益。

　　思想作风改变是党员干部内因转变的基础，工作作风和生活作风是党性的外延，从转变党员思想到到工作上、生活上对其行为进行规范，是从执政党主体上落实全面从严治党的途径和手段。全面从严治党又在某称程度上约束着党员干部的一言一行。

　　3、通过层层递进转变作风，促进各项工作抓紧抓实

　　十八大以来，新的一届中央政府以清新脱俗的政风带动了整个社会的改变，2012年中央八项规定的出台，代表了新一届中央领导班子的工作思路和工作方向，新疆维吾尔自治区十条规定、吐鲁番市十项规定都从更细的层面对党内政治生活进行规范，践行密切联系群众的工作作风。

　　2013年开展的党的群众路线的主题是处理党与人民群众的关系，核心是保持党同人民群众的血肉联系。形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风违背党的性质、宗旨，一度成为群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是一度损害党群、干群关系的重要根源。本次活动通过抓重要节点、通报典型案例、发挥群众监督真抓真管，纠正不正之风，改善党风、密切党群和干群关系。

　　2014年3月9日，习近平总书记在安徽代表团参加审议时，提到“既严以修身、严以用权、严以律己;又谋事要实、创业要实、做人要实”推进作风建设。严字当头，实字出力，“三严三实”提出后，各级领导干部对照标准，查找自身存在的问题，扎实整改，解决联系服务群众的“最后一公里”问题，把党的作风建设进一步推向深处。

　　“两学一做”是党的群众路线教育实践活动的延伸，它极大地推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸、从上级机关向基层党组织深化。“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”通过形式多样的“学”和“做”，补精神之钙，铸党性之魂。

　　去年在全区范围内开展的作风建设“三项治理”活动，开展“‘四风’问题、党政机关干部不作为问题、基层干部损害群众利益问题”，紧盯隐形四风、微腐败等问题，细化考核标准，下大力气整顿干部作风。2016年局纪委在明察暗访过程中，经对过往司乘人员随机问询，没有发现服务窗口乱收费、服务差的现象。

　　经统计新疆维吾尔自治区纪委监察厅网站监督曝光窗口，2016年新疆纪委通报群众身边“四风”及隐形“四风”问题11起，损害群众利益问题28起，机关干部不作为问题11起，非节假日期间通报违反中央八项规定问题43起，关键节点(节假日期间)查处违反中央八项规定问题41起。11起落实“两个责任”不力问题。

　　自治区公路管理局2016年共通报X起违纪案件。其中......

　　通过以上数据，可以看出违反中央八项规定问题仍居于首位，在其他各类案件也能折射出作风不强是党员干部违纪、违法问题的一个开端，也是一切腐败分子最先被攻陷的城池。

　　相信大家都感觉到目前作风建设从中央到地方在各方面对公务人员、公务活动甚至私人生活都起到了一定的约束和威慑作用，一不小心某位所熟知的党员领导干部就被通报，大家要绷紧作风建设这根弦，今年从局纪委来说每月的“三项治理”月报表转化为“学转促”专项活动月报表都要以数据来说话，以查处曝光为工作指标。

　　动员千遍，不如问责一次。通报则是层层传导压力、进一步夯实责任的有效手段和方式方法。今年市纪委采取查处作风问题排名制度，每月通报查处情况，对连续三个月排名靠后的区县“一把手”和“零查处”乡(镇、街道)进行约谈。局纪委今年对问题频发单位、查处作风建设走过场、查处问题不认真、责任处理不到位的单位，坚决实施“一案双查”，希望各单位及机关干部引以为戒，不要以身试“查”。

　　四、以“学转促”为抓手，推动全面从严治党向纵深发展

　　2017年“学、转、促”活动，是以实现新疆社会稳定和长治久安为总目标，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，落实第二次新疆工作座谈会和习总书记视察新疆时讲话精神、十八届中央纪委七次全会和自治区党委八届十一次全委(扩大)会议要求，是改进干部队伍作风、推进全面从严治党向纵深发展的具体实践，是执行自治区第九次党代会工作部署、推动全局安全稳定、公路养护、收费管理、出行服务、党的建设、精神文明等各项工作的政治保证。

　　“四风”、“四气”是党群路线中的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风、陈全国书记提出的“官油子”之气、不作为之气、漂浮之气和“两面人”之气)

　　开展“学、转、促”活动，基础在“学”。各级党组织要把党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会精神与学习习近平总书记系列重要讲话相统一;把学习党章党规与自治区党委、政府决策部署相照应;把学习自治区第九次党代会精神与学习陈全国书记讲话相结合，采取多种形式深入学习、认真领会。关键在“转”。牢固树立“‘三股势力’是新疆各族人民的共同敌人，作风不实是我们更大的敌人”理念，坚持高标准、严要求纠治局属各级组织、各级干部中存在的作风问题，坚定坚决地向“四风”“四气”开刀，做到立知立行、立知立改。目的在“促”。要聚焦总目标，树立必胜信心，排除杂音和干扰，不折不扣地贯彻落实自治区党委各项决策部署和厅、局党委的工作安排，以铁的纪律和好的作风，为自治区社会稳定和长治久安、吐鲁番公路科学发展做出积极的贡献。

　　前阶段局纪委已安排各党组、党支部对照“四风、四气”和吐鲁番市“15个地方病”方面存在的问题寻找差距，各单位要全面开展问题大排查。通过谈自己的问题，设立意见箱，上级点、领导点、群众点以及互相帮、集体议等方式，帮助每名党员查找落实总目标工作中存在的作风问题，把问题找真、找准、找实。广泛听取干部群众意见。在本单位内部分层次征求干部职工对领导干部的意见建议同时结合开展“民族团结一家亲”活动、“访惠聚”驻村工作，深入基层一线广泛开展调查研究，广泛听取民意，做到“逐级自查、层层亮相”。建立问题清单和整改台帐。并认真抓好督促落实，充分发挥社会监督、舆论监督的作用，推动局属各单位作风建设持续改善。抓好整改落实。坚持即知即行、立行立改，实施“销号管理”办法，明确整改要求、整改责任和整改时间，完成一个销号一个。开展专项评估。坚持全面整改与“回头看”相结合，对问题整改落实进行专项评估，确保条条有整改、件件有着落、事事有回音。

　　我局将通过“学转促”专项活动实现党的各项工作提水平，领导干部提素质。党员干部提精神。职工群众提信心。

　　同志们，党的作风建设是一项复杂艰巨的工程，是我们实现全面从严治党的第一步。干部队伍纪律风气的整肃、责任意识的强化、思想观念的转变、制度机制的完善、执行能力的提升需要我们每一个人去参与、去践行。在新的历史时期下，我们要积极进取，勇挑重担，敢于争先，乐于奉献，从自身点滴做起改进作风，将全面从严治党的科学要求落实到全局各项工作任务中。