“和平使命－２００７”联合反恐军事演习意义何在|

　　2007年8月9～17日，高扬反恐的旗帜，上海合作组织成员国武装力量跨过帕米尔高原，握手俄罗斯小城切巴尔库尔，进行了举世瞩目的反恐行动――“和平使命－2007”联合反恐军事演习。这是上海合作组织成立以来规模最大的一次联合军事演习，凸显了反恐、维稳的坚定决心、坚强意志和强大能力，将有利于进一步充实成员国防务安全合作的内容，增进成员国在军事和安全领域的互信，加强成员国武装力量在军事训练领域的合作，提高成员国武装力量应对新挑战和新威胁，遂行联合反恐行动的能力，对上海合作组织成员国共同维护和保障地区安全和稳定具有重要意义。
　　
　　“和平使命－2007”演习是践行上合组织“共同维护本地区和平、安全与稳定”宗旨的重要举措
　　
　　进入新世纪后，而对世界多极化和经济全球化趋势带来的机遇和挑战，为更好地促进本地区的和平与发展，2001年6月，一个新型的国际组织――上海合作组织在“上海五国”机制的基础上诞生了。上海合作组织成立当天，成员国元首即签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，规定了有关合作的具体方式和程序，为联合打击“三股势力”奠定了法律基础。后来，成员国还相继签署了《上海合作组织成员国合作打击恐怖主义、分裂主义和极端主义构想》、《关于在上海合作组织成员国境内组织和举行联合反恐行动的程序协定》等重要文件。2006年6月，设在乌兹别克斯坦首都塔什干的上海合作组织地区反恐机构正式启动，表明上海合作组织的反恐合作完成了机制建设，进入了务实合作的新阶段。
　　上海合作组织成员国总面积3000多万平方千米，约占欧亚大陆的五分之三，人口14.89亿，约占世界的四分之一，这一地区的稳定繁荣对世界的和平稳定具有重要的意义。可以说，上海合作组织是最早打出反恐旗帜的国际组织，体现了该组织成员国的远见卓识。防务安全合作是上海合作组织的重点合作领域，核心是联手打击“三股势力”，维护和保障地区和平与稳定。当然，今天的上海合作组织已发展成为全方位、多领域的区域合作组织。经过各成员国共同努力和探索，上海合作组织在各领域的互利合作正在不断扩大和加深，上海合作组织在防务安全领域合作的广度和深度也不断拓展。
　　上海合作组织积极倡导和树立新安全观，从成立之初就明确提出，奉行不结盟、不针对其他国家和地区及对外开放的原则，倡导结伴而不结盟，不以对抗方式而以和平方式解决国家间的分歧和争端，互不诉诸武力或以武力相威胁。“和平使命－2007”联合反恐军事演习表明：成员国元首们的决策具有战略远见和政治智慧，上海合作组织的宗旨为自身的未来发展打下了坚实的基础。加强多领域合作，是达到维护和平目的的根本途径。
　　
　　“和平使命－2007”演习是上海合作组织成员国积极应对全球性恐怖威胁的实际行动
　　
　　当前，国际安全形势最为突出的特点是传统安全问题没有完全解决，非传统安全威胁却明显上升。在全球共同打击恐怖主义的形势下，世界恐怖袭击事件也仍然有增无减。反恐，已是一个迫切的、世界性的现实命题。
　　通过对世界恐怖袭击事件的分析研究，我们发现，全球各种恐怖主义组织由过去的单打独斗，逐步走向联合对抗的道路，呈现出国际化和网络化的发展趋势。在恐怖活动的实施上，也多是境外策划、境内实施、达到目的后再潜逃到境外。面对恐怖势力新的组织形式和活动特点，世界各国只有建立良好的情报共享制度，才能及时掌握恐怖活动动向；国际社会特别是周边国家的武装力量只有联手行动、共同出击，才能在国际和地区间形成一张严密的“反恐大网”，无论恐怖分子跑到哪里，都会受到严厉打击。加强国际合作，特别是通过防务与军事领域的合作打击国际恐怖主义，已被实践证明是行之有效的好途径、好方式。因此，近年来国际上的双边和多边联合军事演习，很多都以非传统安全为主题，着眼于应对地区或跨地区恐怖主义、民族分裂势力、宗教极端主义和武器扩散等问题。应对非传统安全挑战的联合军事演习，已成为区域安全合作的重要形式。

　　“和平使命－2007”联合反恐军事演习是上海合作组织成立以来全体成员国共同组织实施的规模最大、投入兵力最多的一次演习。上海合作组织“全员联演”，挥出强有力的组合拳，目标直指“三股势力”。表明该组织着眼于本地区的长治久安，着眼于增强本组织的凝聚力、向心力，着眼于让成员国人民感受到全面合作带来的实实在在的好处，彰显了上海合作组织对维护地区和平安全的决心、意志和能力。这是强烈的责任意识、合作意识的体现，也是上海合作组织成员国广大人民意愿的具体体现，是该组织在不断增强相互尊重、互信互利、平等协商的基础上，以更广阔的视野，更有效的分析，共同应对全球性恐怖威胁的一次实际行动。
　　
　　“和平使命－2007”演习使中国军队的作战能力得到了全方位的锻炼和提升
　　
　　“和平使命－2007”联合反恐军事演习，是中国军队第一次大规模、成建制、多军种、携重装备、远距离向境外实施兵力投送，作为一次全方位的锻炼，中国参演部队在以下几个方面的能力得到了检验和提升。
　　一是远程机动能力。“和平使命2007”联合反恐军事演习，我参演部队通过铁路输送、空军航空兵转场、陆军航空兵直升机转场和空中输送四种方式进行兵力投送。铁路输送单程达10300千米，空中航线距离约2700千米，对我军远程机动能力是一次难得的锻炼机会，创造了我军兵力投送史上的新纪录，对我军远程机动能力是一次前所未有的检验和锻炼。
　　二是协同作战能力。参加这次演习的有来自哈、中、吉、俄、塔、乌6国的4000余名官兵，仅在作战编成中，就包括了空军航空兵、空降兵、运输航空兵、特种兵、装甲兵、陆军航空兵等多个兵种。多国、多军兵种部队的联合行动主要是通过三个层次实现的：在指挥平台上，6国共同组成指挥机构，以联席会议形式共同决策，联合制订计划，联合指挥行动；在指挥手段上，6国建立了共同的通信联络平台，统一了地面无线电指挥和有线指挥等指挥频率，以保障各种信息快速传递，确保指挥通信顺畅；在协同信(记)号上，演习约定了手势、旗语等6国共同的记号。演习中，我军参演部队不仅要与其他5国的武装力量进行协同，还要很好地完成内部来自不同军兵种、不同单位的部队之间的协同，从指挥平台到实兵行动、协同，都是圆满完成演习任务的关键所在。 　　三是精确作战能力。这次演习是对反恐作战战场元素的高度浓缩，信息化技术含量高，对参演部队精确集散、精确指挥、精确打击等都提出了新的更高的要求。
　　四是综合保障能力。任何联合演习都离不开通信、装备、气象、后勤、翻译等各类保障，演习在境外进行，大大增加了综合保障的难度。
　　
　　“和平使命－2007”演习是中国军队学习外军反恐作战经验的重要机会
　　
　　“和平使命－2007”联合反恐军事演习对于上海合作组织成员国的军队建设将产生深远影响。众所周知，俄罗斯军队是一支训练有素的军队，具有深厚的军事理论、较高的训练水平、作战能力和丰富的反恐作战经验，这些年的军事改革使其战斗力大大提高。哈、吉、塔、乌等四国军队，是继承和保留了苏军的优良传统、近几年不断改革创新的军队。今天，为了共同应对新威胁、新挑战，成员国军队以“互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展”的“上海精神”为指引，在反恐的旗帜下并肩携手举行军事演习，是一次相互学习、取长补短的重要机会，对于提高六国军队的作战能力和训练水平、推动军队现代化建设都是非常有益的。
　　反恐作战，对世界各国军队来说都是一个新课题。俄罗斯对恐怖活动有切肤之痛，俄军参加过两次车臣反恐作战，有丰富的反恐作战经验。“和平使命－2007”演习为我军学习俄罗斯以及上海合作组织其他国家军队的反恐作战经验提供了一次重要的机会。
　　这次实兵演练的课题是上海合作组织武装力量联合反恐，基本战法是集中使用精锐力量，“空地一体、分进合击、聚力围歼”，具体说就是划分为“快速展开、立体接敌”，“围城攻坚、机动打援”，“空地遮断、追歼逃敌”三个阶段。首先封控边境地区，夺取外围要点，分割包围恐怖武装；尔后多路突进，分区清剿，歼灭恐怖武装，恢复社会秩序。这就是“和平使命2007”联合军演的反恐作战理念。反恐行动逐次安排了“联合侦察、夺控要点、分区清剿、机动打援、立体追歼”等五方面的演练，体现了未来反恐作战联合行动、精确作战、军事打击和心理攻势相结合的特点。根据车臣反恐作战的经验，俄罗斯总结了“侦察打击”、“巡逻打击”、“侦察伏击”等新的战法，在演习中得到了充分体现，这对今后的联合反恐作战具有一定的借鉴意义。
　　中国军队参与反恐联合演习起步较晚，数量、规模都还十分有限。近年来，中外联合反恐军事演习次数更加频繁，组织更加严密，内容更加务实。这次演习，中方参演人数不多，但是军官多；参演部队使用的武器装备不多，但是国产化的武器装备多。这是我军反恐作战能力的显示，同时也为今后我军参加反恐作战积累了宝贵的经验。
　　 “和平使命－2007”演习为中国军队展示良好形象提供了国际交流平台
　　
　　当今世界，国际军事合作日趋广泛深入。只有积极主动参与，以开放的视野而向世界，才能体现我们的国家意志和自信，在国际交流的平台上展示中国军队的良好形象。 “和平使命－2007”联合军演以反恐为背景，其实兵演练方案充分反映了现代作战的一般规律和反恐作战的基本特点，体现了六国武装力量在统一的战略意图和作战指挥下的联合行动，充分展示了我军听党指挥、服务人民、英勇善战的威武之师和文明之师形象。
　　参加与外军的联合军事演习可以提升军队形象、维护国家利益。联合军事演习既是国家彰显政治意愿、密切国家关系的“管道”，也是双边或多边军事交流、安全协作的平台。对内，可鼓舞民心士气、推进军队发展。对外，可展示军威国威、提升国际地位，化解潜在的冲突和矛盾，增进国家间的了解与合作。
　　“和平使命－2007”演习，中国参演部队向世界展示了中国人民解放军的崭新风貌和强大实力。在实兵演习阶段，中国参演部队空军出色地完成了在接近实战的条件下向异国生疏地域空投伞兵和战车的任务。中国国产战机与俄罗斯战机协同作战，准确地命中地面目标，充分显示了中国空军飞行员的高超技能和国产战机的优越性能。中国陆军战斗群在围剿“恐怖分子”战斗中所表现出来的勇敢精神和战斗作风给人们留下深刻印象。
　　一支现代化的军队，应该是一支与时俱进、开放进取的军队。一支奉行防御性军事战略、以维护和平为目的、实行开放合作的现代化军队，更有理由以更加开放的姿态走向世界，以更加开阔的胸襟接纳世界。以维护世界和平、促进共同发展为基本目标追求的中国军队，必然要大踏步地走向世界，走向国际社会这个广阔舞台，为构建一个持久和平、共同繁荣的和谐世界发挥更大的作用。